Светът извън Украйна: Оцеляването на Запада и изискванията на останалия свят
Традиционният трансатлантически съюз на европейските и северноамериканските страни се активизира по невиждан метод, с цел да се включи в дългогодишния спор в Украйна. Той предложи необятно публикувана филантропична поддръжка за хората в Украйна и украинските бежанци. И той се приготвя за огромна работа за възобновяване след войната.
Но отвън Европа и Северна Америка, отбраната на Украйна не е приоритет. Малко държавни управления утвърждават нашествието на Русия, само че доста от тях не са уверени от настояването на Запада, че битката за независимост и народна власт в Украйна - това е и тяхна битка. Както съобщи френският президент Еманюел Макрон на Мюнхенската конференция за сигурността през февруари - " учуден съм от това по какъв начин сме изгубили доверието на световния Юг ".
Той е прав. Западната ангажираност по отношение на войната в други страни се посреща в най-хубавия случай със песимизъм, а в най-лошия - с искрено пренебрежение.
Пропастта сред Запада и останалата част от света излиза отвън рамките на истините и неправдите на войната. Тя е резултат от надълбоко отчаяние, което в реалност е рисково, поради неправилното ръководство на глобализацията под управлението на Запада след края на Студената война.
Съгласуваният отговор на Запада на съветската инвазия в Украйна осветли тези случаи, в които Западът е нарушавал личните си правила или когато очевидно е пренебрегнал и е оставал въздържан по отношение на други световни въпроси.
Подобни причини могат да наподобяват незначителни в светлината на ежедневната съветската грубост в Украйна. Но западните водачи би трябвало да ги чуят, а не да ги отхвърлят. Разривът в отношението към протичащото се е рисков за света, изправен пред големи световни опасности. И той слага под опасност обновяването на един учреден на правила ред, който би трябвало да отразява новия, многополюсен баланс на силите в света.
Руската инвазия провокира удивително единение и интензивност от страна на либерално-демократичния свят. Западните страни съгласуваха просторен лист от стопански наказания против Русия. Европейските страни от ден на ден съгласуват своите политики за декарбонизация с уговорките в региона на националната сигурност, с цел да прекратят зависимостта си от съветския петрол и газ.
Правителствата на западните страни се сплотиха в поддръжка на Украйна, като ѝ предоставиха големи количества военна помощ. Финландия и Швеция се насочиха към НАТО. И Европа гостоприемно отвори вратите си за осем милиона украински бежанци.
Американската администрация също поддържа всички тези старания и решително поддържа партньорство с европейските си съдружници и други страни. Разногласията по отношение на Афганистан или партньорството в региона на сигурността AUKUS (споразумението от 2021 година, контрактувано от Австралия, Англия и Съединените щати, което разгневи Франция) наподобява остават в предишното.
Мнозина на Запад бяха сюрпризирани от подобен процес на събитията. Очевидно е, че Кремъл също беше сюрпризиран, защото очакваше, че неговата инвазия няма да провокира мощен и съдбоносен отговор от страна на Запада. Но единството и ангажираността на Запада не беше посрещнато със същата поддръжка на други места.
В началото на войната Общото заседание на Организация на обединените нации гласоподава за наказание на съветската инвазия със 141 гласа " за ", 5 " срещу " и 47 отсъстващи или " въздържали се ".
Но този резултат се оказа излъган. Както написа група анализатори на Международната спешна група: " По-голямата част от неевропейските страни които гласоподаваха за наказание на съветската експанзия през март предходната година, не се причисли към глобите. Правилното гласоподаване в Организация на обединените нации се трансформира в прикритие по тази причина да не се подхващат действителни дейности във връзка с войната ".
В поредност от гласувания в Организация на обединените нации след началото на войната, към 40 страни, представляващи съвсем 50 % от международното население, постоянно се въздържаха или гласоподаваха против оферти, осъждащи съветската инвазия. През април 2022 година 58 страни се въздържаха при гласуването за изключването на Русия от Съвета на Организация на обединените нации по правата на индивида.
Според Economist Intelligence Unit две трети от популацията на света живее в страни, които публично са неутрални или поддържат Русия. Тези страни не образуват някаква ос на автокрацията; те включват няколко забележими демокрации, като да вземем за пример Бразилия, Индия, Индонезия и Южна Африка.
До огромна степен " седенето на два стола " не се дължи на противоречие по отношение на спора в Украйна, а е признак на по-обширен проблем: гневът против това, което се възприема като двойни стандарти на Запада и отчаяние от застопоряването на напъните за реформиране на интернационалната система. Изтъкнатият индийски посланик Шившанкар Менон внезапно изрази това мнение в списание Foreign Affairs по-рано тази година, като написа: " Чувствайки се отчуждени и афектирани, доста разрастващи се страни считат, че войната в Украйна и съперничеството на Запада с Китай отвлича вниманието им от решаването на неотложни проблеми, като да вземем за пример външния дълг, изменението на климата и последствията от пандемията. "
На два стола
Реалполитиката изигра роля в при определянето на позицията на някои страни във връзка с спора в Украйна. Индия обичайно зависи от Русия за военните доставки. ЧВК " Вагнер " е съветска наемническа организация, която в този момент работи в Украйна - си сътрудничи с държавните управления в Западна и Централна Африка, като поддържа тяхната сигурност и оцеляване. И Китай, който е един от главните източници на поддръжка за Русия, е най-големият търговски сътрудник на повече от 120 страни в света и сподели своята непоносимост към дипломатическите закани.
