Юристи сочат проблеми в закона за извънредните мерки
Само за ден от внасянето на законопроекта в Народното събрание са постъпили 20 мнения по него - от разнообразни различни институции, професионални организации и адвокати
© Надежда Чипева Парламентът одобри на първо четене законопроекта за ограниченията при изключително състояние, като даде период до 18 часа в сряда на парламентарните групи да внесат предложение за промени преди второто четене. Докато парламентарните групи и депутати работят по предложенията преди второто четене, адвокати показаха редица проблематични текстове на закона, които е добре да бъдат изменени.
БХК: Проектът страда от съществени дефекти
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Закон за ограниченията по време на изключителното състояние е нужен в полза на правото на жителите на здраве и сигурна среда, само че страда от някои съществени дефекти, се споделя в мнение на Българския хелзинкски комитет, публикувано в сряда по обяд. Ограничаването на съществени права и свободи с подобен закон обаче не може да става случайно, а единствено доколкото го постановат потребностите на съответната обстановка. Този главен принцип не е прокаран поредно във всички текстове на законопроекта, се споделя в мнението на БХК. Общото усещане от плана е, че " той стоварва бремето и отговорността за спазването на ограниченията главно върху бизнеса и жителите ". Всички ограничения изискват вложението на персонален запас на жители и компании, в това число да си обезпечат за своя сметка стерилизация, цифрови устройства и други, без да чакат от финансово застраховане от страната, споделят от правозащитната организация.
" Част от плануваните ограничения са от углавен темперамент, ориентирани против лекари и медицински личен състав, макар че няма данни те да са обезпечени с всички защитни средства, тъй че да могат да не престават своята работа в тежките условия, които предстоят. Важно е да отбележим също, че опасността от в допълнение наказателно гонене по отношение на лекари и различен медицински личен състав идва след редица митинги и сигнали за мощно влошаващото се състояние на медицинските заведения в страната и на работещите в тях, които предхождаха експлоадирането на епидемията ", се споделя в мнението.
В него са включени и съответни предложение за прецизиране: Забраната за " всевъзможен тип всеобщи мероприятия " е прекомерно обща и и не става явен критерият кое мероприятие би трябвало да се приема за всеобщо. Затова би трябвало категорично да се уточни при колко от хора едно събитие става всеобщо, какъвто, прочее, е и законодателният метод в другите страни. Включително и изброяването в скоби на неразрешени мероприятия - кина, театри, концерти, музеи, конференции, спортни и СПА центрове, фитнес зали и " други " - не дава изясненост. Напротив, то слага нови въпроси кое мероприятие би попаднало в категорията " други " и дали тук влизат да вземем за пример сбирките на политически партии, религиозни събирания, т.е. дали мероприятия, които са законно практикуване на съществени права и свободи, обезпечени от Конституцията, се приравняват на визити на спа центрове и фитнес зали. Забраната на свиждания в местата за отнемане от независимост и арестите е напълно неприемлива, доколкото значително и случайно накърняват правото на арестуваните от фамилен живот. По конституция, правото на персонален живот не може да се дерогира в изискванията на изключително състояние, то предстои само на общите ограничавания, които обаче не могат да са случайни. По предписание свижданията в пандизите, затворническите общежития от закрит вид и арестите се организират в пространства, оборудвани с преградни стени, недопускащи директен контакт сред лицата, а връзката се реализира посредством телефонна връзка. Изключенията са единствено в женския затвор в гр. Сливен и поправителните домове за малолетни, където свижданията се организират без бариера, с опция за физически контакт. Това значи, че в големия брой случаи няма действително действителен риск от предаване на заразни заболявания на лишените от независимост от техните близки по време на свиждания, което води до непропорционалност на наложената възбрана. В останалите случаи, засягащи настанените в женския затвор, поправителните домове и общежитията от открит вид, затворническата администрация би могла и следва да сътвори нужната организация, Вярно е, че пандизите и арестите са изправени пред сериозна заплаха от разпространяване на заразни заболявания и инфекции, само че главните рискови фактори не са свижданията, а пренаселеността, неприятната хигиенична, в това число неналичието на непрестанен достъп до течаща вода, неналичието на защитни средства и хигиенични материали и други Напълно недопустимо е да се делегира на министъра на опазването на здравето въвеждането на спомагателни по-тежки противоепидемични ограничения, неупоменати в закона. Конституцията планува, че ограничението на правата на жителите в изискванията на изключително състояние може да става единствено посредством закон. Преценката по отношение на потребността от нови или по-строги ограничения следва да бъде подложено на обществено разискване от Народното събрание, което не е необуздано, нито е във почивка. Неприемливо е и препоръчаното изменение в Наказателния кодекс да се санкционира всеки, който предава " погрешна информация за разпространяването на заразителна болест " без спомагателен специфичен предумисъл. " Този текст позволява наказателно гонене на действия, които не следва да се въздигат в закононарушение, защото доста от информацията, която в този момент се популяризира за ковид, е погрешна. Приемането на текста в по този начин препоръчаната редакция основава неизясненост и просторност на преценка, неприемливи за състав на закононарушение. С препоръчаната редакция е допустимо подвеждането под наказателна отговорност в това число на лица, които преувеличават или противоположното - омаловажават заплахата, която съставлява заразяването със SARS-CoV-2. Ето за какво като детайл от състава предлагаме да се добави специфичната цел и надлежно предумисъл за " всяване на суматоха " или " нарушение на законодателството за изключителното състояние ", се споделя в мнението. Да се уточни предлагането за изменение в Закона за защитата и въоръжените сили да се афишира изключително състояние " по време на зараза или пандемия ". Това би означавало, че при всяка грипна зараза в страната или в обособени области, което се следи годишно, би могло да се вкара изключително състояние. Само за ден от внасянето на законопроект в Народното събрание са постъпили 20 мнения по него - както от разнообразни различни институции, професионални организации, по този начин и от обособени юристи и групи юристи.
