Едва една четвърт от 400-те милиона лева, отпуснати на общините

Едва една четвърт от 400-те милиона лв., отпуснати на общините в края на предходната година, са регистрирани като изхарчени. Това демонстрират данните на Министерство на районното развиване, които дадоха отговор на питане от „ Капитал “ по въпроса.

Фондът от 400 милиона беше разгласен от предходния кабинет „ Петков “ като метод да се дофинансира дефицита на капитал в самите общини, а окончателният лист бе изработен от служебния районен министър Иван Шишков, който в последна сметка утвърди финансиране в размер на 407 млн. лева за 234 общини.

Средствата от бюджета на Министерство на регионалното развитие за 2022 година бяха в размер на 50% от цената на всеки план, като концепцията беше втората част от средствата да се получи от бюджета за 2023 година

След като стана ясно, че все още няма концепция да се отпускат вторите 400 млн. лева, „ Капитал “ попита районното министерство по какъв начин ще се финансират започнатите планове. В резултат на това стана ясно, че голяма част от тях не са заявили никакви пари като изхарчени. Според Министерство на регионалното развитие към момента има общини, които доработват и преработват своите планове или пък са в административни процедури и в периоди за обжалване по Закон за обществените поръчки.

Новият министър на районното развиване и благоустройството Андрей Цеков разгласи пред Народното събрание в четвъртък (22 юни), че тези общини, които имат потребност от дофинансиране тази година, ще го получат.

Готови, но различен път

Още от началото, когато бе оповестено, че ще се обезпечи финансиране на общините, концепцията беше администрациите да аплайват с цялостна планова подготвеност и с позволения за градеж (а при опция – и извършена по закон процедура в изискванията на изчезнало финансиране), тъй че да започват незабавно, а единственото, което да им липсва, да са средства.

Лутането на листата по министерства, разногласията сред тогавашния министър председател Кирил Петков и служебния министър от четворната коалиция Гроздан Караджов (и наложеното ограничаване на Караджов за предписание със средства над 900 хиляди лева в МРРБ) и неколкократното преправяне на листата дадоха няколко месеца бонус на общините, в които те да завършват процедурите си.

Въпреки това и до през днешния ден има планове, които даже не са стартирали, а отчетността към Министерство на регионалното развитие е дребна на фона на миналите повече от 6 месеца от отпущането на средствата. Министерството не е страна по подписаните контракти и изпълнителите не насочат претенции за разплащане на осъществените действия и услуги към министерството, а към възложителя, обясниха оттова.

Но „ за недопускане на незаконност при разходване на обществени средства, както и надзор за тяхното целево асимилиране, общинските администрации са длъжни да дават от време на време (на тримесечие – бел. ред.) в Министерство на регионалното развитие информация и документи по осъществяването на обектите. Към сегашния миг обектите са в развой на осъществяване “, допълниха те. „ До момента в министерството са показани отчетни документи за към 25% от предоставения запас от общо малко над 400 млн. лева “, разясниха от ведомството, което значи, че има разходени към 100 млн. лева, включително и дадените по договорите задатъци.

Проектите, които попадат в листата, са със стойности, изчислени и подадени от самите общини в хода на процедурата по кандидатстване. Така има планове от 100 хиляди лева до такива за над 20 млн. лева, като единственото изискване беше общините да изберат най-приоритетния си обект (с изкл. на община Карлово поради наводненията).

Реклама

Дейностите по подписаните съглашения (т.е. половината от ремонтите) би трябвало да са подготвени до края на 2023 година, което, наподобява, ще е сложна задача за множеството общини, още повече на фона на идните локални избори, които евентуално ще наложат промени в управническите структури на администрациите.

Големи планове, мудни сметки

Възможно е част от парите към момента да не са регистрирани като изхарчени. Така да вземем за пример планът за реорганизация и уголемение на Голямоконарско шосе в община Пловдив получи финансиране 9 млн. лева (от общо планувани 19 млн. лева.). Строителната площадка е открита в края на февруари, само че досега няма информация в Министерство на регионалното развитие за неговото финансово осъществяване. Входът на Пловдив откъм автомагистралата е разкопан, само че документи за каквито и да е разходвани пари не са пратени в министерството.

Сходна е обстановката и с различен много скъпоструващ обект – този за рехабилитация на пътя Банско – х. „ Вихрен “, за който община Банско получи малко над 10 млн. лева Там строителната площадка е открита в края на април, само че също липсва информация за финансовото осъществяване на обекта.

В други общини казусът е още по-назад във времето, като да вземем за пример ремонтът на бул. „ Панония “ в гр. Видин, за който бяха утвърдени 3.5 млн. лева, само че той към момента не е почнал, защото е имало закъснение поради обжалване в Комисия за защита на конкуренцията. Изпълнението на общински път от бент. „ Огняново “ до гр. Елин Пелин, за което едноименната община получи 6 млн. лева, също не е стартирал, изясняват от Министерство на регионалното развитие, защото в капиталовия план са направени промени и това е наложило провеждането на напълно нова съгласувателна процедура.

Така от най-големите планове само в Добрич има отчетност за финансирането по отношение на замяна на битовата канализация в кв. „ Рилци “ на няколко стадия, като по информация от Министерство на регионалното развитие има подписан контракт за СМР за два от стадиите и изплатен задатък в размер на 3.3 млн. лева, както и подписани контракти за контрол. Въпреки това физическото осъществяване на обекта е в начален стадий, като едвам при започване на юни е открита строителната площадка, а за последния стадий текат периоди за обжалване на определения реализатор.

С нови пари, само че по остарелия метод

Един от главните проблеми с финансовата децентрализация на общините е кой и по какъв метод ще следи разходването на обществените запаси. Почти две трети от общинските пари (в дребни, огромни и междинни общини) се раздават по подозрителен и евентуално подкупен метод – с поръчки, в които се отстраняват всички и най-после остава единствено една оферта, или с такива, в които е подадена единствено една оферта – тази на печелившия участник.

От Министерство на регионалното развитие неведнъж обявиха, че не се интересуват с кой реализатор е подписан договорът и нямат никакво отношение към публичните поръчки. Въпреки това методът, по който се разходва даденият от министерството запас, за следващ път демонстрира, че едни и същи практики се употребяват, без значение от източника на средства.

Така да вземем за пример един от най-големите планове – ремонтът на Голямоконарско шосе в Пловдив, е даден на смолянската компания „ ИСА 2000 “ (фирмата, която щеше да извършва противоречивия план за пробив в центъра на града), откакто другите два участника в надпреварата („ Европейски пътища “ и „ Парсек груп “) са отстранени.

Да вземем различен план. В община Шумен да вземем за пример в поръчката за основаване на спомагателна лента за дясно завиване на мост е взела участие единствено една компания – „ Автомагистрали – Черно Море “ (шуменска компания, която построи лота от „ Хемус “ сред Шумен и Търговище, а и работеше по част от огромния ремонт на така наречен талази по автомагистрала „ Тракия “ при Стара Загора), която разумно е и спечелила.

С един участник или с премахване на всички с изключение на спечелили са извършени и поръчки за водопроводна мрежа или пътища в общините Бяла Слатина, Котел и други