ЕП призовава за повече качество в обществените поръчки
Прекомерното потребление на най-ниската цена като главен аршин за възлагане и нуждата да бъде подкрепено присъединяване на МСП в търговете са измежду въпросите, прегледани в отчет, който беше утвърден през вчерашния ден.
Европейският парламент е надълбоко отчаян от скоростта, с която доста страни членки транспонираха директивите за публичните поръчки от 2014 година, както и от многочислените закъснения и упорства процесът по транспониране да приключи бързо, без повече закъснение.
Евродепутатите желаят от Европейската комисия да провежда по наличен и комфортен за прилагане метод управленията и другите принадлежности, създадени, с цел да подкрепят страните членки при използването на рамката за публични поръчки.
Качествени, екологични и обществени аспекти
Парламентът приветства обстоятелството, че доста страни от Европейски Съюз са приели разпореждания за потреблението на критерии за качество (включително най-хубаво съответствие цена – качество) и предизвиква тяхното систематично използване.
При вземането на решения за покупка възлагащите органи следва да ползват и други критерии, а не само цената или икономическата успеваемост, като вземат под внимание качествени, екологични и/или обществени аспекти и да имат поради цялостния витален цикъл на продуктите, в това число тяхното влияние върху околната среда, се споделя в отчета.
Парламентът също по този начин предизвиква възлагащите органи да си сътрудничат с участниците на пазара, с цел да създават реформаторски методологии, артикули, творби или услуги, които към момента не съществуват.
Карлуш Куелю (ЕНП, Португалия), докладчик от Комисията по вътрешния пазар и отбрана на потребителите, съобщи: „ Над 250 000 обществени органа в Европейски Съюз изразходват към 14% от Брутният вътрешен продукт, т.е. съвсем 2 трилиона евро годишно за закупуване на услуги, строителни действия и доставки “.
„ С този отчет бихме желали да насочим Европейската комисията и страните членки към това по какъв начин да подходят към пазарите на публични поръчки по един по-етичен, транспарантен, ефикасен и резистентен метод. Новите наставления от 2014 година освен дефинират разпоредбите, които обществените органи би трябвало да съблюдават, с цел да обосноват методите, по които изразходват парите на данъкоплатците, само че също по този начин дават големи благоприятни условия на страните членки да реализират стратегически цели и да организират политики посредством публични поръчки. “
Докладът беше утвърден на пленарно съвещание с 534 гласа „ за “, 54 „ срещу “ и 15 „ въздържал се “.
Специфични рекомендации
Евродепутатите приканват Европейската комисия и държавите-членки:
• да проучват и рапортуват аргументите за несъразмерното потребление на най-ниската цена като примитивен аршин за възлагане в редица страни от Европейски Съюз, които не регистрират качеството, устойчивостта и общественото приобщаване,
• да употребяват новаторски публични поръчки за реализиране на образован, екологичен и приобщаващ напредък и за подсилване на кръговата икономика; Членовете на Екологичен потенциал акцентират новите благоприятни условия, предлагани от директивите за публичните поръчки, във връзка с наново употребявани, ремонтирани, реновирани и рециклирани артикули и услуги и други устойчиви и ресурсно ефикасни артикули и решения,
• да подкрепят присъединяване на МСП в търговете, да вземем за пример посредством наложително делене на партиди, когато това е допустимо, или посредством ограничение на оборота, нужен за присъединяване в тръжна процедура (разделянето на договорите на партиди предизвиква конкуренцията на пазара и заобикаля риска от еднолични търгове, зависимостта на доставчиците, се отбелязва в доклада); би трябвало да се разработят консултантски услуги и образование за МСП, с цел да се усъвършенства тяхното присъединяване в тръжните процедури,
• да се стремят към бърза цифровизация на процедурите и въвеждането на електронни процеси за всички съществени стадии, а точно от известяван, достъп до тръжни процедури и показване до оценка, възлагане на поръчки, поръчване, фактуриране и заплащане,
• да одобряват национални тактики за модернизиране на националните системи за публични поръчки и повишение на тяхната успеваемост,
• да усилят взаимните процедури за възлагане на публични поръчки, в това число трансграничните, за което преразгледаните правила на Европейски Съюз оферират удобства,
• да употребяват стопански ефикасни принадлежности за ръководство на контракти, за възстановяване на прозрачността, целостта и данните, както и за по-добро ръководство на публичните поръчки, като регистри на контракти,
• да обезпечат оперативна съгласуемост на закупените артикули и услуги и да се избегне блокирането на доставчиците,
• да разработят национални проекти за професионализиране, като обръщат внимание на всички равнища на обществената администрация, а също и на критерии за качество като обществени и екологични критерии,
• да одобряват европейски етичен кодекс за публичните поръчки за другите участници в процеса на възлагане на публични поръчки,
• да предизвикват университетите да продължат да развиват академични курсове в областта на европейското законодателство в региона на публичните поръчки.
Допълнителна информация
Този отчет е отговорът на Парламента на пакет от две известия и една рекомендация в региона на публичните поръчки, показан от Европейската комисия на 3 октомври 2017 година Според Комисията 55% от процедурите за възлагане на публични поръчки към момента употребяват най-ниската цена като единствен аршин за възлагане, вместо да вземем за пример за стратегически обществени и екологични критерии.
Броят на тръжните процедури с единствено една оферта се усили от 14% на 29% за интервала 2006-2016 година МСП печелят едвам 45% от цената на публичните поръчки над праговете на Европейски Съюз, което е ясно под тяхната тежест в стопанската система, разкри връзката.
