Стената на позора. Какво се крие зад идеята на Възраждане за чуждестранните агенти
" Възраждане " изиска всеки, който получава помощ от чужбина, да се записва като " задграничен сътрудник ". Законопроектът ще се прегледа от парламентарни комисии. Партията споделя, че законът е " като в Съединени американски щати ". Всъщност обаче той копира част от репресиите на режима на Путин в днешна Русия.
Гражданска самодейност " Правосъдие за всеки " се занимава с разяснителни акции на тематика правораздаване и правосъдна промяна, организира обществени събития, от време на време публични митинги, шествия, срещи с професионални общности.
Всичко това по думите на юрист Емил Георгиев от организацията попада под ударите на на партия " Възраждане " за " задграничните сътрудници ", който беше импортиран в Народното събрание в края на октомври. Особено в случай че някой българин, приел непознато поданство, реши да подкрепи финансово деятелите.
Законопроектът планува редица ограничавания за всеки, който получава средства от задгранични физически лица, търговски сдружения, фондации и други, когато парите са над 1000 лева за една година.
Ако един художник е получил стипендия от задгранична фондация, той няма да има право да работи в държавен университет.
Например, в случай че един художник е получил стипендия от задгранична фондация, той би трябвало да се заявява като " задграничен сътрудник ", няма да има право да работи в държавен университет, да прави политически мнения и да работи по планове с държавно или общинско финансиране.
Критици на законопроекта към този момент го нарекоха " закон за гражданската гибел ". Други откриват доста прилики с настоящия към този момент 10 години в Русия сходен закон. Самите вносители от " Възраждане " споделят, че са употребявали за модел американския закон с сходно име.
Емил Георгиев дава съответен образец: в случай че един българин, приел поданството на друга страна, харесва активността на " Правосъдие за всеки " и реши да я подкрепя финансово със 100 $ месечно да вземем за пример, за една година организацията би получила от този човек 1200 $ - доста над минимума от 1000 лева, планувани от законопроекта. Тогава самодейността би дала отговор на определението за " задграничен сътрудник ".
" Без никакво значение къде работи, дали е на държавна работа, дали по някакъв метод прави осъществяване на държавна политика или е просто готвач ", споделя Георгиев пред Свободна Европа.
" Целта на фашизоидния проектозакон в България е да изправят на стената на позора хората, които на процедура вземат участие в ръководство на интернационалните планове или планове, финансирани по интернационалните финансови грантови схеми ", споделя политологът и доцент от Софийския университет Огнян Минчев .
" Възраждане " е четвъртата по бройка политическа мощ в българското Народно заседание и има 27 от общо 240 народни представители. Партията постоянно заема крайни позиции, приканва за овакантяване на Европейски Съюз и НАТО, провежда митинги против всеки израз на взаимност с Украйна, която беше нападната от Русия преди съвсем девет месеца. На събитията на " Възраждане " се веят съветски флагове, а партията постоянно е наричана " проруска ".
Лидерът на организацията Костадин Костадинов обаче споделя, че е преписал законопроекта си от американския. Внимателен взор води до извода, че преписване в действителност има, само че то не е от Съединени американски щати, а от ръководената от Путин Русия.
" Преписан " ли е от американския
Преди дни във Facebook водачът на " Възраждане " Костадин Костадинов сподели, че законопроектът е " преписан съвсем изцяло " от американския федерален за регистрация на задграничните сътрудници (Foreign Agents Registration Act, FARA).
" Ако този закон бъде съпоставен с FARA, от който се твърди, че е преписан, там такова нещо безусловно не може да намерите. Би било неуместно ", споделя юрист Георгиев.
Платформата за инспекция на обстоятелства съпостави законопроекта с американския закон и откри доста основни разлики.
Според американския закон " задграничен сътрудник " е човек, който работи като представител или под управлението или контрола на „ задграничен принципал “ . Това може да бъде непознато държавно управление, партия или лице отвън Съединени американски щати, като се изключи американски жители с местопребиваване в страната, или организация, основана според законите на непозната страна или чиято стопанска активност се развива главно отвън Съединени американски щати.
В Съединени американски щати належащо освен задгранично финансиране, само че и контролът над " сътрудника " да се реализира от задграничен " принципал ".
С други думи е належащо освен задгранично финансиране, само че и контролът над " задграничния сътрудник " да се реализира от задграничен " принципал ", а не от американски жител. В образеца на Емил Георгиев става дума за задграничен жител, физическо лице, " без никакво значение къде работи, дали е на държавна работа, дали по някакъв метод прави осъществяване на държавна политика или е просто готвач ".