Но има и други фактори. Някои страни оспорват западната версия за аргументите за войната. Например, макар че бразилският президент Луис Инасио Лула да Силва назова нашествието " неточност ", той също по този начин поддържа аргумента, че е незаслужено да се упреква единствено Русия. " Зеленски носи също толкоз огромна отговорност за войната, както и Путин ", сподели Лула предишното лято в изказване, в което се акцентира двойнственото отношение на международната общност към спора.
Мнозина наблюдаващи отвън Запада също считат, че безнаказаността, като цяло се демонстрира от всички мощни страни, а освен Русия. Особено Съединени американски щати нямат право да бъдат в позицията да пазят световните правила след президентството на Доналд Тръмп, което показва неуважение към световните правила и действителността в области като климата, правата на индивида и неразпространението на нуклеарни оръжия. Критиците показват водените от Съединени американски щати войни в Афганистан и Ирак, като настояват, че Западът е воден от двуличие, а не от правила. А поддръжката на Съединени американски щати за войната водената от Саудитска Арабия коалиция в Йемен, която сътвори филантропична рецесия в тази страна, се показва като доказателство за лицемерие, когато става дума за грижа за цивилното население. Също по този начин се твърди, че Западът е показал доста повече съчувствие към жертвите на войната в Украйна, в сравнение с към жертвите на войните в други страни. Призивът на Организация на обединените нации за даване на филантропична помощ за Украйна беше финансиран до 80-90%. В същото време апелите на Организация на обединените нации за помощ за хората, озовали се в спешна обстановка в Етиопия, Сирия и Йемен, са финансирани надали и на половина.
Сами по себе си някои от тези аргументи, каращи трети страни да останат настрани, може да наподобяват незначителни за украинците сражаващите се на фронтовата линия. Но нежеланието им да поддържат Украйна не трябва да засенчва един по-сериозен проблем.
След финансовата рецесия от 2008 година Западът не съумя да покаже, че е подготвен или кадърен да насърчи по-равнопоставени и устойчиви световни стопански покупко-продажби или да развие политически институции, нужни за ръководството на един многополюсен свят. В момента този крах се вижда. Например, даже преди пандемията от COVID-19 светът изоставаше доста в постигането на задачите на Организация на обединените нации за стабилно развиване, които държавите-членки с огромна пищност дефинираха през 2015 година През 2018 година четири от петте нестабилни и наранени от спорове страни не съумяха да реализират тези цели.
Данни на Световната банка за 2020 година демонстрират, че вероятността хората, родени в тези страни да изпаднат в беднотия е 10 пъти по-голяма от тези, които са родени в постоянни страни, и тази разлика се усилва. Оттогава насам, вследствие на продължителните спорове, климатичната рецесия и пандемията, защитните ограничения бяха изцяло отстранени.
Днес над 100 млн. души в света са бежанци от войни или естествени бедствия. По данни на Организация на обединените нации 350 млн. души се нуждаят от филантропична помощ, до момента в който преди 10 години тази цифра е била 81 милиона души. Повече от 600 милиона африканци нямат достъп до електричество. Програма на Организация на обединените нации за развиване оповестява, че 25 разрастващи се страни изразходват повече от 20% от държавните доходи за обслужване на дълга си, а 54 страни страдат от съществени дългови проблеми.
Неравният достъп до ваксини за битка с пандемията - бездна, която бе изключително забележима в ранните стадии на внедряване на имунизациите през 2021 година - се трансформира в образец за празните обещания за поддръжка от страна на Запада.
Западните държавни управления не извършиха уговорките си и в други области. Страните донори към момента не се приближават до осъществяването на уговорките си да съберат 100 милиарда $ годишно за финансиране на битката с изменението на климата в разрастващите се страни. Това закъснение се преглежда като знак на недобросъвестността на Запада: приказват доста, само че не вършат нищо. Дългото време, което беше належащо за образуването му, също сътвори потребност от нов фонд, който да покрива " загубите и вредите ", произлизащи от климатичната рецесия. Този нов фонд беше открит едвам предходната година, само че той към момента не се финансира. Още една незадоволително финансирана световна самодейност единствено ще задълбочи недостига на доверие сред богатите и бедните страни.
