Триковете на ГЕРБ: Пробита фирма със 7 нарушения лапна 1 млн. в Шумен
„ Фирма със 7 наказателни постановления завоюва милионна поръчка на община Шумен “. Това е заглавие на обява в „ За истината “ от декември 2021 година, от която стана ясно по какъв начин комисия на община Шумен, ръководена от ГЕРБ кмета Любомир Христов, дава социална поръчка за над 2 милиона лв. на локално сдружение, което има наложени 7 наказателни постановления по Кодекса на труда за липса на трудови контракти с служащите. Такива нарушавания, съгласно Закона за публичните поръчки, са безусловно съображение за отстраняването на който и да е претендент.
Вместо да в профил сдружението с проблематична история, общинската комисия отстранява от състезанието други две компании с чисти досиета, които са декласирани още на стадий „ механически оферти “. Така до финала е позволен единствено един участник – компанията със седемте нарушавания, която, естествено, печели търга в качеството си на „ единственият претендент “.
Това е Летният спектакъл в Шумен…
Поръчката е за ремонт на Летния спектакъл в Шумен на стойност малко над 2 млн. лева, а спечелилият е „ С-М Строй “ ЕООД.
Година по-късно историята се повтаря, единствено нарушаванията на компанията към този момент са нарастнали на 8. Иначе „ С-М Строй “ ЕООД отново безпроблемно печели поръчка от община Шумен. Този път процедурата даже е улеснена и поръчката се дава не посредством търг, а посредством директно договаряне.
Поредният обект за определената компания
Сега извоюваният обект е Домът за мъже с умствена назадничавост в шуменското село Лозево, който би трябвало да се ремонтира и разшири по план по Оперативна програма „ Региони в напредък “ на стойност 996 000 лева
За тази поръчка, оповестена от община Шумен, „ С-М Строй “ взе участие в консорциума ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ с друга компания – „ Нова линия – арх. Аврамов “ ЕООД. От протоколите на конкурсната комисия излиза наяве, че водещият сътрудник е точно „ С-М Строй “, който ще извършва строително-монтажните работи, а другият участник в обединяването ще дава отговор за проектирането и упражняването на авторския контрол.
Изпълнителите дават цена, съвсем равна на прогнозната – 992 000 лева, и показват период от 118 календарни дни за довеждане докрай на строителството.
Обществената поръчка за ремонт на общественото заведение в с. Лозево беше оповестена още преди две години, само че се забави поради обжалвания на участници и отвод на реализатори. Това даде съображение на общинската администрация да разгласи нова процедура посредством директно договаряне (по член 182, алинея 1, т. 2 от ЗОП): „ Възложителят може да организира директно договаряне с избрани лица, когато процедурата за възлагане посредством обществено съревнование е прекъсната, защото няма подадени предложения или подадените предложения са несъответствуващи “
За разлика от предшестващото двегодишно бавене, в този момент процедурата беше финализирана единствено за месец в края на 2022 година – обявата за възлагане на поръчката с директно договаряне беше оповестена на уеб страницата на община Шумен на 11 ноември /петък/, а решението за избор на реализатор беше оповестено на 21 декември.
Кой взема решенията
По оповестената процедура за директно договаряне работи тричленна комисия от трима чиновници на община Шумен – старши юрист, финансов инспектор и основен специалист. На 22 ноември 2022 година комисията преглежда офертата на поканеното от общината съдружие ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ и прави инспекция на двете компании в него.
Както и преди година, общинската комисия още веднъж открива, че водещият сътрудник в обединяването – „ С-М Строй “ ЕООД, има нарушавания в региона на трудовото право. Този път сдружението има не 7, а 8 наказателни постановления, показва в протокола си тръжната комисия. Наложените наказания са доказани и от Районния съд в Шумен, пред който компанията е обжалвала актовете на трудовата ревизия.
