Кой продава най-скъпия ток?
Анализ на Института за енергиен мениджмънт
На 5 юли 2013 година Държавната комисия за енергийно и водно контролиране разгласява решенията си за издаване на 5 нови лицензии - тези за активността доставка на електрическа сила от снабдител от последна инстанция (ДПИ).
С какво се занимава един ДПИ съгласно българското законодателство ? ДПИ следва да доставят с електрическа енергия (или с естествен газ) клиенти, които не са избрали различен снабдител или определеният снабдител не прави доставка по независещи от клиента аргументи (например, заради оповестяване на доставчика в неплатежоспособност или разпродажба, лишаване на лицензия или друго събитие, довело до краткотрайно или трайно прекратяване на доставката на електрическа енергия).
Кои компании у нас са натоварени с функционалностите на ДПИ? Лицензия за доставка на електрическа сила от ДПИ съгласно Закона за енергетиката се издава на:
лицензианта за активността социална доставка на електрическа сила - за клиентите, присъединени към електропреносната мрежа (тоест – НЕК ЕАД);
лицензианти за активността доставяне с електрическа сила от краен доставчик - за клиентите, присъединени към съответната разпределителна мрежа, за територията на настоящите лицензии за социална доставка и доставяне от краен доставчик (тоест – EVN Електроснабдяване, ЧЕЗ Електро България, ЕНЕРГО-ПРО Продажби и ЕСП Златни пясъци).
Съответно, издадените през 2013 година лицензии за доставяне с електрическа енергия от ДПИ (последващо допълнени с правата и отговорностите, свързани с активността на „ координатор на специфична балансираща група “) са следните:
На Национална електрическа компания ЕАД– Лицензия №Л-408-17/01.07.2013 година за период от 26 години;
На ЕНЕРГО-ПРО Продажби АД – Лицензия №Л-410-17/01.07.2013 година за период от 26 години;
На ЧЕЗ Електро България АД – Лицензия №Л-409-17/01.07.2013 година за период от 26 години
На EVN Електроснабдяване ЕАД – Лицензия № -413/ 8.07.2013 за период от 26 години;
На ЕСП Златни пясъци ООД – Лицензия №Л-411-17/01.07.2013 година за период от 26 години.
Откъде купува сила ДПИ за своите клиенти? Съгласно §17, т. 1 от Преходните и заключителни разпореждания (ПЗР) към Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (ДВ, бр. 59 от 05.07.2013 година, в действие от 05.07.2013 г.) до 30 юни 2015 година ДПИ бяха длъжни да купуват нужната за потребителите си електрическа сила единствено от Обществения снабдител (НЕК ЕАД). След тази дата ДПИ получиха право да подписват покупко-продажби за закупуване на електрическа сила за своите клиенти и по свободно контрактувани цени, като цената на електрическата енергия се дефинира по методика, утвърдена от КЕВР.
Каква ще е ролята на ДПИ в идната стъпка към либерализация от 01 октомври 2020 година?
При обстановка на миграция от контролирания към свободния пазар доставчикът от последна инстанция би трябвало да подсигурява, че клиентите, които са задължени да изоставен контролирания пазар, само че към момента не са избрали доставчик/търговец от свободния пазар или определеният от тях снабдител не прави доставка по независещи от клиента аргументи, няма да останат без електрическа енергия.
В сходна обстановка ще попаднат от 1 юли 2021 година всички не-битови клиенти на ниско напрежение, които не са съумели да се преориентират към търговец на свободния пазар. Припомняме, че с измененията в Закона за енергетиката от 2012 година всички крайни клиенти, ползващи електрическа сила на приблизително напрежение, бяха в аналогична обстановка, откакто изгубиха правото си да бъдат снабдявани на контролирания пазар и трябваше да излязат на свободния пазар.
Какъв е профилът на небитовите консуматори, присъединени към мрежа ниско напрежение? Това е цялост от към 300 хиляди дребни консуматори от стопанския и публичния бранш с общо годишно ползване от 4.5 МВтч. Тук попадат както учебни заведения, лечебни заведения, детски градини, по този начин и компании от бранша на услугите като фризьорски салони, шивашки и обущарски ателиета, адвокатски адвокатски фирми. След тяхното прекосяване към свободния пазар на контролиран пазар ще останат единствено битовите консуматори (домакинствата) с годишно ползване към 10 – 10,5 млн. МВтч електрическа енергия.