Според законопроекта на " Възраждане " " задграничен сътрудник " е " локален индивид ", всяко " физическо или юридическо лице, гражданско съдружие или политическа партия ", което получава парични или материални помощи от задгранични източници.
Това определение не прецизира от кого се управлява " локалният индивид ", дали от български " принципал " или задграничен, а се концентрира върху получените помощи, чийто най-малък размер би трябвало да е 1000 лева, с цел да се счита той за " задграничен сътрудник ". При несъблюдение на регистрация в упоменатия период от 15 дни може да има санкции, които в някои случаи доближават 10 000 или даже 20 000 лева, планува планът.
По думите на Георгиев приложното поле на закона или с други думи дейностите, поради които човек може да бъде разгласен за " задграничен сътрудник ", е доста необятно. Освен медиите то включва още осъществяването на най-различни разяснителни, обучителни, осведомителни " и други " акции, планове, засягащи " обособени обществени групи " от обществото, без да се разяснява кои, " както и при всяка друга активност с нестопанска цел ".
Какви са следствията за " сътрудника "
Експерти, с които беседва Свободна Европа, споделят, че задачата на американския закон се лимитира до гласност на средствата и непознатите ползи.
По думите на Емил Георгиев FARA търси гласност и то за лица, които са директно свързани с държавни структури на непозната страна.
" Чуждестранните сътрудници " се вписват в указател и почти тук нещата завършват ", споделя Георгиев.
Глоби и санкции се ползват, в случай че " задграничният сътрудник " не се записва в период, даде погрешна информация при регистрация, по някакъв метод наруши FARA или в случай че е представител на властта или на държавни организации.
Според позицията на " Възраждане " българският законопроект също " не планува забрани и заличавания, а изсветляване на собствеността ".
Това обаче не е по този начин. Проектът планува на " задграничните сътрудници " и на обвързваните с тях лица да се забранят редица действия, измежду които преподаването в държавни и частни просветителни заведения, както и работата в лечебни заведения, обекти на Вътрешното министерство и Министерството на правораздаването и Българска академия на науките. Изключение се прави за финансиране от фондовете на Европейски Съюз и при подписване на търговски покупко-продажби и хазартни игри.
Огнян Минчев споделя, че този вид финансиране, което партията на Костадинов дефинира като " непозната агентура ", на процедура е " напълно обществено и транспарантно " и без въвеждането на нов закон.
" Вие не можете да вземете непрозрачно нито една стотинка от регистрирани интернационалните фондации или обществени институции, които имат в своята активност точно мотивирането и финансирането на избран вид планове, в това число и в България ", споделя той.
Приликите с съветския закон
Русия одобри собствен закон за " задграничните сътрудници " през 2012 година с сходен мотив - че обществото би трябвало да знае какво е финансирането на хора, стоящи зад разнообразни дела. По-късно обаче ограничавания и санкции.
Преди 10 години той засягаше единствено неправителствените организации. Постепенно текстът беше неколкократно разширяван, като стартира да обгръща медии и обособени физически лица, да се усилва размерът на санкциите и наказванията. Въведен беше указател на " задграничните сътрудници ", както и условието те да се отбелязват като такива при всяка демонстрация в обществените мрежи и да предават отчети за активността си. Законът стартира да се ползва в Русия всеобщо през 2020 година и през 2021 година докара до първата вълна на политическа емиграция след разпада на Съюз на съветските социалистически републики.
На 1 декември в страната ще влезе в действие изцяло нов, койтообединява и актуализира главните разпореждания във връзка с статута на задграничните сътрудници.
Според него „ задграничен сътрудник “ е всяко физическо или юридическо лице, което получава финансова поддръжка от чужбина или се намира под „ задгранично въздействие “. Последното се дефинира като „ даване на поддръжка от непознат източник на разположение или влияние върху това лице, в това число посредством насила, увещание или други средства “.
Изразът е присъщ за режима на Леонид Брежнев през втората половина на XX век в Съюз на съветските социалистически републики, когато за " задгранично въздействие " се счита в това число слушането на западна музика, носенето на дънки и дъвченето на дъвка.
Сред рестриктивните мерки, планувани за задграничните сътрудници, са:
да провеждат обществени прояви;да преподават в държавни учебни заведения и университети и да водят просветителска активност измежду непълнолетни;да заемат постове, за които е необходим достъп до държавна тайна; да стават членове на изборни комисии и други публични комисии; да употребяват опростената система за данъчно облагане;да употребяват държавно финансиране за креативна дейност;да вземат участие в пазаруването на артикули и услуги за държавни и общински нужди;да бъдат специалисти при провеждането на екологически експертизи.
