Коментар | Нов опит за продължаване на злоупотребите в горите
Александър Дунчев, лесовъд и екозащитник, някогашен народен представител от Политическа партия, в коментар на уеб страницата на организацията " Зелени закони "
Дни преди финалното приемане на обширни промени в Закона за публичните поръчки (ЗОП) от Инициатива " Зелени Закони " разкрихме апокрифни разпореждания, с които се основават благоприятни условия за доста увеличение на злоупотребите и безконтролната сеч в горите.
Самата концепция на законопроекта е добра. С параграф 8 се отстранява опцията дейностите по дърводобив и залесявания да се разпореждат по Закона за горите (ЗГ), защото се водят " услуги ", а по силата на Директивата на Европейски Съюз за публичните поръчки " услугите " следва да се разпореждат от обществените органи само по общия ред на Закон за обществените поръчки. Целта е да се подсигурява, че обществените запаси се ръководят допустимо най-прозрачно, общественият финансов интерес е най-добре предпазен, както и да се подсигурява свободната конкуренция и равнопоставеността измежду бизнеса.
Редица медийни и институционални следствия демонстрират, че възлагането на дърводобива в обществените гори по настоящия ред на Закона за горите е обвързвано с редица злоупотреби и ограничение на свободната конкуренция. А и самото изменение на Закон за обществените поръчки е за затваряне на наказателната процедура на Европейска комисия за нарушаване, произлизащо от непозволеното възлагане на дърводобива в горите по реда на ЗГ, вместо по общия ред на Закона за публичните поръчки.
Реклама
По-детайлен разбор на законопроекта обаче демонстрира, че посредством различен параграф - §92, се прави изменение в самия Закон за горите, който изцяло опонира на параграф 8 и неодобрява задачата на измененията .
С тази проекто-разпоредба се дава още веднъж опция възлагането на дърводобива да се прави по реда на Закона за горите (и по-специално посредством разпоредба към него), скрита като част от процедури за продажба на дървесина и заобикаляйки условието на Директивата това да се случва по общия ред на Закон за обществените поръчки.
Схемата евентуално е по концепция на чиновници на Министерството на земеделието и храните (МЗХ), имащи интерес да държат контрола в горите, а не да го предават на Агенцията по публичните поръчки, както и да пазят лобитата си от дърводобивния бранш, най-много тези с монополни или политически позиции . Разпоредбата в §92 указва, че " използването на дървесина в държавните и общинските гори " следва да се прави по реда на разпоредба към Закона за горите. Ако депутатите и жителите извърнат внимание на член 112, алинея 1 от ЗГ обаче, ще схванат, че под " прилагане на дървесина " се имат поради процедурите както за " продажбата на стояща дървесина на корен ", по този начин и за " рандеман и продажба на дървесина ". И двата вида процедури включват " рандеман ". " Продажбата на стояща дървесина на корен " на процедура съставлява тип " скрита концесия ", защото при нея държавата/общината по едно и също време разпореждат добива и продават дървесината на корен. Така горските стопанства ще могат да продължат да разпореждат дърводобива по реда на Закона за горите вместо по общия и кардинален ред по Закон за обществените поръчки.
За благополучие тази замяна е и елементарно преодолима. С предложение на " Зелени Балкани " до Комисията по правни въпроси на Народното събрание настояваме на второ четене да се направи техническа редакция, тъй че по реда на разпоредба към ЗГ да се прави само продажба на дървесина в държавните и общинските гори, когато тя не включва рандеман. Предупреждаваме депутатите, че в случай че апокрифната наредба на Министерство на земеделието и храните бъде призната, това освен ще докара до нова наказателна процедура, освен ще бетонира настоящите схеми, само че и ще подтиква държавните и общински горски стопанства да разпореждат целия дърводобив, т.е. 100% от сечите в обществените гори посредством извънредно порочните скрити концесии, записани в закона като " процедури за продажба на стояща дървесина на корен ".
Реклама
Парадоксалното е, че този вид продажба следва да се ползва единствено в единични случаи на санитарни сечи, само че поради опциите за злоупотреби добивът на корен към този момент доближава 50% от целия дърводобив, с капацитет да стигне 100%, в случай че схемата на Министерство на земеделието и храните бъде призната. А това в допълнение ще ускори злоупотребите, източването на обществените гори, безконтролната сеч и облагодетелстването на избрани компании за сметка на гората, страната и всички жители.