Какъв е графикът на планувания развой? В гласувания на второ четене от Парламента на 17.06.2020 година законопроект за изменение и допълнение на Закона за енергетиката е планувано от 1 октомври 2020 година снабдяването на небитови клиенти на електрическа сила на ниско напрежение от краен доставчик по контролирани от КЕВР цени да бъде прекратено, т.е. възнамерява се извеждането на този сегмент консуматори на либерализиран пазар и снабдяването им от търговец по свободно контрактувани цени.
В случай, че до 30 септември 2020 година в това число небитов клиент на НН не е сключил контракт с търговец на електрическа сила по свободно контрактувани цени, доставката на електрическа сила ще се прави от досегашния му снабдител – крайния доставчик, само че към този момент в качеството му на титуляр на лицензия по член 39, алинея 1, т. 5, т.е. – лицензия за търговия. Тази доставка ще се прави въз основата на подписан стандартизиран контракт с клиентите, чийто пример ще бъде утвърден от КЕВР до 31 август 2020 година
Типовият контракт ще уреди правата и отговорностите на страните, изискванията за доставка на електрическа сила и прекратяването на контракта като вероятен оптимален интервал на действието му е от 1 октомври 2020 година до 30 юни 2021 година
До сключването на типовия контракт доставчикът - Конституционен съд обезпечава доставката на електрическа сила, при изискване, че клиентът навреме заплаща всички дължими суми по отношение на доставката.
Процедурно, щом законовите промени влезнат в действие, четиримата крайни доставчици имат 30-дневен период да уведомят небитовите си клиенти на НН, че от 1 октомври 2020 година повече не могат да бъдат техни доставчици, както и да разгласяват на интернет страниците си лист с небитовите клиенти, които от 1 октомври 2020 не могат да останат техни клиенти.
От 1 юли 2021 година клиентите, които не са избрали снабдител – търговец на свободния пазар, ще се доставят с електрическа сила при изискванията на член 95а от Закона за енергетиката, а точно – от ДПИ. До същата дата – 1 юли 2021 година – съгласно законопроекта за изменение на Закона за енергетиката - би трябвало да бъде осъществена и цялостната либерализация на пазара на електрическа сила на едро.
Цени на електрическата сила на ДПИ
Как се дефинират цените на сила на ДПИ? ДПИ продават сила на своите клиенти единствено по тарифен проект „ Една скала”. Цената се образува като общ брой от три съставни елементи: цена на закупената сила, разноски за балансираща сила и надценка за активността. Правилата, по които се прави ценообразуването, се съдържат в следните документи:
„ Методика за установяване на цените на електрическата сила на ДПИ “, утвърдена от КЕВР;
Общи правила за систематизиране на небалансите в специфичната балансираща група на (съответния краен снабдител/обществения доставчик) в качеството му на снабдител от последна инстанция и координатор на балансиращата група.
Самите взаимоотношения сред клиентите и ДПИ се уреждат в контракти при обществено известни общи условия, при съблюдаване на Закона за енергетиката и Правилата за търговия с електрическа сила.
Така изчислените въз основа на посочените правила цени на силата не включват цена за отговорности към обществото (ЦЗО), чийто размер се дефинира от КЕВР годишно и се заплаща настрана.
Къде е по-скъпо - при ДПИ или на контролиран пазар ?
Графиката по-долу онагледява цените на ДПИ за шестмесечния интервал от началото на октомври 2019 до края на март 2020 година Този интервал е индикативен по две аргументи: първо, като подобаващ на началната фаза на идната либерализация и второ, с по-високите сметки, които се натрупват поради по-високата консумация на електрическа сила за отопление.
Цените на силата на ДПИ – ЧЕЗ, ДПИ - ЕВН и ДПИ – ЕНЕРГО-ПРО се трансформират ежемесечно и се движат в диапазона от 149 до 191 лева./МВтч. Както се вижда от графиката, тези ценови равнища са фрапантно по-високи от цените на контролирания пазар за небитовите консуматори на ниско напрежение, които не се трансформират през целия следен интервал и са в ниския диапазон от 97 до 107 лева./МВтч надлежно за трите сдружения Конституционен съд. (NB: За задачите на правилното съпоставяне контролираните цени са изчислени без ЦЗО, при конструкция на ползване 69% дневна и 31% нощна сила.)
Къде е по-скъпо - при ДПИ или на свободен пазар ?