„ Седем от показаните наказателни постановления са наложени за нарушаване на наредбите на Кодекса на труда (чл. 62, алинея 1 от -за липса на трудови контракти, б.р.). Наличието на това събитие е съображение за премахване от процедура за възлагане на социална поръчка според член 54, алинея 1, т. 6 от Закон за обществените поръчки “, протоколно отбелязва комисията. Тя обаче незабавно приема, че компанията е надеждна, защото в това време е платила наложените санкции.
„ Комисията откри, че „ С-М СТРОЙ ” ЕООД е подхванал такива вътрешни организационни ограничения, които да подсигуряват недопускане до обектите на лица без подписан годен трудов контракт. Комисията извърши инспекция в регистрите на Главна ревизия по труда и откри, че „ С-М СТРОЙ ” ЕООД не е допускало други нарушавания на трудовото законодателство, от което може да се направи извод, че същият е подхванал ограничения, които попречват осъществяването на нови нарушавания. Представените документи потвърждават надеждността на „ С-М СТРОЙ ” ЕООД и консорциума като цяло “, написа в умозаключение общинската комисия
И един обект е „ професионален опит “
Преди година „ С-М Строй ” ЕООД имаше усложнения освен поради наложените санкции, а и при доказване на професионалния си опит. Тогава комисията откри, че „ С-М Строй ” има единствено една изпълнена поръчка, сходна с активността от състезанието, освен това обектът не е бил приключен. Т.е. претендентът мъчно можеше да покрие и условието за професионален опит, което несъмнено, не му попречи да завоюва общинската поръчка.
Реклама
Сега сходен проблем няма, защото сдружението е показало един приключен обект и това съгласно комисията е изцяло задоволително. „ С-М Строй “ ползва Удостоверение за положително осъществяване, издадено от община Велики Преслав и въз основа на този документ шуменските общински чиновници одобряват единомислещо, че компанията покрива критериите за професионален опит.
Поканеният от общината консорциум ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ е дал ценово предложение за ремонта на дома в с. Лозево съвсем равно на оповестената планирана стойност. Фирмите дават оферта за 827 хиляди лева без Данък добавена стойност, която включва следните действия: 1. Изработване на капиталов план във фаза „ работен план “ и реализиране на авторски контрол за общо 36 950 лева ( от тях 27.3 хиляди лева са капиталов план и 9.7 хиляди лева за авторски надзор) и 2. Изпълнение на строително-монтажни работи за реализация на работния план – 790 хиляди лева
Протоколите на общинската комисия са утвърдени от зам. кмета по строителство инж. Боян Тодоров, който е подписал и заповед за избора на реализатор на обекта в с. Лозево. А той пък е зависещ на кого? На кмета от ГЕРБ, естествено…
А Летният спектакъл още не е подготвен
Междувременно Летният спектакъл – първият общински обект на „ С-М Строй ”, към момента не е подготвен, въпреки че същият зам. кмет Боян Тодоров предвиждаше обектът да бъде ремонтиран до края на 2022 година „ По контракт строителството ще продължи 200 дни, тъй че в края на годината ще имаме приключен и прекрасен летен спектакъл ”, съобщи Боян Тодоров пред публицисти при започване на февруари 2022 година, когато даде специфичен брифинг за старта на плана, извоюван от „ С-М Строй ”
Дейностите по реконструкцията на Летния спектакъл включват повсеместен ремонт на постройката – създаване на нова амфитеатрална естрада с 5 бранша за феновете и потенциал от 900 места, главен ремонт на съществуващата козирка, възобновяване на двете осветителни кули и разрушената ограда на оборудването. По плана би трябвало да се ремонтират пространствата под сцената, съблекалните, гримьорните, сервизните пространства, касите, да се изградят подходи за инвалиди. Около Летния спектакъл би трябвало да се възстановят всички подходи и да се резервира съществуващото озеленяване.
Този план беше за малко над 2 млн. лева, като безвъзмездната финансова помощ по Оперативна програма „ Региони в напредък “ е в размер на 1,4 млн. лева, а останалите средства са посредством заем от община Шумен.
