Сметната палата откри нередности при биохраните
Системата за контрол и надзор върху производството и търговията с биологични храни не пази задоволително ползите на потребителите. Това е главният извод от одит "Развитие, контрол и надзор над производството и търговията с биологични храни и артикули " за интервала от 1 януари 2015 година до 30 юни 2017 година, осъществен от Сметната палата.
Контролът върху биологично създадените аграрни артикули и храни в комерсиалната мрежа не е задоволително ефикасен, защото:
- Липсва информация за всички обекти в страната, които търгуват с биологично създадени аграрни артикули и храни;
- Българската организация по сигурност на храните не реализира надзор върху биологичните храни и артикули в заведенията за публично хранене и он-лайн търговията заради неналичието на нормативна наредба. Дефицитът на надзор поражда риск в тези обекти да се продават храни, които не дават отговор на условията за биологично произвеждане, с което се лимитира резултата от осъществения надзор в комерсиалната мрежа като цяло;
- Не са съставяни актове за определяне на нарушавания на Закона за използване на Общата организация на пазарите на аграрни артикули на Европейския съюз, а са издавани единствено наставления, като по този метод e прилаган по-благоприятен ред при открито нарушаване на императивна законова норма и не е осъществена плануванаъа глоба.
Освен това, съгласно инспекторите процесът по издаване на разрешенията за контролна активност също не е задоволително ефикасен, защото:
- Издаването на разрешенията за контролна активност през по-голямата част от одитирания интервал е осъществявано без одобрени вътрешни правила и процедури;
- Има случаи на издаване на позволения за контролна активност без процедурите на претендентите да дават отговор на значими нормативни условия, а в други случаи няма убеденост, че извършват условията на Регламент (ЕО) № 834/2007 заради липса на документи;
- Базата данни на лицата, осъществяващи надзор за спазването на разпоредбите за биологично произвеждане на аграрни артикули и храни, не обезпечава нужната проследимост за активността на контролиращите лица. Това може да бъде употребявано недобросъвестно от операторите (производители, търговци и преработватели) от една страна, а от друга поражда риск от неточности при реализиране на контрола в комерсиалната мрежа от Българската организация по сигурност на храните.
Що се касае до надзора върху контролиращите лица - той не е ефикасен, защото:
- Надзорните инспекции не са планувани съответно и не са употребявани опциите за реализиране на спомагателен контрол;
- Надзорът е нормативно стеснен единствено в границите на до един % от досиетата на производители, преработватели и търговци, с които контролиращите лица имат договор;
- Съществуват значими пропуски при осъществяване на надзорните инспекции и последващия надзор за осъществяване на предписанията;
- Не са извършени пълномощията за лишаване или ограничение на разрешенията за контролна активност и налагане на наказания и санкции при съществуване на учредения за това, което поражда опасности в комерсиалната мрежа да бъдат осъществени храни и артикули, неотговарящи на условията за биологично произвеждане.
Одиторите установили още, че потребителите не са задоволително осведомени за условията за етикетиране и означаване на биологичните храни и методите за тяхното различаване. От друга страна осведомителната база данни на производители, преработватели и търговци на аграрни биологични артикули и храни не извършва главното си предопределение да обезпечава нужната бистрота за потребителите. Според Сметната палата няма и ефикасен продан на информация сред Министерството на земеделието, храните и горите, Българската организация по сигурност на храните и Държавен фонд Земеделие – Разплащателна организация, при положение на нередности и нарушавания на разпоредбите за биологично произвеждане.
"В процеса на разискване на сегашния отчет от страна на МЗХГ са подхванати ограничения за премахване на откритите пропуски и актуализация на нормативната уредба и вътрешните правила и процедури ", оповестяват още от Сметната палата.
Контролът върху биологично създадените аграрни артикули и храни в комерсиалната мрежа не е задоволително ефикасен, защото:
- Липсва информация за всички обекти в страната, които търгуват с биологично създадени аграрни артикули и храни;
- Българската организация по сигурност на храните не реализира надзор върху биологичните храни и артикули в заведенията за публично хранене и он-лайн търговията заради неналичието на нормативна наредба. Дефицитът на надзор поражда риск в тези обекти да се продават храни, които не дават отговор на условията за биологично произвеждане, с което се лимитира резултата от осъществения надзор в комерсиалната мрежа като цяло;
- Не са съставяни актове за определяне на нарушавания на Закона за използване на Общата организация на пазарите на аграрни артикули на Европейския съюз, а са издавани единствено наставления, като по този метод e прилаган по-благоприятен ред при открито нарушаване на императивна законова норма и не е осъществена плануванаъа глоба.
Освен това, съгласно инспекторите процесът по издаване на разрешенията за контролна активност също не е задоволително ефикасен, защото:
- Издаването на разрешенията за контролна активност през по-голямата част от одитирания интервал е осъществявано без одобрени вътрешни правила и процедури;
- Има случаи на издаване на позволения за контролна активност без процедурите на претендентите да дават отговор на значими нормативни условия, а в други случаи няма убеденост, че извършват условията на Регламент (ЕО) № 834/2007 заради липса на документи;
- Базата данни на лицата, осъществяващи надзор за спазването на разпоредбите за биологично произвеждане на аграрни артикули и храни, не обезпечава нужната проследимост за активността на контролиращите лица. Това може да бъде употребявано недобросъвестно от операторите (производители, търговци и преработватели) от една страна, а от друга поражда риск от неточности при реализиране на контрола в комерсиалната мрежа от Българската организация по сигурност на храните.
Що се касае до надзора върху контролиращите лица - той не е ефикасен, защото:
- Надзорните инспекции не са планувани съответно и не са употребявани опциите за реализиране на спомагателен контрол;
- Надзорът е нормативно стеснен единствено в границите на до един % от досиетата на производители, преработватели и търговци, с които контролиращите лица имат договор;
- Съществуват значими пропуски при осъществяване на надзорните инспекции и последващия надзор за осъществяване на предписанията;
- Не са извършени пълномощията за лишаване или ограничение на разрешенията за контролна активност и налагане на наказания и санкции при съществуване на учредения за това, което поражда опасности в комерсиалната мрежа да бъдат осъществени храни и артикули, неотговарящи на условията за биологично произвеждане.
Одиторите установили още, че потребителите не са задоволително осведомени за условията за етикетиране и означаване на биологичните храни и методите за тяхното различаване. От друга страна осведомителната база данни на производители, преработватели и търговци на аграрни биологични артикули и храни не извършва главното си предопределение да обезпечава нужната бистрота за потребителите. Според Сметната палата няма и ефикасен продан на информация сред Министерството на земеделието, храните и горите, Българската организация по сигурност на храните и Държавен фонд Земеделие – Разплащателна организация, при положение на нередности и нарушавания на разпоредбите за биологично произвеждане.
"В процеса на разискване на сегашния отчет от страна на МЗХГ са подхванати ограничения за премахване на откритите пропуски и актуализация на нормативната уредба и вътрешните правила и процедури ", оповестяват още от Сметната палата.
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