Това е записано в съветския закон. В плана на " Възраждане " те наподобяват доста сходно. Партията на Костадинов предлага да се забрани на " задграничните сътрудници " и " обвързваните с тях физически лица ":
да правят активност в държавни и частни детски градини, учебни заведения и центрове за поддръжка на личностно развиване, университети, в лечебни заведения, обществени домове, обекти на Вътрешното министерство и Министерството на правораздаването, както и в Българска академия на науките.да правят креативна активност за сметка на държавния или локалния бюджет;да вземат участие в публични поръчки по държавни или общински договори;да вземат участие в планове на държавната и локалната власт;да правят оценки на въздействието върху околната среда;да вземат участие в политически действия. Какви може да са следствията
В случай че бъде утвърден законопроектът на " Възраждане ", съгласно Огнян Минчев " ще бъдат остракирани и изолирани хора, които работят обществено и транспарантно ". В същото време тези, които работят за " незаконни, полупрестъпни и всевъзможни други корпоративни и политически непрозрачни схеми на финансиране ", ще продължат необезпокоявано.
Според Минчев става дума за " задгранични сътрудници " в България, които получават подкупи от съветски енергийни компании като " Газпром ", " Лукойл ", както и от съветски корпоративни и фондационни групи като тази на глобения от Европейски Съюз и България предприемач Константин Малофеев.
от Българска социалистическа партия е обвинен, че е шпионирал от името на организацията на Малофеев за да обърне ориентацията на България към проруска.
" Никой не е чувал за това " Газпром " да финансира обществено някакви действия и да ги регистрира по обществен и законен от гледна точна на закона метод. Но ние не си вършим заблуда, че тя не финансира посредством всевъзможни схеми български политически и всевъзможни институции и ползи ", споделя политологът.
Според Емил Георгиев обаче шансът да бъде признат този закон е доста дребен. " Приемайки невероятната догадка, че се гласоподава и обнародва, ще има доста съществени проблеми с използването му, да не приказваме че ще бъде и сполучливо нападнат пред Конституционния съд ", споделя той.
Законопроектът следва да бъде разискван в три парламентарни комисии - по правните въпроси, по бюджет и финанси и по просвета и медии. Досега нито една друга партия не го е подкрепила.
От пресцентъра на " Възраждане " не са дали отговор на въпросите на Свободна Европа досега на публикуването на текста.
Гражданска самодейност " Правосъдие за всеки " се занимава с разяснителни акции на тематика правораздаване и правосъдна промяна, организира обществени събития, от време на време публични митинги, шествия, срещи с професионални общности.
Всичко това по думите на юрист Емил Георгиев от организацията попада под ударите на на партия " Възраждане " за " задграничните сътрудници ", който беше импортиран в Народното събрание в края на октомври. Особено в случай че някой българин, приел непознато поданство, реши да подкрепи финансово деятелите.
Законопроектът планува редица ограничавания за всеки, който получава средства от задгранични физически лица, търговски сдружения, фондации и други, когато парите са над 1000 лева за една година.
Ако един художник е получил стипендия от задгранична фондация, той няма да има право да работи в държавен университет.
Например, в случай че един художник е получил стипендия от задгранична фондация, той би трябвало да се заявява като " задграничен сътрудник ", няма да има право да работи в държавен университет, да прави политически мнения и да работи по планове с държавно или общинско финансиране.
Критици на законопроекта към този момент го нарекоха " закон за гражданската гибел ". Други откриват доста прилики с настоящия към този момент 10 години в Русия сходен закон. Самите вносители от " Възраждане " споделят, че са употребявали за модел американския закон с сходно име.
Емил Георгиев дава съответен образец: в случай че един българин, приел поданството на друга страна, харесва активността на " Правосъдие за всеки " и реши да я подкрепя финансово със 100 $ месечно да вземем за пример, за една година организацията би получила от този човек 1200 $ - доста над минимума от 1000 лева, планувани от законопроекта. Тогава самодейността би дала отговор на определението за " задграничен сътрудник ".
" Без никакво значение къде работи, дали е на държавна работа, дали по някакъв метод прави осъществяване на държавна политика или е просто готвач ", споделя Георгиев пред Свободна Европа.
" Целта на фашизоидния проектозакон в България е да изправят на стената на позора хората, които на процедура вземат участие в ръководство на интернационалните планове или планове, финансирани по интернационалните финансови грантови схеми ", споделя политологът и доцент от Софийския университет Огнян Минчев .
