Бюджетът трябва да е готов преди кабинета
Крие опасности сюжет, при който плановете за 2022 година не са признати през декември Финансовият министър да внесе досието незабавно, откакто заеме поста, промени да се вършат в комисиите, споделя Петър Ганев от Института за пазарна стопанска система в особено изявление за в. " СТАНДАРТ "
Законът споделя да се харчи като през същия месец на предходната година, само че и да се одобряват актовете на Министерски съвет и Народно събрание
Ще влезем в парламентарен спор до къде се разпростират пълномощията на министъра
Пари в хазната има, растежът на стопанската система ще е към 4%
- Краят на ноември пристигна, нямаме държавно управление. Ще имаме ли нов бюджет до края на годината?
- Продължавам да мисля, че това е допустимо. Ако приказваме за техническата страна на въпроса - имали сме такива образци. Така беше през 2014 година, тогава отново имаше служебно държавно управление, рецесия и т. н. Бюджетът беше импортиран през първите дни на декември и на 19 декември беше признат. Така че подобен времеви график е вероятен. Първият въпрос е по кое време ще се конструира Народното събрание. Това евентуално ще стане през идната седмица. Второ, какъв брой време ще е нужно на новите депутати да изберат членове на вътрешните си комисии и да образуват държавно управление. Знаем, че тези диалози лишават време. Но в случай че относително бързо се развият нещата със самото държавно управление и имаме такова през първата или втората седмица на декември, тогава идва идващият въпрос - какъв брой бързо ще работи финансовият министър. Първият вид е към този момент да има квалифициран бюджет от администрацията, което е прекомерно евентуално. Най-очевидната номинация за финансов министър на този стадий е за Асен Василев, който беше до скоро длъжностен министър на финансите. Т.е. той към този момент е комуникирал с администрацията и е коментирал тематиката " бюджет ", защото правенето му стартира още от началото на миналата година. Така че в случай че приемем, че той стане министър и има квалифициран бюджет, в който и той има някакво присъединяване, има вид, при който той напряко го взима и в границите на ден-два го внася. Това е сюжетът, при който можем да имаме бюджет до края на годината: министърът на финансите поема поста през втората седмица на декември, взима досието и на втория ден я внася в Министерски съвет и в Народното събрание. Ако това не се случи, а министърът на финансите стартира занапред да написа други планове, да развива концепциите от последните дни - това би лишило най-малко една или две седмици, внасяне на бюджета към 20 декември и тогава няма по какъв начин да се одобри до края на годината. Така че, в случай че техническият въпрос по кое време ще имаме държавно управление откри своя отговор, към този момент политическият въпрос е дали министърът на финансите взима досието и незабавно я внася. След това самите комисии могат да вършат промени, могат да залагат ограниченията, които са коментирали. Или министърът на финансите ще желае да преработва една-две седмици и тогава изпускаме годината, няма да има време за гласоподаване.
- Да забележим другите сюжети - в случай че се изтърван тези периоди, което е прекомерно евентуално, имаме два разновидността - актуализация или да се харчи 1/12 част от това, което е записано в предишния бюджет. Кой вид е по-добър?
- Законът планува какво да се прави, в случай че няма бюджет. Разбира се, най-хубавият вид е да се одобри бюджет в границите на декември и годината да стартира с него. Разбира се, ще има напрежение в общините, те би трябвало на 1 януари да са подготвени с бюджетите си и така нататък Но за макрорамката е по-добре да вървим по формалната процедура. Ако влезем в новата година без бюджет, тогава ще сме в необикновена обстановка, която не е напълно изиграна и тествана. Харчене на 1/12 част - това го няма записано в закона. Той споделя - харчиш толкоз, колкото си харчил през същия интервал на предходната година. Което значи, че ще харчим това, което сме харчили през януари 2021 година, преди актуализацията на бюджета. Но в това време има запетайка, че се регистрират влезнали в действие актове на Министерски съвет и Народното събрание. Т.е. ние ще влезем в парламентарен спор. Той е съвсем неминуем, когато имаме държавно управление, което ще желае да е оптимално гъвкаво и когато имаме съпротива, която ще желае да е оптимално сериозна и рестриктивна. Ще влезем в парламентарен спор до къде се разпростират пълномощията на министъра при този съответен член от закона. Тъй като целият закон, който е от голям брой страници, бива заместен от един съответен член. Той просто няма по какъв начин да е толкоз подробен, с цел да изясни всички вероятни тълкувания.