Вместо подготвен спектакъл – още пари от общината
Вместо „ приключен и прекрасен Летен спектакъл “, какъвто даде обещание зам. кметът Тодоров, в края на годината шуменци получиха искане за още пари. На последната за 2022 година сесия кметът на Шумен Любомир Христов изиска да се усилят с 50 % средствата за ремонтите на Младежкия дом и на Летния спектакъл. Мотивът на Христов беше, че „ в хода на осъществяване на плановете се е появила нужда за съфинансиране на действия, които не са заложени в плана и бюджета на съответният обект “.
Договорът за Младежкия дом е на стойност 2,315 млн. лева, а този за Летния спектакъл – 2,028 млн. лева След като съветниците утвърдиха настояването на кмета, ремонтите на двата обекта ще нарастнат с общо 2,171 млн. лева Средствата ще бъдат заложени в бюджета на община Шумен за 2023 година
Така изпълнителят на ремонта на Летния спектакъл – „ С-М Строй ”, ще получи още 1 млн. лева за довършването на обекта. А общински съветници предвиждат, че същата скица ще бъде приложена и с дома в с. Лозево. „ Общината евентуално ще би трябвало да дофинансира и този ремонт, тъй като планът е отпреди 2 години. Но до каква степен го е „ изяла “ инфлацията, какъв брой се е оскъпил обектът и за какво изпълнителят се наема да го прави за тези пари, ние не знаем.
И евентуално това ще бъде стоварено като проблем на идващия кмет и идващия общински съвет, които ще би трябвало да разплащат остарели контракти. Както и да изплащат заемите, взети от сегашните управници “, разясняват локални парламентаристи.
В отговор на заложените въпроси от общинската администрация в Шумен изясняват, че са избрали посоченото сдружение, тъй като не е имало други претенденти.
„ Действително „ С-М строй “ ЕООД има наложени санкции за нарушавания на трудовото законодателство, само че е видно от протоколите, че в следствие от работата на оценителната комисия участникът е подхванал ограничения за премахване на позволените пропуски, написа в отговорите на общината. Мерките са утвърдени от комисията, надлежно от Възложителя, защото участникът е потвърдил съществуването на гаранции за неговата надеждност “.
Отделно от това, цената на поръчката е избрана, според бюджета на плана. Инфлацията в строителството и запазването на прогнозната стойност като размер, за жалост, работи разубеждаващо на евентуалните участници.
В първичната социална поръчка не постъпиха предложения от други участници. Поради това, в договарянето бе поканен единственият участник, показал интерес за осъществяване на обекта. Дали участникът, определен за реализатор ще се вмести или не в периода, препоръчан от него, не може да се реши в хода на процедурата “.
Всъщност, при оповестяването на публичната поръчка през лятото на 2019 година имаше цели 8 претенденти, само че тогава общината отхвърли всички предложения с претекста, че не дават отговор на критериите. Решението на тръжната комисия беше оповестено директно преди локалните избори през 2019-та и в протоколите се показва, че „ след разглеждане на техническите оферти на осемте компании, нито едно не дава отговор на изискванията за показване, избрани в документите на публичната поръчка “.
След няколко обжалвания от участниците, през 2021 година община Шумен разгласи нова социална поръчка и още веднъж я приключи, като отново постанови, че „ нито едно от техническите оферти на 4-те претенденти не дава отговор на условията “
През юли 2021 година общината най-сетне избра реализатор, като този път процедурата беше с директно договаряне, за което бяха поканени три компании. За реализатор беше определена софийската компания „ Сити билд студио “ ООД. Ценовата й оферта беше за 826,6 хиляди лева без Данък добавена стойност, в това число правене на работен план, авторски контрол и строителство, а срокът за осъществяване беше 89 календарни дни.
