Цецка Цачева: Набелязахме мерки по отношение на заплащането, кадровата обезпеченост и надзорно- техническите средства в затворите
Министърът на правораздаването Цецка Цачева, която гостува в студиото на Програма „ Хоризонт “ на БНР с коментар по тематиките за екстрадицията на българския жител Желяз Андреев във връзка със договореностите сред България и Съединени американски щати и промяната на пенитенциарната система.
По мотив случая с настояването за екстрадиция на Андреев в Съединени американски щати Цачева съобщи, че на този стадий няма опция за отношение и реакция от страна на Министерство на правораздаването:
„ Ние сме осведомени. Копие от писмото, което е изпратено до Върховна основна прокуратура, е получено и в Министерството на правораздаването. Но с оглед процедурите съдът е този, който би трябвало да се произнесе, след което, по силата на контракта за екстрадиция, подписан сред България и Съединените американски щати, в границите на 60 дни за нас тогава ще възникне задължението да изпълним тази екстрадиция. На този стадий съответните обстоятелства по случая би трябвало да са предоставени напълно на прокуратурата и българският съд ще е този, който ще ги реши за сходството им и по отношение на контракта за екстрадиция сред България и Съединени американски щати. “
Цачева добави:
„ Мисля, че не би трябвало да предпоставяме нещата. Просто да изчакаме хода на процедурата – такава, каквато е написана в нашето законодателство – и когато имаме повече обстоятелства, тогава да разясняваме. Мисля, че е в доста ранна фаза този случай. “
Министърът на правораздаването удостовери, българското законодателство има по-голяма тежест в страната от американското:
„ Не би трябвало да се не помни, че върховенството на закона, върховенството на правото е главен принцип и полезност в Европейския съюз и принцип и полезност и в България, тъй че постоянно би трябвало да се държи сметка за върховенството на закона, като се съобразят морални аргументи. Но всичко това би трябвало да бъде предпоставено в компетентността на органите по този начин, както те се произнася по силата на закона. “
По тематиката за промяната в местата за изтърпяване на санкции Цачева съобщи, че преглежда измененията в тази област като част от подобренията в цялата правосъдна система:
„ Актуализираната тактика за продължение на промяната в правосъдната система включва и пенитенциарната система – системата за осъществяване на санкции, която е част от правосъдната система в необятния смисъл на думата. Съдебната власт е правораздаването, прокуратурата, магистратите, които са под контрола на Висшия правосъден съвет. Но фактически се оказа, че в тази част от обновената тактика е належащо да се извърши доста работа. Години и с години натрупвани проблеми! А тези проблеми не са единствено в недофинансирането на системата, каквото несъмнено е реалност, че би трябвало отсега нататък да бъде изпреварващо обезпечено, само че и по линия на редица организационни действия, които сякаш – от това което слушам и следя – не са по най-хубавия метод решени към този миг. “
Цачева призна, че движимости, които са отвън листата на позволените, към момента могат да бъдат импортирани и открити у лишени от независимост.
Министърът на правораздаването осведоми, че на вчерашното национално заседание с присъединяване на управлението на Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ и на всички началници на затвори е извършен дълъг и, по думите на Цачева „ извънредно прям диалог “, с фокус върху рекомендации за нужните дейности и ограничения които би трябвало да се вземат в незабавен порядък:
„ Разделихме нещата в три плоскости. Първо място – финансирането, което ни е обезпечено от държавния бюджет. Само през януари месец 2017 година - 10 милиона. Януари месец 2018 година - 5% нарастване. От март месец, след срещата с премиера господин Борисов – нови 15 милиона за хонорари, което е заслужено, с цел да се опитаме да изравним главното заплащане на състава в двете дирекции – Главна дирекция „ Охрана “, тъй като там нещата не са по-различни от Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ – с това, което се получава в системата на Министерство на вътрешните работи. Но в незабавен порядък, изпълнявайки ограниченията, които сами си наложихме за обезпечаване по-добра организация на защитата в пандизите, би трябвало да се премисли техническата опция. Много значими са надзорно- техническите средства, с които да разполага състава, човешката мощ, с цел да може да противодейства на лишени от свобода… “
Друг доста огромен проблем според Цачева е кадрова обезпеченост на Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ и на съответните ѝ териториални поделения, защото съгласно министъра на правораздаването трудът в тази сфера е неприветлив:
„ Истината е, че напор от искащи за постъпване на работа там няма. Има и сега 245 свободни места. За огромна част от тях са оповестени състезания и са на друг стадий от процедурата. Текучеството е доста огромно. “
Цачева заявява, че до края на месеца две работни групи се чака да актуализират щатното разписание и да потърсят вътрешни скрити запаси в системата, т.е. длъжности, които не са толкоз натоварени и да предложат механически средства, които да бъдат в помощ на надзорно-охранителния състав, на обществените служащи и въобще на чиновниците в пандизите.