Графиката дава отговор и на този въпрос. Ако предположим, че битов консуматор на ниско напрежение е сключил контракт с търговец за доставка на сила при цена, избрана на база междинната месечна цена на ПДН плюс надбавка (NB: За задачите на образеца е призната добавка два пъти по-висока от тази, която КЕВР е определил на КС), то цените му по месеци биха били в невисок диапазон от 67 до 122 лева./МВтч.
Може да се заключи, че доставките на сила от ДПИ са били най-скъпите за интервала от началото на октомври 2019 до края на март 2020 – постигнатата междинна цена от 164 лева./МВтч за ДПИ е с към 60% над съответните цени на свободния и контролиран пазар.
![]()
Както беше очебийно в предходна обява на EMI, европейската процедура е аналогична: цените на силата на ДПИ в множеството европейски страни са приблизително по-високи от цените, плащани от потребителите, обслужвани от другите снабдители. Няма нито една държава-членка, в която силата, продадена от ДПИ, като цяло да е по-евтина по отношение на относителен общоприет артикул. ACER намира това за добра процедура, защото тя подтиква потребителите да преминат към снабдител, друг от ДПИ. Ако цената на ДПИ е избрана като по-ниска от междинната пазарна цена, съществува риск от деформиране на пазара, защото обезкуражава потребителите да пресечен взаимоотношения с ДПИ и да си потърсят снабдител на свободния пазар.
Какво още – с изключение на сила – заплащат клиентите на ДПИ? Клиентите на ДПИ, присъединени към разпределителната мрежа, заплащат също по този начин и:
Цена за отговорности към обществото
Цена за транспорт през електропреносната мрежа
Цена за достъп до електропреносната мрежа
Цена за транспорт през разпределителната мрежа за обекти, присъединени на приблизително напрежение или цена за транспорт през разпределителната мрежа за обекти, присъединени на ниско напрежение
Цена за достъп до разпределителната мрежа
Акциз
Данък добавена стойност
Пример: Януарската сметка 2020 година на определен небитов консуматор (районна противопожарна работа с месечно ползване от 42,2 МВтч), причислен към мрежа ниско напрежение на ЕВН:
![]()
През този месец на високо ползване сметката на определения консуматор на контролиран пазар доближава до 8440 лева и това съставлява най-евтината опция. При вид свободен пазар сметката се покачва с 1158, а при снабдител ДПИ на ЕВН – с 2714 лева
На 5 юли 2013 година Държавната комисия за енергийно и водно контролиране разгласява решенията си за издаване на 5 нови лицензии - тези за активността доставка на електрическа сила от снабдител от последна инстанция (ДПИ).
С какво се занимава един ДПИ съгласно българското законодателство ? ДПИ следва да доставят с електрическа енергия (или с естествен газ) клиенти, които не са избрали различен снабдител или определеният снабдител не прави доставка по независещи от клиента аргументи (например, заради оповестяване на доставчика в неплатежоспособност или разпродажба, лишаване на лицензия или друго събитие, довело до краткотрайно или трайно прекратяване на доставката на електрическа енергия).
Кои компании у нас са натоварени с функционалностите на ДПИ? Лицензия за доставка на електрическа сила от ДПИ съгласно Закона за енергетиката се издава на:
лицензианта за активността социална доставка на електрическа сила - за клиентите, присъединени към електропреносната мрежа (тоест – НЕК ЕАД);
лицензианти за активността доставяне с електрическа сила от краен доставчик - за клиентите, присъединени към съответната разпределителна мрежа, за територията на настоящите лицензии за социална доставка и доставяне от краен доставчик (тоест – EVN Електроснабдяване, ЧЕЗ Електро България, ЕНЕРГО-ПРО Продажби и ЕСП Златни пясъци).
Съответно, издадените през 2013 година лицензии за доставяне с електрическа енергия от ДПИ (последващо допълнени с правата и отговорностите, свързани с активността на „ координатор на специфична балансираща група “) са следните:
На Национална електрическа компания ЕАД– Лицензия №Л-408-17/01.07.2013 година за период от 26 години;
На ЕНЕРГО-ПРО Продажби АД – Лицензия №Л-410-17/01.07.2013 година за период от 26 години;
На ЧЕЗ Електро България АД – Лицензия №Л-409-17/01.07.2013 година за период от 26 години
На EVN Електроснабдяване ЕАД – Лицензия № -413/ 8.07.2013 за период от 26 години;
На ЕСП Златни пясъци ООД – Лицензия №Л-411-17/01.07.2013 година за период от 26 години.