" Възраждане " е четвъртата по бройка политическа мощ в българското Народно заседание и има 27 от общо 240 народни представители. Партията постоянно заема крайни позиции, приканва за овакантяване на Европейски Съюз и НАТО, провежда митинги против всеки израз на взаимност с Украйна, която беше нападната от Русия преди съвсем девет месеца. На събитията на " Възраждане " се веят съветски флагове, а партията постоянно е наричана " проруска ".
Лидерът на организацията Костадин Костадинов обаче споделя, че е преписал законопроекта си от американския. Внимателен взор води до извода, че преписване в действителност има, само че то не е от Съединени американски щати, а от ръководената от Путин Русия.
" Преписан " ли е от американския
Преди дни във Facebook водачът на " Възраждане " Костадин Костадинов сподели, че законопроектът е " преписан съвсем изцяло " от американския федерален за регистрация на задграничните сътрудници (Foreign Agents Registration Act, FARA).
" Ако този закон бъде съпоставен с FARA, от който се твърди, че е преписан, там такова нещо безусловно не може да намерите. Би било неуместно ", споделя юрист Георгиев.
Платформата за инспекция на обстоятелства съпостави законопроекта с американския закон и откри доста основни разлики.
Според американския закон " задграничен сътрудник " е човек, който работи като представител или под управлението или контрола на „ задграничен принципал “ . Това може да бъде непознато държавно управление, партия или лице отвън Съединени американски щати, като се изключи американски жители с местопребиваване в страната, или организация, основана според законите на непозната страна или чиято стопанска активност се развива главно отвън Съединени американски щати.
В Съединени американски щати належащо освен задгранично финансиране, само че и контролът над " сътрудника " да се реализира от задграничен " принципал ".
С други думи е належащо освен задгранично финансиране, само че и контролът над " задграничния сътрудник " да се реализира от задграничен " принципал ", а не от американски жител. В образеца на Емил Георгиев става дума за задграничен жител, физическо лице, " без никакво значение къде работи, дали е на държавна работа, дали по някакъв метод прави осъществяване на държавна политика или е просто готвач ".
Според законопроекта на " Възраждане " " задграничен сътрудник " е " локален индивид ", всяко " физическо или юридическо лице, гражданско съдружие или политическа партия ", което получава парични или материални помощи от задгранични източници.
Това определение не прецизира от кого се управлява " локалният индивид ", дали от български " принципал " или задграничен, а се концентрира върху получените помощи, чийто най-малък размер би трябвало да е 1000 лева, с цел да се счита той за " задграничен сътрудник ". При несъблюдение на регистрация в упоменатия период от 15 дни може да има санкции, които в някои случаи доближават 10 000 или даже 20 000 лева, планува планът.
По думите на Георгиев приложното поле на закона или с други думи дейностите, поради които човек може да бъде разгласен за " задграничен сътрудник ", е доста необятно. Освен медиите то включва още осъществяването на най-различни разяснителни, обучителни, осведомителни " и други " акции, планове, засягащи " обособени обществени групи " от обществото, без да се разяснява кои, " както и при всяка друга активност с нестопанска цел ".
Какви са следствията за " сътрудника "
Експерти, с които беседва Свободна Европа, споделят, че задачата на американския закон се лимитира до гласност на средствата и непознатите ползи.
По думите на Емил Георгиев FARA търси гласност и то за лица, които са директно свързани с държавни структури на непозната страна.
" Чуждестранните сътрудници " се вписват в указател и почти тук нещата завършват ", споделя Георгиев.
Глоби и санкции се ползват, в случай че " задграничният сътрудник " не се записва в период, даде погрешна информация при регистрация, по някакъв метод наруши FARA или в случай че е представител на властта или на държавни организации.
Според позицията на " Възраждане " българският законопроект също " не планува забрани и заличавания, а изсветляване на собствеността ".
Това обаче не е по този начин. Проектът планува на " задграничните сътрудници " и на обвързваните с тях лица да се забранят редица действия, измежду които преподаването в държавни и частни просветителни заведения, както и работата в лечебни заведения, обекти на Вътрешното министерство и Министерството на правораздаването и Българска академия на науките. Изключение се прави за финансиране от фондовете на Европейски Съюз и при подписване на търговски покупко-продажби и хазартни игри.
Огнян Минчев споделя, че този вид финансиране, което партията на Костадинов дефинира като " непозната агентура ", на процедура е " напълно обществено и транспарантно " и без въвеждането на нов закон.