Договорът с тази компания обаче също се провали и през лятото на 2022 година община Шумен още веднъж разгласи социална поръчка за строител на дома в Лозево. Едва при този търг липсваха претенденти поради инфлацията. Община Шумен подписа контракта за ремонта на дома още при започване на 2019 година, а крайният период за осъществяването беше януари 2021 година
Заради провалените търгове и обжалванията общината няколко пъти получи от Управляващия орган на програмата удължение на периодите за реализация на плана, само че параметрите на заданието останаха в първичния вид – 830 хиляди лева без Данък добавена стойност.
Вместо да в профил сдружението с проблематична история, общинската комисия отстранява от състезанието други две компании с чисти досиета, които са декласирани още на стадий „ механически оферти “. Така до финала е позволен единствено един участник – компанията със седемте нарушавания, която, естествено, печели търга в качеството си на „ единственият претендент “.
Това е Летният спектакъл в Шумен… Поръчката е за ремонт на Летния спектакъл в Шумен на стойност малко над 2 млн. лева, а спечелилият е „ С-М Строй “ ЕООД.
Година по-късно историята се повтаря, единствено нарушаванията на компанията към този момент са нарастнали на 8. Иначе „ С-М Строй “ ЕООД отново безпроблемно печели поръчка от община Шумен. Този път процедурата даже е улеснена и поръчката се дава не посредством търг, а посредством директно договаряне.
Поредният обект за определената компания
Сега извоюваният обект е Домът за мъже с умствена назадничавост в шуменското село Лозево, който би трябвало да се ремонтира и разшири по план по Оперативна програма „ Региони в напредък “ на стойност 996 000 лева
За тази поръчка, оповестена от община Шумен, „ С-М Строй “ взе участие в консорциума ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ с друга компания – „ Нова линия – арх. Аврамов “ ЕООД. От протоколите на конкурсната комисия излиза наяве, че водещият сътрудник е точно „ С-М Строй “, който ще извършва строително-монтажните работи, а другият участник в обединяването ще дава отговор за проектирането и упражняването на авторския контрол.
Изпълнителите дават цена, съвсем равна на прогнозната – 992 000 лева, и показват период от 118 календарни дни за довеждане докрай на строителството.
Обществената поръчка за ремонт на общественото заведение в с. Лозево беше оповестена още преди две години, само че се забави поради обжалвания на участници и отвод на реализатори. Това даде съображение на общинската администрация да разгласи нова процедура посредством директно договаряне (по член 182, алинея 1, т. 2 от ЗОП): „ Възложителят може да организира директно договаряне с избрани лица, когато процедурата за възлагане посредством обществено съревнование е прекъсната, защото няма подадени предложения или подадените предложения са несъответствуващи “
За разлика от предшестващото двегодишно бавене, в този момент процедурата беше финализирана единствено за месец в края на 2022 година – обявата за възлагане на поръчката с директно договаряне беше оповестена на уеб страницата на община Шумен на 11 ноември /петък/, а решението за избор на реализатор беше оповестено на 21 декември.
Кой взема решенията
По оповестената процедура за директно договаряне работи тричленна комисия от трима чиновници на община Шумен – старши юрист, финансов инспектор и основен специалист. На 22 ноември 2022 година комисията преглежда офертата на поканеното от общината съдружие ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ и прави инспекция на двете компании в него.
Както и преди година, общинската комисия още веднъж открива, че водещият сътрудник в обединяването – „ С-М Строй “ ЕООД, има нарушавания в региона на трудовото право. Този път сдружението има не 7, а 8 наказателни постановления, показва в протокола си тръжната комисия. Наложените наказания са доказани и от Районния съд в Шумен, пред който компанията е обжалвала актовете на трудовата ревизия.
„ Седем от показаните наказателни постановления са наложени за нарушаване на наредбите на Кодекса на труда (чл. 62, алинея 1 от -за липса на трудови контракти, б.р.). Наличието на това събитие е съображение за премахване от процедура за възлагане на социална поръчка според член 54, алинея 1, т. 6 от Закон за обществените поръчки “, протоколно отбелязва комисията. Тя обаче незабавно приема, че компанията е надеждна, защото в това време е платила наложените санкции.