Откъде купува сила ДПИ за своите клиенти? Съгласно §17, т. 1 от Преходните и заключителни разпореждания (ПЗР) към Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (ДВ, бр. 59 от 05.07.2013 година, в действие от 05.07.2013 г.) до 30 юни 2015 година ДПИ бяха длъжни да купуват нужната за потребителите си електрическа сила единствено от Обществения снабдител (НЕК ЕАД). След тази дата ДПИ получиха право да подписват покупко-продажби за закупуване на електрическа сила за своите клиенти и по свободно контрактувани цени, като цената на електрическата енергия се дефинира по методика, утвърдена от КЕВР.
Каква ще е ролята на ДПИ в идната стъпка към либерализация от 01 октомври 2020 година?
При обстановка на миграция от контролирания към свободния пазар доставчикът от последна инстанция би трябвало да подсигурява, че клиентите, които са задължени да изоставен контролирания пазар, само че към момента не са избрали доставчик/търговец от свободния пазар или определеният от тях снабдител не прави доставка по независещи от клиента аргументи, няма да останат без електрическа енергия.
В сходна обстановка ще попаднат от 1 юли 2021 година всички не-битови клиенти на ниско напрежение, които не са съумели да се преориентират към търговец на свободния пазар. Припомняме, че с измененията в Закона за енергетиката от 2012 година всички крайни клиенти, ползващи електрическа сила на приблизително напрежение, бяха в аналогична обстановка, откакто изгубиха правото си да бъдат снабдявани на контролирания пазар и трябваше да излязат на свободния пазар.
Какъв е профилът на небитовите консуматори, присъединени към мрежа ниско напрежение? Това е цялост от към 300 хиляди дребни консуматори от стопанския и публичния бранш с общо годишно ползване от 4.5 МВтч. Тук попадат както учебни заведения, лечебни заведения, детски градини, по този начин и компании от бранша на услугите като фризьорски салони, шивашки и обущарски ателиета, адвокатски адвокатски фирми. След тяхното прекосяване към свободния пазар на контролиран пазар ще останат единствено битовите консуматори (домакинствата) с годишно ползване към 10 – 10,5 млн. МВтч електрическа енергия.
Какъв е графикът на планувания развой? В гласувания на второ четене от Парламента на 17.06.2020 година законопроект за изменение и допълнение на Закона за енергетиката е планувано от 1 октомври 2020 година снабдяването на небитови клиенти на електрическа сила на ниско напрежение от краен доставчик по контролирани от КЕВР цени да бъде прекратено, т.е. възнамерява се извеждането на този сегмент консуматори на либерализиран пазар и снабдяването им от търговец по свободно контрактувани цени.
В случай, че до 30 септември 2020 година в това число небитов клиент на НН не е сключил контракт с търговец на електрическа сила по свободно контрактувани цени, доставката на електрическа сила ще се прави от досегашния му снабдител – крайния доставчик, само че към този момент в качеството му на титуляр на лицензия по член 39, алинея 1, т. 5, т.е. – лицензия за търговия. Тази доставка ще се прави въз основата на подписан стандартизиран контракт с клиентите, чийто пример ще бъде утвърден от КЕВР до 31 август 2020 година
Типовият контракт ще уреди правата и отговорностите на страните, изискванията за доставка на електрическа сила и прекратяването на контракта като вероятен оптимален интервал на действието му е от 1 октомври 2020 година до 30 юни 2021 година
До сключването на типовия контракт доставчикът - Конституционен съд обезпечава доставката на електрическа сила, при изискване, че клиентът навреме заплаща всички дължими суми по отношение на доставката.
Процедурно, щом законовите промени влезнат в действие, четиримата крайни доставчици имат 30-дневен период да уведомят небитовите си клиенти на НН, че от 1 октомври 2020 година повече не могат да бъдат техни доставчици, както и да разгласяват на интернет страниците си лист с небитовите клиенти, които от 1 октомври 2020 не могат да останат техни клиенти.
От 1 юли 2021 година клиентите, които не са избрали снабдител – търговец на свободния пазар, ще се доставят с електрическа сила при изискванията на член 95а от Закона за енергетиката, а точно – от ДПИ. До същата дата – 1 юли 2021 година – съгласно законопроекта за изменение на Закона за енергетиката - би трябвало да бъде осъществена и цялостната либерализация на пазара на електрическа сила на едро.