Свързани публикации WWF: Незаконната сеч в България е сред 25 и 30% от формалната 25 септември 2023, 17:47 Дърва за огрев: Спорните текстове на Движение за права и свободи в Закона за горите ще бъдат ревизирани 20 юли 2023, 11:42 Горите може да са първата сфера, в която обещаната смяна няма да се случи 25 февруари 2022, 11:58 Корените на властта 25 февруари 2022, 06:44
Дни преди финалното приемане на обширни промени в Закона за публичните поръчки (ЗОП) от Инициатива " Зелени Закони " разкрихме апокрифни разпореждания, с които се основават благоприятни условия за доста увеличение на злоупотребите и безконтролната сеч в горите.
Самата концепция на законопроекта е добра. С параграф 8 се отстранява опцията дейностите по дърводобив и залесявания да се разпореждат по Закона за горите (ЗГ), защото се водят " услуги ", а по силата на Директивата на Европейски Съюз за публичните поръчки " услугите " следва да се разпореждат от обществените органи само по общия ред на Закон за обществените поръчки. Целта е да се подсигурява, че обществените запаси се ръководят допустимо най-прозрачно, общественият финансов интерес е най-добре предпазен, както и да се подсигурява свободната конкуренция и равнопоставеността измежду бизнеса.
Редица медийни и институционални следствия демонстрират, че възлагането на дърводобива в обществените гори по настоящия ред на Закона за горите е обвързвано с редица злоупотреби и ограничение на свободната конкуренция. А и самото изменение на Закон за обществените поръчки е за затваряне на наказателната процедура на Европейска комисия за нарушаване, произлизащо от непозволеното възлагане на дърводобива в горите по реда на ЗГ, вместо по общия ред на Закона за публичните поръчки.
Реклама
По-детайлен разбор на законопроекта обаче демонстрира, че посредством различен параграф - §92, се прави изменение в самия Закон за горите, който изцяло опонира на параграф 8 и неодобрява задачата на измененията .
С тази проекто-разпоредба се дава още веднъж опция възлагането на дърводобива да се прави по реда на Закона за горите (и по-специално посредством разпоредба към него), скрита като част от процедури за продажба на дървесина и заобикаляйки условието на Директивата това да се случва по общия ред на Закон за обществените поръчки.
Схемата евентуално е по концепция на чиновници на Министерството на земеделието и храните (МЗХ), имащи интерес да държат контрола в горите, а не да го предават на Агенцията по публичните поръчки, както и да пазят лобитата си от дърводобивния бранш, най-много тези с монополни или политически позиции . Разпоредбата в §92 указва, че " използването на дървесина в държавните и общинските гори " следва да се прави по реда на разпоредба към Закона за горите. Ако депутатите и жителите извърнат внимание на член 112, алинея 1 от ЗГ обаче, ще схванат, че под " прилагане на дървесина " се имат поради процедурите както за " продажбата на стояща дървесина на корен ", по този начин и за " рандеман и продажба на дървесина ". И двата вида процедури включват " рандеман ". " Продажбата на стояща дървесина на корен " на процедура съставлява тип " скрита концесия ", защото при нея държавата/общината по едно и също време разпореждат добива и продават дървесината на корен. Така горските стопанства ще могат да продължат да разпореждат дърводобива по реда на Закона за горите вместо по общия и кардинален ред по Закон за обществените поръчки.
За благополучие тази замяна е и елементарно преодолима. С предложение на " Зелени Балкани " до Комисията по правни въпроси на Народното събрание настояваме на второ четене да се направи техническа редакция, тъй че по реда на разпоредба към ЗГ да се прави само продажба на дървесина в държавните и общинските гори, когато тя не включва рандеман. Предупреждаваме депутатите, че в случай че апокрифната наредба на Министерство на земеделието и храните бъде призната, това освен ще докара до нова наказателна процедура, освен ще бетонира настоящите схеми, само че и ще подтиква държавните и общински горски стопанства да разпореждат целия дърводобив, т.е. 100% от сечите в обществените гори посредством извънредно порочните скрити концесии, записани в закона като " процедури за продажба на стояща дървесина на корен ".
Реклама
Парадоксалното е, че този вид продажба следва да се ползва единствено в единични случаи на санитарни сечи, само че поради опциите за злоупотреби добивът на корен към този момент доближава 50% от целия дърводобив, с капацитет да стигне 100%, в случай че схемата на Министерство на земеделието и храните бъде призната. А това в допълнение ще ускори злоупотребите, източването на обществените гори, безконтролната сеч и облагодетелстването на избрани компании за сметка на гората, страната и всички жители.
Свързани публикации WWF: Незаконната сеч в България е сред 25 и 30% от формалната 25 септември 2023, 17:47 Дърва за огрев: Спорните текстове на Движение за права и свободи в Закона за горите ще бъдат ревизирани 20 юли 2023, 11:42 Горите може да са първата сфера, в която обещаната смяна няма да се случи 25 февруари 2022, 11:58 Корените на властта 25 февруари 2022, 06:44
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