„ Комисията откри, че „ С-М СТРОЙ ” ЕООД е подхванал такива вътрешни организационни ограничения, които да подсигуряват недопускане до обектите на лица без подписан годен трудов контракт. Комисията извърши инспекция в регистрите на Главна ревизия по труда и откри, че „ С-М СТРОЙ ” ЕООД не е допускало други нарушавания на трудовото законодателство, от което може да се направи извод, че същият е подхванал ограничения, които попречват осъществяването на нови нарушавания. Представените документи потвърждават надеждността на „ С-М СТРОЙ ” ЕООД и консорциума като цяло “, написа в умозаключение общинската комисия
И един обект е „ професионален опит “
Преди година „ С-М Строй ” ЕООД имаше усложнения освен поради наложените санкции, а и при доказване на професионалния си опит. Тогава комисията откри, че „ С-М Строй ” има единствено една изпълнена поръчка, сходна с активността от състезанието, освен това обектът не е бил приключен. Т.е. претендентът мъчно можеше да покрие и условието за професионален опит, което несъмнено, не му попречи да завоюва общинската поръчка.
Реклама
Сега сходен проблем няма, защото сдружението е показало един приключен обект и това съгласно комисията е изцяло задоволително. „ С-М Строй “ ползва Удостоверение за положително осъществяване, издадено от община Велики Преслав и въз основа на този документ шуменските общински чиновници одобряват единомислещо, че компанията покрива критериите за професионален опит.
Поканеният от общината консорциум ДЗЗД „ Инженеринг 2022 “ е дал ценово предложение за ремонта на дома в с. Лозево съвсем равно на оповестената планирана стойност. Фирмите дават оферта за 827 хиляди лева без Данък добавена стойност, която включва следните действия: 1. Изработване на капиталов план във фаза „ работен план “ и реализиране на авторски контрол за общо 36 950 лева ( от тях 27.3 хиляди лева са капиталов план и 9.7 хиляди лева за авторски надзор) и 2. Изпълнение на строително-монтажни работи за реализация на работния план – 790 хиляди лева
Протоколите на общинската комисия са утвърдени от зам. кмета по строителство инж. Боян Тодоров, който е подписал и заповед за избора на реализатор на обекта в с. Лозево. А той пък е зависещ на кого? На кмета от ГЕРБ, естествено…
А Летният спектакъл още не е подготвен
Междувременно Летният спектакъл – първият общински обект на „ С-М Строй ”, към момента не е подготвен, въпреки че същият зам. кмет Боян Тодоров предвиждаше обектът да бъде ремонтиран до края на 2022 година „ По контракт строителството ще продължи 200 дни, тъй че в края на годината ще имаме приключен и прекрасен летен спектакъл ”, съобщи Боян Тодоров пред публицисти при започване на февруари 2022 година, когато даде специфичен брифинг за старта на плана, извоюван от „ С-М Строй ”
Дейностите по реконструкцията на Летния спектакъл включват повсеместен ремонт на постройката – създаване на нова амфитеатрална естрада с 5 бранша за феновете и потенциал от 900 места, главен ремонт на съществуващата козирка, възобновяване на двете осветителни кули и разрушената ограда на оборудването. По плана би трябвало да се ремонтират пространствата под сцената, съблекалните, гримьорните, сервизните пространства, касите, да се изградят подходи за инвалиди. Около Летния спектакъл би трябвало да се възстановят всички подходи и да се резервира съществуващото озеленяване.
Този план беше за малко над 2 млн. лева, като безвъзмездната финансова помощ по Оперативна програма „ Региони в напредък “ е в размер на 1,4 млн. лева, а останалите средства са посредством заем от община Шумен.
Вместо подготвен спектакъл – още пари от общината
Вместо „ приключен и прекрасен Летен спектакъл “, какъвто даде обещание зам. кметът Тодоров, в края на годината шуменци получиха искане за още пари. На последната за 2022 година сесия кметът на Шумен Любомир Христов изиска да се усилят с 50 % средствата за ремонтите на Младежкия дом и на Летния спектакъл. Мотивът на Христов беше, че „ в хода на осъществяване на плановете се е появила нужда за съфинансиране на действия, които не са заложени в плана и бюджета на съответният обект “.