" Вие не можете да вземете непрозрачно нито една стотинка от регистрирани интернационалните фондации или обществени институции, които имат в своята активност точно мотивирането и финансирането на избран вид планове, в това число и в България ", споделя той.
Приликите с съветския закон
Русия одобри собствен закон за " задграничните сътрудници " през 2012 година с сходен мотив - че обществото би трябвало да знае какво е финансирането на хора, стоящи зад разнообразни дела. По-късно обаче ограничавания и санкции.
Преди 10 години той засягаше единствено неправителствените организации. Постепенно текстът беше неколкократно разширяван, като стартира да обгръща медии и обособени физически лица, да се усилва размерът на санкциите и наказванията. Въведен беше указател на " задграничните сътрудници ", както и условието те да се отбелязват като такива при всяка демонстрация в обществените мрежи и да предават отчети за активността си. Законът стартира да се ползва в Русия всеобщо през 2020 година и през 2021 година докара до първата вълна на политическа емиграция след разпада на Съюз на съветските социалистически републики.
На 1 декември в страната ще влезе в действие изцяло нов, койтообединява и актуализира главните разпореждания във връзка с статута на задграничните сътрудници.
Според него „ задграничен сътрудник “ е всяко физическо или юридическо лице, което получава финансова поддръжка от чужбина или се намира под „ задгранично въздействие “. Последното се дефинира като „ даване на поддръжка от непознат източник на разположение или влияние върху това лице, в това число посредством насила, увещание или други средства “.
Изразът е присъщ за режима на Леонид Брежнев през втората половина на XX век в Съюз на съветските социалистически републики, когато за " задгранично въздействие " се счита в това число слушането на западна музика, носенето на дънки и дъвченето на дъвка.
Сред рестриктивните мерки, планувани за задграничните сътрудници, са:
да провеждат обществени прояви;да преподават в държавни учебни заведения и университети и да водят просветителска активност измежду непълнолетни;да заемат постове, за които е необходим достъп до държавна тайна; да стават членове на изборни комисии и други публични комисии; да употребяват опростената система за данъчно облагане;да употребяват държавно финансиране за креативна дейност;да вземат участие в пазаруването на артикули и услуги за държавни и общински нужди;да бъдат специалисти при провеждането на екологически експертизи.
Това е записано в съветския закон. В плана на " Възраждане " те наподобяват доста сходно. Партията на Костадинов предлага да се забрани на " задграничните сътрудници " и " обвързваните с тях физически лица ":
да правят активност в държавни и частни детски градини, учебни заведения и центрове за поддръжка на личностно развиване, университети, в лечебни заведения, обществени домове, обекти на Вътрешното министерство и Министерството на правораздаването, както и в Българска академия на науките.да правят креативна активност за сметка на държавния или локалния бюджет;да вземат участие в публични поръчки по държавни или общински договори;да вземат участие в планове на държавната и локалната власт;да правят оценки на въздействието върху околната среда;да вземат участие в политически действия. Какви може да са следствията
В случай че бъде утвърден законопроектът на " Възраждане ", съгласно Огнян Минчев " ще бъдат остракирани и изолирани хора, които работят обществено и транспарантно ". В същото време тези, които работят за " незаконни, полупрестъпни и всевъзможни други корпоративни и политически непрозрачни схеми на финансиране ", ще продължат необезпокоявано.
Според Минчев става дума за " задгранични сътрудници " в България, които получават подкупи от съветски енергийни компании като " Газпром ", " Лукойл ", както и от съветски корпоративни и фондационни групи като тази на глобения от Европейски Съюз и България предприемач Константин Малофеев.
от Българска социалистическа партия е обвинен, че е шпионирал от името на организацията на Малофеев за да обърне ориентацията на България към проруска.
" Никой не е чувал за това " Газпром " да финансира обществено някакви действия и да ги регистрира по обществен и законен от гледна точна на закона метод. Но ние не си вършим заблуда, че тя не финансира посредством всевъзможни схеми български политически и всевъзможни институции и ползи ", споделя политологът.
Според Емил Георгиев обаче шансът да бъде признат този закон е доста дребен. " Приемайки невероятната догадка, че се гласоподава и обнародва, ще има доста съществени проблеми с използването му, да не приказваме че ще бъде и сполучливо нападнат пред Конституционния съд ", споделя той.
Законопроектът следва да бъде разискван в три парламентарни комисии - по правните въпроси, по бюджет и финанси и по просвета и медии. Досега нито една друга партия не го е подкрепила.
От пресцентъра на " Възраждане " не са дали отговор на въпросите на Свободна Европа досега на публикуването на текста.
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