" Капитал " потърси и представители на другите правни специалности за коментар по засягащите ги тематики. Според члена на Висшия адвокатски съвет Валя Гигова, от особено прецизиране се нуждаят текстовете, засягащи прекъсването на процесуалните периоди. Според ръководителя на Камарата на ЧСИ Георги Дичев, предложенията, отнасящи се до обществените продани и запорите напълно съответстват с апела на Съвета на Камарата от неделя. Нотариуси завяват обаче, че сега не са в положение да разясняват предложенията " да се лимитират нотариалните удостоверявания единствено до незабавните и неотложни заверки ", доколкото никой не е предложил критерии за установяване коя легализация е незабавна и неотложна. Същевременно в Нотариалната камара тече работа по одобряване на дежурни нотариуси по региони, както изисква планът. Валя Гигова, юрист, член на Висшия адвокатски съвет
Трябва да бъдат спрени всички процесуални периоди по арбитражни, цивилен, търговски и административни каузи, а в наказателното произвеждане - всички периоди за обжалване на актове и в досъдебното, и в правосъдното произвеждане.
Трябва да бъдат прекъснати всички давностни, преклузивни и изобщо всички периоди, които водят до преустановяване или погасяване на права. Георги Дичев, ръководител на Камарата на ЧСИ
Мерките в законопроекта са съответни за прекъсване на вируса и да се обезпечат средства на хората по време на тази тежка тежка обстановка. Те изцяло подхождат на апела на Камарата на ЧСИ от неделя да се преустановят всички обществени продани, налагането на запори на трудови хонорари и банкови сметки, както и осъществяването на описи.
© Надежда Чипева Парламентът одобри на първо четене законопроекта за ограниченията при изключително състояние, като даде период до 18 часа в сряда на парламентарните групи да внесат предложение за промени преди второто четене. Докато парламентарните групи и депутати работят по предложенията преди второто четене, адвокати показаха редица проблематични текстове на закона, които е добре да бъдат изменени.
БХК: Проектът страда от съществени дефекти
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Закон за ограниченията по време на изключителното състояние е нужен в полза на правото на жителите на здраве и сигурна среда, само че страда от някои съществени дефекти, се споделя в мнение на Българския хелзинкски комитет, публикувано в сряда по обяд. Ограничаването на съществени права и свободи с подобен закон обаче не може да става случайно, а единствено доколкото го постановат потребностите на съответната обстановка. Този главен принцип не е прокаран поредно във всички текстове на законопроекта, се споделя в мнението на БХК. Общото усещане от плана е, че " той стоварва бремето и отговорността за спазването на ограниченията главно върху бизнеса и жителите ". Всички ограничения изискват вложението на персонален запас на жители и компании, в това число да си обезпечат за своя сметка стерилизация, цифрови устройства и други, без да чакат от финансово застраховане от страната, споделят от правозащитната организация.
" Част от плануваните ограничения са от углавен темперамент, ориентирани против лекари и медицински личен състав, макар че няма данни те да са обезпечени с всички защитни средства, тъй че да могат да не престават своята работа в тежките условия, които предстоят. Важно е да отбележим също, че опасността от в допълнение наказателно гонене по отношение на лекари и различен медицински личен състав идва след редица митинги и сигнали за мощно влошаващото се състояние на медицинските заведения в страната и на работещите в тях, които предхождаха експлоадирането на епидемията ", се споделя в мнението.