Министърът на правораздаването застана изрично зад измененията в Закона за осъществяване на наказванията и задържането под стража (ЗИНЗС):
„ Действително и сега има работна група в Министерство на правораздаването по съответни текстове в ЗИНЗС.За мен е доста малко и малко времето, за което работи този закон. Но още в този момент оценките, за това, което страната е подхванала, са положителни. В средата на месец март Комитетът на министрите в Страсбург – този комитет за противопоставяне на изтезанията в пандизите – даде висока оценка за работата, която България прави в тази посока. Самият факт, че понижават делата в Европейския съд по правата на индивида, което е задачата на този законопроект, значи, че той е извършил главната си цел. Да, чуха се гласове, че обособени текстове имат потребност от преосмисляне. Аз обаче съм безапелационен съперник на това при съответна обстановка, при съответен мотив, под напън, да се стартира следващ ремонт на следващ закон. Заради това предложих и се одобри от съвещанието да правим следваща оценка на въздействието. Нека способени експерти да се произнесат. Това беше смисъла на смяната в Закона за нормативните актове,която извършихме през 2016 година, с цел да се осмислят тези текстове и да се види има ли потребност от някаква нова актуализация. Но не трябва с лека ръка да се отхвърли това, което като резултат от действието на този закон, имаме и то е положително. “
Цачева акцентира, че не е усетила по-специално отношение към системата на пандизите от страна на финансовия министър Владислав Горанов и изрази благодарността си към него и към премиера за проявеното схващане при междуведомственото разискване преди внасянето на законопроекта за държавния бюджет.
Цачева напомни, че по оперативна стратегия „ Добро ръководство “ са обезпечени почти 2 милиона лв., в това число за разработване на тактика за развиване на пенитенциарната система:
„ В момента ние нямаме главен документ, отвън законите, които прилагаме, нямаме визията за идващите няколко години по какъв начин би трябвало да наподобява тази система. Част от този план е извършена социална поръчка, подписаният контракт за техническите средства… “
Освен това министърът на правораздаването даде образец и с потреблението на средства по Норвежкия финансов механизъм за финансиране на плана за нов обект в системата на местата за отнемане от независимост в Дебелт. Цачева означи, че и сега министерството разполага с четири милиона и половина лв. за финансови разноски и сега се правят ремонтни действия и се преустройват арести и пространства за арести в границите на пандизите.
В умозаключение министърът на правораздаването удостовери, че на следващия ден изтича срокът, в който би трябвало да завърши работата на комисията, която би трябвало да показа пред обществото истината за случая с последното бягство от пандиза. Цачева акцентира:
„ Аз се деля през тези дни двете тематики: съответният случай на бягството, където би трябвало да се работи съгласно разпоредбите и закона. Ако се потвърди виновност, в случай че се потвърди нарушаване на трудова дисциплинираност - там отговорността би трябвало да бъде носена, както се поставя. Но не трябва този случай да се смесва с другия въпрос – макар, че те са свързани и има връзка сред тях – с един разговор със синдикатите, който върви от есента на предходната година, с опитите на политическото управление на Министерството и Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ посредством лични средства и сили, с това, което страната ни е отпуснала в границите на бюджета, да реорганизира ме системата, тъй че да имаме по-добър надзор върху процесите, които се случват и несъмнено до най-малко да бъде сведена опцията за такива бягства. “
Запис на изявлението на Силвия Великова с министъра на правораздаването Цецка Цачева можете да чуете от звуковия файл.