Европейският парламент е надълбоко отчаян от скоростта, с която доста страни членки транспонираха директивите за публичните поръчки от 2014 година, както и от многочислените закъснения и упорства процесът по транспониране да приключи бързо, без повече закъснение.
Евродепутатите желаят от Европейската комисия да провежда по наличен и комфортен за прилагане метод управленията и другите принадлежности, създадени, с цел да подкрепят страните членки при използването на рамката за публични поръчки.
Качествени, екологични и обществени аспекти
Парламентът приветства обстоятелството, че доста страни от Европейски Съюз са приели разпореждания за потреблението на критерии за качество (включително най-хубаво съответствие цена – качество) и предизвиква тяхното систематично използване.
При вземането на решения за покупка възлагащите органи следва да ползват и други критерии, а не само цената или икономическата успеваемост, като вземат под внимание качествени, екологични и/или обществени аспекти и да имат поради цялостния витален цикъл на продуктите, в това число тяхното влияние върху околната среда, се споделя в отчета.
Парламентът също по този начин предизвиква възлагащите органи да си сътрудничат с участниците на пазара, с цел да създават реформаторски методологии, артикули, творби или услуги, които към момента не съществуват.
Карлуш Куелю (ЕНП, Португалия), докладчик от Комисията по вътрешния пазар и отбрана на потребителите, съобщи: „ Над 250 000 обществени органа в Европейски Съюз изразходват към 14% от Брутният вътрешен продукт, т.е. съвсем 2 трилиона евро годишно за закупуване на услуги, строителни действия и доставки “.
„ С този отчет бихме желали да насочим Европейската комисията и страните членки към това по какъв начин да подходят към пазарите на публични поръчки по един по-етичен, транспарантен, ефикасен и резистентен метод. Новите наставления от 2014 година освен дефинират разпоредбите, които обществените органи би трябвало да съблюдават, с цел да обосноват методите, по които изразходват парите на данъкоплатците, само че също по този начин дават големи благоприятни условия на страните членки да реализират стратегически цели и да организират политики посредством публични поръчки. “
Докладът беше утвърден на пленарно съвещание с 534 гласа „ за “, 54 „ срещу “ и 15 „ въздържал се “.
Специфични рекомендации
Евродепутатите приканват Европейската комисия и държавите-членки:
• да проучват и рапортуват аргументите за несъразмерното потребление на най-ниската цена като примитивен аршин за възлагане в редица страни от Европейски Съюз, които не регистрират качеството, устойчивостта и общественото приобщаване,
• да употребяват новаторски публични поръчки за реализиране на образован, екологичен и приобщаващ напредък и за подсилване на кръговата икономика; Членовете на Екологичен потенциал акцентират новите благоприятни условия, предлагани от директивите за публичните поръчки, във връзка с наново употребявани, ремонтирани, реновирани и рециклирани артикули и услуги и други устойчиви и ресурсно ефикасни артикули и решения,
• да подкрепят присъединяване на МСП в търговете, да вземем за пример посредством наложително делене на партиди, когато това е допустимо, или посредством ограничение на оборота, нужен за присъединяване в тръжна процедура (разделянето на договорите на партиди предизвиква конкуренцията на пазара и заобикаля риска от еднолични търгове, зависимостта на доставчиците, се отбелязва в доклада); би трябвало да се разработят консултантски услуги и образование за МСП, с цел да се усъвършенства тяхното присъединяване в тръжните процедури,
• да се стремят към бърза цифровизация на процедурите и въвеждането на електронни процеси за всички съществени стадии, а точно от известяван, достъп до тръжни процедури и показване до оценка, възлагане на поръчки, поръчване, фактуриране и заплащане,
• да одобряват национални тактики за модернизиране на националните системи за публични поръчки и повишение на тяхната успеваемост,
• да усилят взаимните процедури за възлагане на публични поръчки, в това число трансграничните, за което преразгледаните правила на Европейски Съюз оферират удобства,
• да употребяват стопански ефикасни принадлежности за ръководство на контракти, за възстановяване на прозрачността, целостта и данните, както и за по-добро ръководство на публичните поръчки, като регистри на контракти,
• да обезпечат оперативна съгласуемост на закупените артикули и услуги и да се избегне блокирането на доставчиците,
• да разработят национални проекти за професионализиране, като обръщат внимание на всички равнища на обществената администрация, а също и на критерии за качество като обществени и екологични критерии,
• да одобряват европейски етичен кодекс за публичните поръчки за другите участници в процеса на възлагане на публични поръчки,
• да предизвикват университетите да продължат да развиват академични курсове в областта на европейското законодателство в региона на публичните поръчки.
Допълнителна информация
Този отчет е отговорът на Парламента на пакет от две известия и една рекомендация в региона на публичните поръчки, показан от Европейската комисия на 3 октомври 2017 година Според Комисията 55% от процедурите за възлагане на публични поръчки към момента употребяват най-ниската цена като единствен аршин за възлагане, вместо да вземем за пример за стратегически обществени и екологични критерии.
Броят на тръжните процедури с единствено една оферта се усили от 14% на 29% за интервала 2006-2016 година МСП печелят едвам 45% от цената на публичните поръчки над праговете на Европейски Съюз, което е ясно под тяхната тежест в стопанската система, разкри връзката.
Източник: marica.bg
КОМЕНТАРИ