- Това, което сме харчили през януари предходната година, е доста малко на фона на това, което се харчеше по-късно с актуализацията на бюджета. Какво ще се случи с пенсиите, да вземем за пример?
- Да, друго е, никой не може да даде справедлив отговор тъкмо по какъв начин бихме влезнали в новата година. Тъй като има опълчване сред това - харчиш същото, каквото си харчил предходната година, въпреки това - взимаш под внимание влезнали в действие актове на Министерски съвет и Народно събрание, само че без да влошаваш фискалното салдо. Ако нямаме пари в хазната - няма по какъв начин да харчиш повече, даже и да има влезнал в действие акт на Народно събрание и Министерски съвет. Но ние ще сме в сюжет, в който има повече пари поради растежа на стопанската система. И към този момент дебатът е доколко се регистрират подобен вид влезнали в действие промени по разнообразни заплащания. Този сюжет е рисков и от финансова позиция не е изчистен. Няма ясна процедура по какъв начин се ползва. Не, че не може да се приложи, само че той сигурно ще провокира диспути. И от интернационалната общественост няма да се схване доста добре този сигнал, който ще излъчим - че сме в неизясненост. А пък предстоят и заплащания по дълга при започване на идната година. Така че никой няма да завоюва от тази неизясненост.
- Ако стане ясно, че прекомерно доста закъсняваме и няма да имаме бюджет до края на годината, не е ли добре въпреки всичко да се направи актуализация? Например за обезщетенията на бизнеса за ток, които към този момент са единствено за октомври и ноември?
- Актуализацията не може да касае идната година. Тя касае единствено бюджета за тази година. Той е гласуван, парите за пенсионерите са там, не виждам смисъл от актуализация, която ще гласуваме на 10 декември, да вземем за пример. И какво актуализираме до края на годината? Компенсациите за тока минават през свръхпечалбата на АЕЦ " Козлодуй " и за тях няма потребност от актуализация. Ако въпреки всичко има такава, тя ще е за някакъв механически въпрос - нещо, което е решено, по какъв начин да бъде поставено в рамка. Но това няма да касае идната година. Така че аз не мисля, че има какво да се актуализира - нито минималната заплата ще я променяме през декември, нито нещо в пенсиите, не се е чуло и за някаква помощ да се трансформира. Освен това някои от ограниченията могат да се трансформират с разпореждане. Така че няма крещяща потребност от още една актуализация напълно в края на годината.
- Казахте, че има пари в хазната. Но растежът за третото тримесечие, регистриран от статистиката, беше едвам 0.4% по отношение на съответното тримесечие на миналата година.
- През последното минало тримесечие имаше невисок напредък, само че имайте поради, че това са експресни данни, доста е допустимо да претърпят смяна. Имайте поради, че даже при този напредък, в случай че отчетем инфлацията, равнищата стават други. Номинално стопанската система пораства солидно, а надлежно порастват и номиналните доходи, изключително тези от Данък добавена стойност. Така че в бюджета има повече пари от това, което е предстоящо, а идната година ще има още повече.
- Но лятото, от когато са данните, беше без никакви ограничаващи ограничения, туризмът се развиваше добре, имаше оживление на всички места. А в този момент има ограничавания. Каква е Вашата прогноза за годината?
- Аз не мисля, че ще е трагично друга прогнозата. Тази година ще имаме растеж от 3-4%, по-вероятно 4, идната година ще бъде по-бърз. Това не се е трансформирало. Бюджетният проблем сега не е в номиналния растеж на стопанската система и на приходите. Приходи имаме. Търсим механизми по какъв начин да решим какво ще харчим.
- А задълженията, които се теглят съвсем всяка седмица, защо ще бъдат употребявани? Стигнахме до 3,8 милиарда лв., имаме още 700 млн. лева заложени.
- На процедура попълнихме запаса, в този момент следва да забележим какво ще похарчим през декември и каква част от този дълг ще бъде изхарчен и надлежно какъв брой ще е огромен дефицитът. Няма по какъв начин да имаме недостиг без да го покрием от някъде. Ние сме дали своят вот бюджет за 2021 година с близо 5 милиарда недостиг, той би трябвало да бъде финансиран. Друг е въпросът, че все още нямаме подобен. Все още сме почни 0 на 0.