По мотив случая с настояването за екстрадиция на Андреев в Съединени американски щати Цачева съобщи, че на този стадий няма опция за отношение и реакция от страна на Министерство на правораздаването:
„ Ние сме осведомени. Копие от писмото, което е изпратено до Върховна основна прокуратура, е получено и в Министерството на правораздаването. Но с оглед процедурите съдът е този, който би трябвало да се произнесе, след което, по силата на контракта за екстрадиция, подписан сред България и Съединените американски щати, в границите на 60 дни за нас тогава ще възникне задължението да изпълним тази екстрадиция. На този стадий съответните обстоятелства по случая би трябвало да са предоставени напълно на прокуратурата и българският съд ще е този, който ще ги реши за сходството им и по отношение на контракта за екстрадиция сред България и Съединени американски щати. “
Цачева добави:
„ Мисля, че не би трябвало да предпоставяме нещата. Просто да изчакаме хода на процедурата – такава, каквато е написана в нашето законодателство – и когато имаме повече обстоятелства, тогава да разясняваме. Мисля, че е в доста ранна фаза този случай. “
Министърът на правораздаването удостовери, българското законодателство има по-голяма тежест в страната от американското:
„ Не би трябвало да се не помни, че върховенството на закона, върховенството на правото е главен принцип и полезност в Европейския съюз и принцип и полезност и в България, тъй че постоянно би трябвало да се държи сметка за върховенството на закона, като се съобразят морални аргументи. Но всичко това би трябвало да бъде предпоставено в компетентността на органите по този начин, както те се произнася по силата на закона. “
По тематиката за промяната в местата за изтърпяване на санкции Цачева съобщи, че преглежда измененията в тази област като част от подобренията в цялата правосъдна система:
„ Актуализираната тактика за продължение на промяната в правосъдната система включва и пенитенциарната система – системата за осъществяване на санкции, която е част от правосъдната система в необятния смисъл на думата. Съдебната власт е правораздаването, прокуратурата, магистратите, които са под контрола на Висшия правосъден съвет. Но фактически се оказа, че в тази част от обновената тактика е належащо да се извърши доста работа. Години и с години натрупвани проблеми! А тези проблеми не са единствено в недофинансирането на системата, каквото несъмнено е реалност, че би трябвало отсега нататък да бъде изпреварващо обезпечено, само че и по линия на редица организационни действия, които сякаш – от това което слушам и следя – не са по най-хубавия метод решени към този миг. “
Цачева призна, че движимости, които са отвън листата на позволените, към момента могат да бъдат импортирани и открити у лишени от независимост.
Министърът на правораздаването осведоми, че на вчерашното национално заседание с присъединяване на управлението на Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ и на всички началници на затвори е извършен дълъг и, по думите на Цачева „ извънредно прям диалог “, с фокус върху рекомендации за нужните дейности и ограничения които би трябвало да се вземат в незабавен порядък:
„ Разделихме нещата в три плоскости. Първо място – финансирането, което ни е обезпечено от държавния бюджет. Само през януари месец 2017 година - 10 милиона. Януари месец 2018 година - 5% нарастване. От март месец, след срещата с премиера господин Борисов – нови 15 милиона за хонорари, което е заслужено, с цел да се опитаме да изравним главното заплащане на състава в двете дирекции – Главна дирекция „ Охрана “, тъй като там нещата не са по-различни от Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ – с това, което се получава в системата на Министерство на вътрешните работи. Но в незабавен порядък, изпълнявайки ограниченията, които сами си наложихме за обезпечаване по-добра организация на защитата в пандизите, би трябвало да се премисли техническата опция. Много значими са надзорно- техническите средства, с които да разполага състава, човешката мощ, с цел да може да противодейства на лишени от свобода… “
Друг доста огромен проблем според Цачева е кадрова обезпеченост на Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ и на съответните ѝ териториални поделения, защото съгласно министъра на правораздаването трудът в тази сфера е неприветлив:
„ Истината е, че напор от искащи за постъпване на работа там няма. Има и сега 245 свободни места. За огромна част от тях са оповестени състезания и са на друг стадий от процедурата. Текучеството е доста огромно. “
Цачева заявява, че до края на месеца две работни групи се чака да актуализират щатното разписание и да потърсят вътрешни скрити запаси в системата, т.е. длъжности, които не са толкоз натоварени и да предложат механически средства, които да бъдат в помощ на надзорно-охранителния състав, на обществените служащи и въобще на чиновниците в пандизите.
