Откриха сериозни нарушения при проверката на Балкански поток“
Сериозни нарушавания са установени при инспекцията на „ Балкански поток “, която Кирил Петков разпореди преди два месеца. Сред най-фрапантните нередности са нарушавания в трудовото законодателство, нарушавания при изпъленението и възлагането на публичните поръчки, противоречие и нарушавания на екологичното законодателство, изчезнала Пътна карта. Това оповестиха от държавната осведомителна работа.
Той разпореди на две междуведомствени работни групи да извършат задълбочени инспекции на административните процедури при проектирането, построяването и въвеждането в употреба на разширението на газопреносната инфраструктура сред българо-турската и българо-сръбската граница („ Балкански поток “), извършени от държавните институции.
Проверени са също по този начин публичните поръчки, извършени от „ Булгартрансгаз “ ЕАД по отношение на проектирането и построяването на газопровода „ Балкански поток “ и доставка и въвеждането в употреба на компресорни станции „ Расово “ и „ Нова Провадия “, както и на осъществяването на подписаните контракти за публични поръчки.
Резултатите от инспекцията сочат редица нарушавания, в това число на екологичното и трудовото законодателство, нарушавания при възлагането и провеждането на публични поръчки, нарушавания при финансирането на действия и други
Веднага откакто се срещна с установените от двете междуведомствени работни групи нередности, на собствен ред Кирил Петков е разпоредил в границите на вчерашния ден да бъдат сезирани Министерство на вътрешните работи, ДАНС и Министерство на околната среда и водите за следващи дейности.
При осъществените инспекции от членовете на двете междуведомствени работни групи са открити:
1. Нарушение при вписване и отчитане на наличността на Пътна карта:
Не е спазена наредбата от Закона за Националния архивен фонд, която открива условието за вписване и отчитане наличността на документите, вследствие на което в деловодните регистри на Министерството на енергетиката не е налична Пътна карта;
С оглед потреблението на разнообразни наименования на Пътната карта в показаните документи („ за развиване “, „ за реализация “, „ за изследване “), както и неналичието на автентичен документ, основан и съхраняван от българска държавна институция, не може да се дефинира по безапелационен метод характера на документа – дали по своята същина и наличие той съставлява интернационален контракт по смисъла на Закона за интернационалните контракти на Република България или писмо за намерение;
Представеното от Държава организация „ Национална сигурност “ копие на Пътна карта не дава съображение за юридически заключения по отношение на нейното наличие като тип документ, съгласно настоящото законодателството.
2. Нарушения на екологичното законодателство:
Компетентният орган (МОСВ) не е взел поради смяната в избрани условия, свързани с природозащитното положение на естествените местообитания, местообитанията и популациите на предпазените типове, предпазените зони от Националната екологична мрежа НАТУРА 2000, през които минава трасето, смяната в положението на околната среда, смяната в земеползването, устройството на територията и други, в интервала сред издаване на Решение № 7-5 от 2013 година или позитивното мнение по изследването за оценка на въздействието върху околната среда на „ Южен поток “ и датата на започване на строителството на ИП „ Разширение на газопреносната инфраструктура на „ Булгартрансгаз “ ЕАД редом на северния (магистрален) газопровод до българо-сръбската граница “ („ Балкански поток “).
Компетентният орган (МОСВ) не е провел наложителните процедури по преценка нуждата от оценка на въздействието върху околната среда и човешкото здраве, макар че е бил осведомен от възложителя за нуждата за смяна на сондажните действия посредством прекосяване от безизкопен способ (насочен сондаж) към различен различен способ – секване с ров през воден обект (траншейно преминаване).
В нарушаване на член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда възложителят е известен с писмо от Министерство на околната среда и водите, че смяната в метода на секване на огромни реки е оценен в границите на Оценка на въздействието върху околната среда на Инвестиционно предложение „ Изграждане на газопровод „ Южен поток “ “, както и че изменението на капиталовото предложение и капиталовия план по смисъла на Закон за устройство на територията не предстои на оценка. По този метод не е спазена процедурата по член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда – процедура по обмисляне от нуждата от Оценка на въздействието върху околната среда.
в) Уведомление за изменение на капиталовия план с вх. № ОВОС-5 от 09.09.2020 година на „ Булгартрансгаз “ ЕАД за секване на газопровода в р. Вит и р. Цибрица, които попадат в предпазени зони от НАТУРА 2000, е в съгласие от заместник-министър на околната среда и водите при липса на претекстове за доста негативно влияние по смисъла на член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда.