Законът споделя да се харчи като през същия месец на предходната година, само че и да се одобряват актовете на Министерски съвет и Народно събрание
Ще влезем в парламентарен спор до къде се разпростират пълномощията на министъра
Пари в хазната има, растежът на стопанската система ще е към 4%
- Краят на ноември пристигна, нямаме държавно управление. Ще имаме ли нов бюджет до края на годината?
- Продължавам да мисля, че това е допустимо. Ако приказваме за техническата страна на въпроса - имали сме такива образци. Така беше през 2014 година, тогава отново имаше служебно държавно управление, рецесия и т. н. Бюджетът беше импортиран през първите дни на декември и на 19 декември беше признат. Така че подобен времеви график е вероятен. Първият въпрос е по кое време ще се конструира Народното събрание. Това евентуално ще стане през идната седмица. Второ, какъв брой време ще е нужно на новите депутати да изберат членове на вътрешните си комисии и да образуват държавно управление. Знаем, че тези диалози лишават време. Но в случай че относително бързо се развият нещата със самото държавно управление и имаме такова през първата или втората седмица на декември, тогава идва идващият въпрос - какъв брой бързо ще работи финансовият министър. Първият вид е към този момент да има квалифициран бюджет от администрацията, което е прекомерно евентуално. Най-очевидната номинация за финансов министър на този стадий е за Асен Василев, който беше до скоро длъжностен министър на финансите. Т.е. той към този момент е комуникирал с администрацията и е коментирал тематиката " бюджет ", защото правенето му стартира още от началото на миналата година. Така че в случай че приемем, че той стане министър и има квалифициран бюджет, в който и той има някакво присъединяване, има вид, при който той напряко го взима и в границите на ден-два го внася. Това е сюжетът, при който можем да имаме бюджет до края на годината: министърът на финансите поема поста през втората седмица на декември, взима досието и на втория ден я внася в Министерски съвет и в Народното събрание. Ако това не се случи, а министърът на финансите стартира занапред да написа други планове, да развива концепциите от последните дни - това би лишило най-малко една или две седмици, внасяне на бюджета към 20 декември и тогава няма по какъв начин да се одобри до края на годината. Така че, в случай че техническият въпрос по кое време ще имаме държавно управление откри своя отговор, към този момент политическият въпрос е дали министърът на финансите взима досието и незабавно я внася. След това самите комисии могат да вършат промени, могат да залагат ограниченията, които са коментирали. Или министърът на финансите ще желае да преработва една-две седмици и тогава изпускаме годината, няма да има време за гласоподаване.
- Да забележим другите сюжети - в случай че се изтърван тези периоди, което е прекомерно евентуално, имаме два разновидността - актуализация или да се харчи 1/12 част от това, което е записано в предишния бюджет. Кой вид е по-добър?
- Законът планува какво да се прави, в случай че няма бюджет. Разбира се, най-хубавият вид е да се одобри бюджет в границите на декември и годината да стартира с него. Разбира се, ще има напрежение в общините, те би трябвало на 1 януари да са подготвени с бюджетите си и така нататък Но за макрорамката е по-добре да вървим по формалната процедура. Ако влезем в новата година без бюджет, тогава ще сме в необикновена обстановка, която не е напълно изиграна и тествана. Харчене на 1/12 част - това го няма записано в закона. Той споделя - харчиш толкоз, колкото си харчил през същия интервал на предходната година. Което значи, че ще харчим това, което сме харчили през януари 2021 година, преди актуализацията на бюджета. Но в това време има запетайка, че се регистрират влезнали в действие актове на Министерски съвет и Народното събрание. Т.е. ние ще влезем в парламентарен спор. Той е съвсем неминуем, когато имаме държавно управление, което ще желае да е оптимално гъвкаво и когато имаме съпротива, която ще желае да е оптимално сериозна и рестриктивна. Ще влезем в парламентарен спор до къде се разпростират пълномощията на министъра при този съответен член от закона. Тъй като целият закон, който е от голям брой страници, бива заместен от един съответен член. Той просто няма по какъв начин да е толкоз подробен, с цел да изясни всички вероятни тълкувания.