Договорът за Младежкия дом е на стойност 2,315 млн. лева, а този за Летния спектакъл – 2,028 млн. лева След като съветниците утвърдиха настояването на кмета, ремонтите на двата обекта ще нарастнат с общо 2,171 млн. лева Средствата ще бъдат заложени в бюджета на община Шумен за 2023 година
Така изпълнителят на ремонта на Летния спектакъл – „ С-М Строй ”, ще получи още 1 млн. лева за довършването на обекта. А общински съветници предвиждат, че същата скица ще бъде приложена и с дома в с. Лозево. „ Общината евентуално ще би трябвало да дофинансира и този ремонт, тъй като планът е отпреди 2 години. Но до каква степен го е „ изяла “ инфлацията, какъв брой се е оскъпил обектът и за какво изпълнителят се наема да го прави за тези пари, ние не знаем.
И евентуално това ще бъде стоварено като проблем на идващия кмет и идващия общински съвет, които ще би трябвало да разплащат остарели контракти. Както и да изплащат заемите, взети от сегашните управници “, разясняват локални парламентаристи.
В отговор на заложените въпроси от общинската администрация в Шумен изясняват, че са избрали посоченото сдружение, тъй като не е имало други претенденти.
„ Действително „ С-М строй “ ЕООД има наложени санкции за нарушавания на трудовото законодателство, само че е видно от протоколите, че в следствие от работата на оценителната комисия участникът е подхванал ограничения за премахване на позволените пропуски, написа в отговорите на общината. Мерките са утвърдени от комисията, надлежно от Възложителя, защото участникът е потвърдил съществуването на гаранции за неговата надеждност “.
Отделно от това, цената на поръчката е избрана, според бюджета на плана. Инфлацията в строителството и запазването на прогнозната стойност като размер, за жалост, работи разубеждаващо на евентуалните участници.
В първичната социална поръчка не постъпиха предложения от други участници. Поради това, в договарянето бе поканен единственият участник, показал интерес за осъществяване на обекта. Дали участникът, определен за реализатор ще се вмести или не в периода, препоръчан от него, не може да се реши в хода на процедурата “.
Всъщност, при оповестяването на публичната поръчка през лятото на 2019 година имаше цели 8 претенденти, само че тогава общината отхвърли всички предложения с претекста, че не дават отговор на критериите. Решението на тръжната комисия беше оповестено директно преди локалните избори през 2019-та и в протоколите се показва, че „ след разглеждане на техническите оферти на осемте компании, нито едно не дава отговор на изискванията за показване, избрани в документите на публичната поръчка “.
След няколко обжалвания от участниците, през 2021 година община Шумен разгласи нова социална поръчка и още веднъж я приключи, като отново постанови, че „ нито едно от техническите оферти на 4-те претенденти не дава отговор на условията “
През юли 2021 година общината най-сетне избра реализатор, като този път процедурата беше с директно договаряне, за което бяха поканени три компании. За реализатор беше определена софийската компания „ Сити билд студио “ ООД. Ценовата й оферта беше за 826,6 хиляди лева без Данък добавена стойност, в това число правене на работен план, авторски контрол и строителство, а срокът за осъществяване беше 89 календарни дни.
Договорът с тази компания обаче също се провали и през лятото на 2022 година община Шумен още веднъж разгласи социална поръчка за строител на дома в Лозево. Едва при този търг липсваха претенденти поради инфлацията. Община Шумен подписа контракта за ремонта на дома още при започване на 2019 година, а крайният период за осъществяването беше януари 2021 година
Заради провалените търгове и обжалванията общината няколко пъти получи от Управляващия орган на програмата удължение на периодите за реализация на плана, само че параметрите на заданието останаха в първичния вид – 830 хиляди лева без Данък добавена стойност.
Източник: narod.bg
КОМЕНТАРИ