От страна на Министерство на околната среда и водите и съответните басейнови дирекции и районни инспекции по околна среда не е реализиран следващ надзор на място по осъществяване на изискванията по издадените от министъра на околната среда и водите решения по Оценка на въздействието върху околната среда.
Строителство на Конституционен съд „ Нова Провадия “ (ИП „ Проектиране и създаване на компресорна станция Конституционен съд „ Нова Провадия “ “) е стартирало преди да е издадено и влезнало в действие решение по Оценка на въздействието върху околната среда.
3. Нарушения при финансирането на дейностите по план „ Разширения на газопреносната инфраструктура на „ Булгартрансгаз “ ЕАД от българо-турската до българо-сръбската граница “:
Договорите с кредитните институции за финансиране при реализацията на плана са подписани, без да е получено съответното позволение от Комисията за енергийно и водно контролиране преди датата на сключването им;
Условията, при които са подписани договорите с изпълнителите по плана и с кредитните институции, които са обезпечили финансирането, обуславят нужда от преценка дали сключването на договорите води или е допустимо да докара до нарушение на сигурността на снабдяването в резултат на задлъжнялост на,,Булгартрансгаз” ЕАД.
Открити са и голям брой нарушавания на публични поръчки, извършени по отношение на осъществяването на план, както и нарушавания при възлагане тона публични поръчки.
В процеса по желание на реализатор и подписване на контракт с ДЗЗД Обединение „ Консорциум АРКАД “ е позволена интервенция от страна на министъра на енергетиката (без същият да е едноличен притежател на капитала на дружеството) посредством предоставяне на съответни писмени инструкции на изпълнителния шеф на „ Булгартрансгаз “ ЕАД, което не подхожда на наредбата на член 5, алинея 1 от Закон за обществените поръчки – възложителите дават отговор за вярното прогнозиране, обмисляне, осъществяване, привършване и отчитане за резултатите от публичните поръчки.
Независимо, че правото на тъжба е въпрос на преценка, поради значимостта на плана и финансовите ползите, неналичието на обжалване от страна на възложителя, респективно отдръпването на жалбата от заинтригувана страна, се явява в несъгласие с естествената пазарна и икономическа логичност, което би могло да се преглежда като индикация за въздействие на външни фактори.
Открити са нарушавания и на трудовото законодателството.
Той разпореди на две междуведомствени работни групи да извършат задълбочени инспекции на административните процедури при проектирането, построяването и въвеждането в употреба на разширението на газопреносната инфраструктура сред българо-турската и българо-сръбската граница („ Балкански поток “), извършени от държавните институции.
Проверени са също по този начин публичните поръчки, извършени от „ Булгартрансгаз “ ЕАД по отношение на проектирането и построяването на газопровода „ Балкански поток “ и доставка и въвеждането в употреба на компресорни станции „ Расово “ и „ Нова Провадия “, както и на осъществяването на подписаните контракти за публични поръчки.
Резултатите от инспекцията сочат редица нарушавания, в това число на екологичното и трудовото законодателство, нарушавания при възлагането и провеждането на публични поръчки, нарушавания при финансирането на действия и други
Веднага откакто се срещна с установените от двете междуведомствени работни групи нередности, на собствен ред Кирил Петков е разпоредил в границите на вчерашния ден да бъдат сезирани Министерство на вътрешните работи, ДАНС и Министерство на околната среда и водите за следващи дейности.
При осъществените инспекции от членовете на двете междуведомствени работни групи са открити:
1. Нарушение при вписване и отчитане на наличността на Пътна карта:
Не е спазена наредбата от Закона за Националния архивен фонд, която открива условието за вписване и отчитане наличността на документите, вследствие на което в деловодните регистри на Министерството на енергетиката не е налична Пътна карта;
С оглед потреблението на разнообразни наименования на Пътната карта в показаните документи („ за развиване “, „ за реализация “, „ за изследване “), както и неналичието на автентичен документ, основан и съхраняван от българска държавна институция, не може да се дефинира по безапелационен метод характера на документа – дали по своята същина и наличие той съставлява интернационален контракт по смисъла на Закона за интернационалните контракти на Република България или писмо за намерение;
Представеното от Държава организация „ Национална сигурност “ копие на Пътна карта не дава съображение за юридически заключения по отношение на нейното наличие като тип документ, съгласно настоящото законодателството.