- Това, което сме харчили през януари предходната година, е доста малко на фона на това, което се харчеше по-късно с актуализацията на бюджета. Какво ще се случи с пенсиите, да вземем за пример?
- Да, друго е, никой не може да даде справедлив отговор тъкмо по какъв начин бихме влезнали в новата година. Тъй като има опълчване сред това - харчиш същото, каквото си харчил предходната година, въпреки това - взимаш под внимание влезнали в действие актове на Министерски съвет и Народно събрание, само че без да влошаваш фискалното салдо. Ако нямаме пари в хазната - няма по какъв начин да харчиш повече, даже и да има влезнал в действие акт на Народно събрание и Министерски съвет. Но ние ще сме в сюжет, в който има повече пари поради растежа на стопанската система. И към този момент дебатът е доколко се регистрират подобен вид влезнали в действие промени по разнообразни заплащания. Този сюжет е рисков и от финансова позиция не е изчистен. Няма ясна процедура по какъв начин се ползва. Не, че не може да се приложи, само че той сигурно ще провокира диспути. И от интернационалната общественост няма да се схване доста добре този сигнал, който ще излъчим - че сме в неизясненост. А пък предстоят и заплащания по дълга при започване на идната година. Така че никой няма да завоюва от тази неизясненост.
- Ако стане ясно, че прекомерно доста закъсняваме и няма да имаме бюджет до края на годината, не е ли добре въпреки всичко да се направи актуализация? Например за обезщетенията на бизнеса за ток, които към този момент са единствено за октомври и ноември?
- Актуализацията не може да касае идната година. Тя касае единствено бюджета за тази година. Той е гласуван, парите за пенсионерите са там, не виждам смисъл от актуализация, която ще гласуваме на 10 декември, да вземем за пример. И какво актуализираме до края на годината? Компенсациите за тока минават през свръхпечалбата на АЕЦ " Козлодуй " и за тях няма потребност от актуализация. Ако въпреки всичко има такава, тя ще е за някакъв механически въпрос - нещо, което е решено, по какъв начин да бъде поставено в рамка. Но това няма да касае идната година. Така че аз не мисля, че има какво да се актуализира - нито минималната заплата ще я променяме през декември, нито нещо в пенсиите, не се е чуло и за някаква помощ да се трансформира. Освен това някои от ограниченията могат да се трансформират с разпореждане. Така че няма крещяща потребност от още една актуализация напълно в края на годината.
- Казахте, че има пари в хазната. Но растежът за третото тримесечие, регистриран от статистиката, беше едвам 0.4% по отношение на съответното тримесечие на миналата година.
- През последното минало тримесечие имаше невисок напредък, само че имайте поради, че това са експресни данни, доста е допустимо да претърпят смяна. Имайте поради, че даже при този напредък, в случай че отчетем инфлацията, равнищата стават други. Номинално стопанската система пораства солидно, а надлежно порастват и номиналните доходи, изключително тези от Данък добавена стойност. Така че в бюджета има повече пари от това, което е предстоящо, а идната година ще има още повече.
- Но лятото, от когато са данните, беше без никакви ограничаващи ограничения, туризмът се развиваше добре, имаше оживление на всички места. А в този момент има ограничавания. Каква е Вашата прогноза за годината?
- Аз не мисля, че ще е трагично друга прогнозата. Тази година ще имаме растеж от 3-4%, по-вероятно 4, идната година ще бъде по-бърз. Това не се е трансформирало. Бюджетният проблем сега не е в номиналния растеж на стопанската система и на приходите. Приходи имаме. Търсим механизми по какъв начин да решим какво ще харчим.
- А задълженията, които се теглят съвсем всяка седмица, защо ще бъдат употребявани? Стигнахме до 3,8 милиарда лв., имаме още 700 млн. лева заложени.
- На процедура попълнихме запаса, в този момент следва да забележим какво ще похарчим през декември и каква част от този дълг ще бъде изхарчен и надлежно какъв брой ще е огромен дефицитът. Няма по какъв начин да имаме недостиг без да го покрием от някъде. Ние сме дали своят вот бюджет за 2021 година с близо 5 милиарда недостиг, той би трябвало да бъде финансиран. Друг е въпросът, че все още нямаме подобен. Все още сме почни 0 на 0.
Източник: standartnews.com
КОМЕНТАРИ