Цени на електрическата сила на ДПИ
Как се дефинират цените на сила на ДПИ? ДПИ продават сила на своите клиенти единствено по тарифен проект „ Една скала”. Цената се образува като общ брой от три съставни елементи: цена на закупената сила, разноски за балансираща сила и надценка за активността. Правилата, по които се прави ценообразуването, се съдържат в следните документи:
„ Методика за установяване на цените на електрическата сила на ДПИ “, утвърдена от КЕВР;
Общи правила за систематизиране на небалансите в специфичната балансираща група на (съответния краен снабдител/обществения доставчик) в качеството му на снабдител от последна инстанция и координатор на балансиращата група.
Самите взаимоотношения сред клиентите и ДПИ се уреждат в контракти при обществено известни общи условия, при съблюдаване на Закона за енергетиката и Правилата за търговия с електрическа сила.
Така изчислените въз основа на посочените правила цени на силата не включват цена за отговорности към обществото (ЦЗО), чийто размер се дефинира от КЕВР годишно и се заплаща настрана.
Къде е по-скъпо - при ДПИ или на контролиран пазар ?
Графиката по-долу онагледява цените на ДПИ за шестмесечния интервал от началото на октомври 2019 до края на март 2020 година Този интервал е индикативен по две аргументи: първо, като подобаващ на началната фаза на идната либерализация и второ, с по-високите сметки, които се натрупват поради по-високата консумация на електрическа сила за отопление.
Цените на силата на ДПИ – ЧЕЗ, ДПИ - ЕВН и ДПИ – ЕНЕРГО-ПРО се трансформират ежемесечно и се движат в диапазона от 149 до 191 лева./МВтч. Както се вижда от графиката, тези ценови равнища са фрапантно по-високи от цените на контролирания пазар за небитовите консуматори на ниско напрежение, които не се трансформират през целия следен интервал и са в ниския диапазон от 97 до 107 лева./МВтч надлежно за трите сдружения Конституционен съд. (NB: За задачите на правилното съпоставяне контролираните цени са изчислени без ЦЗО, при конструкция на ползване 69% дневна и 31% нощна сила.)
Къде е по-скъпо - при ДПИ или на свободен пазар ?
Графиката дава отговор и на този въпрос. Ако предположим, че битов консуматор на ниско напрежение е сключил контракт с търговец за доставка на сила при цена, избрана на база междинната месечна цена на ПДН плюс надбавка (NB: За задачите на образеца е призната добавка два пъти по-висока от тази, която КЕВР е определил на КС), то цените му по месеци биха били в невисок диапазон от 67 до 122 лева./МВтч.
Може да се заключи, че доставките на сила от ДПИ са били най-скъпите за интервала от началото на октомври 2019 до края на март 2020 – постигнатата междинна цена от 164 лева./МВтч за ДПИ е с към 60% над съответните цени на свободния и контролиран пазар.
Както беше очебийно в предходна обява на EMI, европейската процедура е аналогична: цените на силата на ДПИ в множеството европейски страни са приблизително по-високи от цените, плащани от потребителите, обслужвани от другите снабдители. Няма нито една държава-членка, в която силата, продадена от ДПИ, като цяло да е по-евтина по отношение на относителен общоприет артикул. ACER намира това за добра процедура, защото тя подтиква потребителите да преминат към снабдител, друг от ДПИ. Ако цената на ДПИ е избрана като по-ниска от междинната пазарна цена, съществува риск от деформиране на пазара, защото обезкуражава потребителите да пресечен взаимоотношения с ДПИ и да си потърсят снабдител на свободния пазар.
Какво още – с изключение на сила – заплащат клиентите на ДПИ? Клиентите на ДПИ, присъединени към разпределителната мрежа, заплащат също по този начин и:
Цена за отговорности към обществото
Цена за транспорт през електропреносната мрежа
Цена за достъп до електропреносната мрежа
Цена за транспорт през разпределителната мрежа за обекти, присъединени на приблизително напрежение или цена за транспорт през разпределителната мрежа за обекти, присъединени на ниско напрежение
Цена за достъп до разпределителната мрежа
Акциз
Данък добавена стойност
Пример: Януарската сметка 2020 година на определен небитов консуматор (районна противопожарна работа с месечно ползване от 42,2 МВтч), причислен към мрежа ниско напрежение на ЕВН:
През този месец на високо ползване сметката на определения консуматор на контролиран пазар доближава до 8440 лева и това съставлява най-евтината опция. При вид свободен пазар сметката се покачва с 1158, а при снабдител ДПИ на ЕВН – с 2714 лева
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