2. Нарушения на екологичното законодателство:
Компетентният орган (МОСВ) не е взел поради смяната в избрани условия, свързани с природозащитното положение на естествените местообитания, местообитанията и популациите на предпазените типове, предпазените зони от Националната екологична мрежа НАТУРА 2000, през които минава трасето, смяната в положението на околната среда, смяната в земеползването, устройството на територията и други, в интервала сред издаване на Решение № 7-5 от 2013 година или позитивното мнение по изследването за оценка на въздействието върху околната среда на „ Южен поток “ и датата на започване на строителството на ИП „ Разширение на газопреносната инфраструктура на „ Булгартрансгаз “ ЕАД редом на северния (магистрален) газопровод до българо-сръбската граница “ („ Балкански поток “).
Компетентният орган (МОСВ) не е провел наложителните процедури по преценка нуждата от оценка на въздействието върху околната среда и човешкото здраве, макар че е бил осведомен от възложителя за нуждата за смяна на сондажните действия посредством прекосяване от безизкопен способ (насочен сондаж) към различен различен способ – секване с ров през воден обект (траншейно преминаване).
В нарушаване на член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда възложителят е известен с писмо от Министерство на околната среда и водите, че смяната в метода на секване на огромни реки е оценен в границите на Оценка на въздействието върху околната среда на Инвестиционно предложение „ Изграждане на газопровод „ Южен поток “ “, както и че изменението на капиталовото предложение и капиталовия план по смисъла на Закон за устройство на територията не предстои на оценка. По този метод не е спазена процедурата по член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда – процедура по обмисляне от нуждата от Оценка на въздействието върху околната среда.
в) Уведомление за изменение на капиталовия план с вх. № ОВОС-5 от 09.09.2020 година на „ Булгартрансгаз “ ЕАД за секване на газопровода в р. Вит и р. Цибрица, които попадат в предпазени зони от НАТУРА 2000, е в съгласие от заместник-министър на околната среда и водите при липса на претекстове за доста негативно влияние по смисъла на член 93, алинея 1, т. 3 от Закон за опазване на околната среда.
От страна на Министерство на околната среда и водите и съответните басейнови дирекции и районни инспекции по околна среда не е реализиран следващ надзор на място по осъществяване на изискванията по издадените от министъра на околната среда и водите решения по Оценка на въздействието върху околната среда.
Строителство на Конституционен съд „ Нова Провадия “ (ИП „ Проектиране и създаване на компресорна станция Конституционен съд „ Нова Провадия “ “) е стартирало преди да е издадено и влезнало в действие решение по Оценка на въздействието върху околната среда.
3. Нарушения при финансирането на дейностите по план „ Разширения на газопреносната инфраструктура на „ Булгартрансгаз “ ЕАД от българо-турската до българо-сръбската граница “:
Договорите с кредитните институции за финансиране при реализацията на плана са подписани, без да е получено съответното позволение от Комисията за енергийно и водно контролиране преди датата на сключването им;
Условията, при които са подписани договорите с изпълнителите по плана и с кредитните институции, които са обезпечили финансирането, обуславят нужда от преценка дали сключването на договорите води или е допустимо да докара до нарушение на сигурността на снабдяването в резултат на задлъжнялост на,,Булгартрансгаз” ЕАД.
Открити са и голям брой нарушавания на публични поръчки, извършени по отношение на осъществяването на план, както и нарушавания при възлагане тона публични поръчки.
В процеса по желание на реализатор и подписване на контракт с ДЗЗД Обединение „ Консорциум АРКАД “ е позволена интервенция от страна на министъра на енергетиката (без същият да е едноличен притежател на капитала на дружеството) посредством предоставяне на съответни писмени инструкции на изпълнителния шеф на „ Булгартрансгаз “ ЕАД, което не подхожда на наредбата на член 5, алинея 1 от Закон за обществените поръчки – възложителите дават отговор за вярното прогнозиране, обмисляне, осъществяване, привършване и отчитане за резултатите от публичните поръчки.
Независимо, че правото на тъжба е въпрос на преценка, поради значимостта на плана и финансовите ползите, неналичието на обжалване от страна на възложителя, респективно отдръпването на жалбата от заинтригувана страна, се явява в несъгласие с естествената пазарна и икономическа логичност, което би могло да се преглежда като индикация за въздействие на външни фактори.
Открити са нарушавания и на трудовото законодателството.
Източник: lupa.bg
КОМЕНТАРИ