В него са включени и съответни предложение за прецизиране: Забраната за " всевъзможен тип всеобщи мероприятия " е прекомерно обща и и не става явен критерият кое мероприятие би трябвало да се приема за всеобщо. Затова би трябвало категорично да се уточни при колко от хора едно събитие става всеобщо, какъвто, прочее, е и законодателният метод в другите страни. Включително и изброяването в скоби на неразрешени мероприятия - кина, театри, концерти, музеи, конференции, спортни и СПА центрове, фитнес зали и " други " - не дава изясненост. Напротив, то слага нови въпроси кое мероприятие би попаднало в категорията " други " и дали тук влизат да вземем за пример сбирките на политически партии, религиозни събирания, т.е. дали мероприятия, които са законно практикуване на съществени права и свободи, обезпечени от Конституцията, се приравняват на визити на спа центрове и фитнес зали. Забраната на свиждания в местата за отнемане от независимост и арестите е напълно неприемлива, доколкото значително и случайно накърняват правото на арестуваните от фамилен живот. По конституция, правото на персонален живот не може да се дерогира в изискванията на изключително състояние, то предстои само на общите ограничавания, които обаче не могат да са случайни. По предписание свижданията в пандизите, затворническите общежития от закрит вид и арестите се организират в пространства, оборудвани с преградни стени, недопускащи директен контакт сред лицата, а връзката се реализира посредством телефонна връзка. Изключенията са единствено в женския затвор в гр. Сливен и поправителните домове за малолетни, където свижданията се организират без бариера, с опция за физически контакт. Това значи, че в големия брой случаи няма действително действителен риск от предаване на заразни заболявания на лишените от независимост от техните близки по време на свиждания, което води до непропорционалност на наложената възбрана. В останалите случаи, засягащи настанените в женския затвор, поправителните домове и общежитията от открит вид, затворническата администрация би могла и следва да сътвори нужната организация, Вярно е, че пандизите и арестите са изправени пред сериозна заплаха от разпространяване на заразни заболявания и инфекции, само че главните рискови фактори не са свижданията, а пренаселеността, неприятната хигиенична, в това число неналичието на непрестанен достъп до течаща вода, неналичието на защитни средства и хигиенични материали и други Напълно недопустимо е да се делегира на министъра на опазването на здравето въвеждането на спомагателни по-тежки противоепидемични ограничения, неупоменати в закона. Конституцията планува, че ограничението на правата на жителите в изискванията на изключително състояние може да става единствено посредством закон. Преценката по отношение на потребността от нови или по-строги ограничения следва да бъде подложено на обществено разискване от Народното събрание, което не е необуздано, нито е във почивка. Неприемливо е и препоръчаното изменение в Наказателния кодекс да се санкционира всеки, който предава " погрешна информация за разпространяването на заразителна болест " без спомагателен специфичен предумисъл. " Този текст позволява наказателно гонене на действия, които не следва да се въздигат в закононарушение, защото доста от информацията, която в този момент се популяризира за ковид, е погрешна. Приемането на текста в по този начин препоръчаната редакция основава неизясненост и просторност на преценка, неприемливи за състав на закононарушение. С препоръчаната редакция е допустимо подвеждането под наказателна отговорност в това число на лица, които преувеличават или противоположното - омаловажават заплахата, която съставлява заразяването със SARS-CoV-2. Ето за какво като детайл от състава предлагаме да се добави специфичната цел и надлежно предумисъл за " всяване на суматоха " или " нарушение на законодателството за изключителното състояние ", се споделя в мнението. Да се уточни предлагането за изменение в Закона за защитата и въоръжените сили да се афишира изключително състояние " по време на зараза или пандемия ". Това би означавало, че при всяка грипна зараза в страната или в обособени области, което се следи годишно, би могло да се вкара изключително състояние. Само за ден от внасянето на законопроект в Народното събрание са постъпили 20 мнения по него - както от разнообразни различни институции, професионални организации, по този начин и от обособени юристи и групи юристи.
" Капитал " потърси и представители на другите правни специалности за коментар по засягащите ги тематики. Според члена на Висшия адвокатски съвет Валя Гигова, от особено прецизиране се нуждаят текстовете, засягащи прекъсването на процесуалните периоди. Според ръководителя на Камарата на ЧСИ Георги Дичев, предложенията, отнасящи се до обществените продани и запорите напълно съответстват с апела на Съвета на Камарата от неделя. Нотариуси завяват обаче, че сега не са в положение да разясняват предложенията " да се лимитират нотариалните удостоверявания единствено до незабавните и неотложни заверки ", доколкото никой не е предложил критерии за установяване коя легализация е незабавна и неотложна. Същевременно в Нотариалната камара тече работа по одобряване на дежурни нотариуси по региони, както изисква планът. Валя Гигова, юрист, член на Висшия адвокатски съвет
Трябва да бъдат спрени всички процесуални периоди по арбитражни, цивилен, търговски и административни каузи, а в наказателното произвеждане - всички периоди за обжалване на актове и в досъдебното, и в правосъдното произвеждане.
Трябва да бъдат прекъснати всички давностни, преклузивни и изобщо всички периоди, които водят до преустановяване или погасяване на права. Георги Дичев, ръководител на Камарата на ЧСИ
Мерките в законопроекта са съответни за прекъсване на вируса и да се обезпечат средства на хората по време на тази тежка тежка обстановка. Те изцяло подхождат на апела на Камарата на ЧСИ от неделя да се преустановят всички обществени продани, налагането на запори на трудови хонорари и банкови сметки, както и осъществяването на описи.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