Министърът на правораздаването застана изрично зад измененията в Закона за осъществяване на наказванията и задържането под стража (ЗИНЗС):
„ Действително и сега има работна група в Министерство на правораздаването по съответни текстове в ЗИНЗС.За мен е доста малко и малко времето, за което работи този закон. Но още в този момент оценките, за това, което страната е подхванала, са положителни. В средата на месец март Комитетът на министрите в Страсбург – този комитет за противопоставяне на изтезанията в пандизите – даде висока оценка за работата, която България прави в тази посока. Самият факт, че понижават делата в Европейския съд по правата на индивида, което е задачата на този законопроект, значи, че той е извършил главната си цел. Да, чуха се гласове, че обособени текстове имат потребност от преосмисляне. Аз обаче съм безапелационен съперник на това при съответна обстановка, при съответен мотив, под напън, да се стартира следващ ремонт на следващ закон. Заради това предложих и се одобри от съвещанието да правим следваща оценка на въздействието. Нека способени експерти да се произнесат. Това беше смисъла на смяната в Закона за нормативните актове,която извършихме през 2016 година, с цел да се осмислят тези текстове и да се види има ли потребност от някаква нова актуализация. Но не трябва с лека ръка да се отхвърли това, което като резултат от действието на този закон, имаме и то е положително. “
Цачева акцентира, че не е усетила по-специално отношение към системата на пандизите от страна на финансовия министър Владислав Горанов и изрази благодарността си към него и към премиера за проявеното схващане при междуведомственото разискване преди внасянето на законопроекта за държавния бюджет.
Цачева напомни, че по оперативна стратегия „ Добро ръководство “ са обезпечени почти 2 милиона лв., в това число за разработване на тактика за развиване на пенитенциарната система:
„ В момента ние нямаме главен документ, отвън законите, които прилагаме, нямаме визията за идващите няколко години по какъв начин би трябвало да наподобява тази система. Част от този план е извършена социална поръчка, подписаният контракт за техническите средства… “
Освен това министърът на правораздаването даде образец и с потреблението на средства по Норвежкия финансов механизъм за финансиране на плана за нов обект в системата на местата за отнемане от независимост в Дебелт. Цачева означи, че и сега министерството разполага с четири милиона и половина лв. за финансови разноски и сега се правят ремонтни действия и се преустройват арести и пространства за арести в границите на пандизите.
В умозаключение министърът на правораздаването удостовери, че на следващия ден изтича срокът, в който би трябвало да завърши работата на комисията, която би трябвало да показа пред обществото истината за случая с последното бягство от пандиза. Цачева акцентира:
„ Аз се деля през тези дни двете тематики: съответният случай на бягството, където би трябвало да се работи съгласно разпоредбите и закона. Ако се потвърди виновност, в случай че се потвърди нарушаване на трудова дисциплинираност - там отговорността би трябвало да бъде носена, както се поставя. Но не трябва този случай да се смесва с другия въпрос – макар, че те са свързани и има връзка сред тях – с един разговор със синдикатите, който върви от есента на предходната година, с опитите на политическото управление на Министерството и Главна дирекция „ Изпълнение на наказванията “ посредством лични средства и сили, с това, което страната ни е отпуснала в границите на бюджета, да реорганизира ме системата, тъй че да имаме по-добър надзор върху процесите, които се случват и несъмнено до най-малко да бъде сведена опцията за такива бягства. “
Запис на изявлението на Силвия Великова с министъра на правораздаването Цецка Цачева можете да чуете от звуковия файл.
Източник: bnr.bg
КОМЕНТАРИ