Андрей Янкулов е наказателен адвокат и старши правен експерт в

Андрей Янкулов е углавен юрист и старши юридически специалист в Антикорупционния фонд. Бивш прокурор с десетгодишен стаж в прокуратурата, някогашен длъжностен зам.-министър на вътрешните работи, някогашен зам.- министър на правораздаването.
На 16 декември ще станат тъкмо шест месеца откогато Борислав Сарафов е отпред на прокуратурата. Видяхме доста демонстрации на интензивност - прокурори с дисциплинарни санкции и обвинявания, формирани досъдебни производства по залежали преписки и така нататък Има ли смяна в прокуратурата или всичко дотук е единствено пара в свирката ?
Нищо по-различно няма в дейностите на изпълняващия функционалностите основен прокурор Сарафов от това, което сме следили и при неговите прародители през първите месеци от мандата им. И Гешев в началото показва реабилитиране на някои от хората, които сякаш бяха " неглижирани " или " репресирани " от Цацаров. Същото беше при Цацаров откакто зае поста - правеха се някакви разбори на миналата активност, стартира дисциплинарно произвеждане против тогавашната шефка на Инспектората към ВКП Малена Филипова, служебни каси се заключваха, кабинети се запечатаха и така нататък Борис Велчев също стартира с разбор на активността на прокуратурата по времето на Филчев и с реабилитация на хора, които при Филчев са били репресирани.
Това постоянно са били квази дейности, повърхностни, с цел да основат илюзорно усещане, че нещо се прави. И в този момент е безусловно същото. Правят се гръмки заявления, че прокуратурата ще стане открита, ще се ревизира активността на предходното управление и така нататък, само че това са голи заявления и те към този момент почнаха да затихват. Нищо кой знае какво няма да произлезе. Това, че е стартирано едно дисциплинарно произвеждане против някого не значи, че то ще приключи сполучливо. Тези производства нормално завършват по един и същи метод - или без някой да бъде осъден, или с някакво минимално наказване, а нещата доста бързо по-късно се не помнят.
Реклама
Но пък едни залежали преписки се задвижват. А неслучайни следствия, като " Барселонагейт " и кюлчетата в чекмеджето на Борисов, бяха прекъснати . ( Интервюто е взето преди прессъобщението на прокуратурата, че е прекъснато и делото за изнудването на Божков, по което през м.г. бе задържан Борисов.)

Да, тези каузи са прекъснати, само че по този начин и никой не разбра в последна сметка претекстовете за прекратяването. Въпреки заявената неприкритост на прокуратурата, постановленията, с които са прекъснати тези производства, не бяха оповестени. Пак минахме по линия на прессъобщенията, където кондензирано се оповестява някаква информация.
Същественото тук е, че никой не може да жали прокурорското разпореждане за преустановяване, с цел да се види какво вероятно би споделил съдът, тъй като в тази ситуация няма потърпевши лица, които да могат да упражнят правото на тъжба. Ако по едно досъдебно произвеждане няма потърпевши лица с право на тъжба, единственият метод, по който може да бъде зает някакъв надзор върху прокурорското разпореждане за преустановяване е вътрешно йерархичният надзор в границите на прокуратурата - от горестоящ прокурор. Външен надзор не може да бъде извършен. И доста постоянно делата без потърпевши са тъкмо за корупционни закононарушения, пране на пари и така нататък Решенията по тях си остават затворени в границите на прокуратурата, без правосъден надзор.
В плана за промени на Наказателно-процесуален кодекс, който бе признат преди лятото, имаше предложение да се даде право на лицето, направило известието за закононарушението, по което управляващите са се сезирали и са почнали следствие, да апелира прекратяването на съответното наказателно произвеждане пред съд. В претекстовете към законопроекта на Министерски съвет, това предложение бе предпазено точно с събитието, че в случаите, когато няма потърпевш е належащо въпреки всичко някой да може да инициира този външен надзор върху решенията на прокурора за преустановяване. Парламентът обаче не одобри това предложение. Не споделям, че то е панацея, нито една от всички ограничения, които могат да бъдат подхванати в така наречен правосъдна промяна, не е панацея, даже и смяната на квотите във Висш съдебен съвет не е панацея - всички те биха имали значение на нормативно равнище единствено като цялост.
Реклама
Така или другояче, резултатът е, че решенията по едни следствия от доста висок публичен интерес за евентуално корупционни закононарушения, могат да бъдат заключени в прокуратурата без опция за външен надзор. Те може и да са верни тези прекратявания, само че няма по какъв начин да знаем това.

Какво се случва с проблема " Осемте джуджета ", който АКФ извади нескрито ?
Поредна илюстрация на всичко казано дотук. На чуването пред Висшия правосъден съвет (ВСС), където бях и аз, господин Сарафов съобщи, че реакцията по случая " Осемте джуджета " щяла да бъде тест за това по какъв начин ще работи прокуратурата, тъй като тя нямало да може да се почисти, в случай че на този случай не бъде даден съответен институционален отговор. До момента знаем единствено, че има упрекнати няколко обособени лица - Петьо Еврото, жена му, включая и един прокурор, за вещно укривателство, във връзка на разнообразни детайли от тази скица. Няма обаче никакви данни дали въобще се организира едно всеобхватно следствие на всички условия по съществото на проблема, които сочат, че това не са някакви обособени случки, където някакви хора са присвоили или укрили някакви движимости, които авансово някой различен незаконно е придобил. Това, което в тази ситуация би трябвало предпочитано да се проверява, е дали не се касае за една корупционна мрежа за непозволено незаконно въздействие върху върховете на правораздаването и до каква степен е достигнало това влиияние, а не да се дели изкуствено на някакви обособени дребни случки. През тези обособени случки би трябвало да се доближи до общата картина.