Празна взаимност
Ако идващите две десетилетия наподобяват на предходните две, белязани от обърканите цели и неизпълнените обещания на Запада, многополярността в световната система ще значи освен това от усилване на икономическата конкуренция. Тя ще значи усилване на идеологически провокации към правилата на западните страни и понижаване на тласъците за незападните страни към обединяване или съдействие със Запада. Затова демократичните демокрации, които поддържат световната система, учредена на правила, би трябвало да мислят и работят с дълготрайна стратегическа цел, като си взаимодействат с останалата част от света. Китай прави това от 1990 година насам.
Твърдата поддръжка във връзка с военното партньорство и комерсиалното съдействие ще бъде от решаващо значение за определянето на връзките на Запада с останалата част от света. Но западните държавни управления би трябвало също по този начин да извърнат внимание на редица въпроси, свързани с " меката мощ ", по-специално в три области: да оферират задължения за взаимност и правдивост в ръководството на световните опасности, да проведат промени, разширяващи диапазона на гласове на масата за договаряния в региона на интернационалните връзки, и да разработят разказ за преимуществото и успехите и на демокрацията в ера, когато демокрацията е в оттегляне. Тези дейности освен ще оказват помощ за поддържането на световните позиции на Запада; те са верни по принцип.
Призивът за по-голяма взаимност и правдивост при ръководството на световните опасности е от фундаментално значение за сегашния миг. Съперничество сред великите сили изостря световните проблеми в ущърб на най-бедните страни.
Продоволствената рецесия вследствие на войната в Украйна войната в Украйна и несъответстващата световна реакция на нея - това е единствено един образец.
Тази наклонност прави напъните на Центъра за световно развиване да приложи концепцията за интернационалното развиване за използване на концепцията за на " световното публично богатство ". Такива богатства са стратегиите за понижаване на риска от пандемии, намаляване на последствията от изменението на климата, битката с антимикробна устойчивост и битка с недържавния тероризъм и киберпрестъпността.
Обаче вложенията в битката с тези възходящи закани не намират разширяващ се пазар: тъй като изгодите са за всички хора, а освен за тези които заплащат и никой не е податлив да заплаща.
По данни на CGD към шест % от общия бюджет на Държавния департамент на Съединени американски щати през последното десетилетие са били ориентирани за световното публично богатство и начинания за световно развиване, а този дял не наподобява да се усилва с течение на времето.
Добър образец за това са пандемиите. През 2022 година Независимата експертна група по готовността и реакцията при пандемии, член на която бях, разгласява обстоен обзор на световните дейности, които ще бъдат нужни за попречване и намаляване на въздействието на бъдещи пандемии. Според създателите на отчета финансовите разноски за профилактика на една пандемия ще възлизат на 15 милиарда $ годишно, което е по-малко от половината от това, което американците харчат за пица всяка година.
Най-шокиращото разобличаване беше, че 11 експертни групи и комисии на високо ниво в 16 отчета през предходните 20 години са създали рационални рекомендации за това по какъв начин да се да се подготвим за пандемия, по какъв начин да бъде открито и лимитирано разпространяването й, само че множеството от тях не са били изпълнени. Заключението на Независимата група беше, че казусът може да бъде преодолян единствено посредством поощряване на националните водачи да показват устойчива подготвеност за битка с пандемиите.
Подкрепата за бежанците е различен образец за това по какъв начин световните разноски са неравномерно разпределени.
Макар доста западни страни да се оплакват от притока на бежанци, бедните страни и тези с приход по-нисък от междинния одобряват повече от 80% от бежанците. Бангладеш, Етиопия, Йордания, Кения, Ливан, Пакистан, Турция и Уганда одобряват огромен брой бежанци.
Полша, която сега приема повече от 1,6 милиона украинци, и Германия с 1,5 млн. сирийци са изключение измежду богатите страни. Бедните страни и тези с по-нисък междинен приход получават лимитирани обезщетения от богатите страни за тежестта на отговорността, която носят и следователно имат малко тласъци да организират политики, които предизвикват включването на бежанците в системата си за труд, обучение и опазване на здравето.
Климатичната рецесия е световен риск, който излиза отпред и съставлява най-голямото тестване за откровената подготвеност да се прояви взаимност от страна на западните страни с останалия свят. Богатите страни би трябвало да похарчат трилиони долари, с цел да декарбонизират стопанските системи си, само че те също по този начин би трябвало да поддържат развиването на декарбонизираната промишленост в бедните страни и да заплащат за неизбежните разноски за адаптиране към изменението на климата, които към този момент носи настоящето равнище на световното стопляне.
Назначаването на нов шеф на Световната банка на пролетната среща през 2023 година е от първостепенно значение. Както сподели някогашният министър на финансите на Съединени американски щати Лари Съмърс, " Съединени американски щати и техните съдружници би трябвало незабавно да си възвърнат доверието на развиващия се свят. Няма по-добър метод да си възвърнат това доверие с груповото обезпечаване на поддръжка в необятен мащаб. И няма по-бърз и по-ефективен метод за активизиране на тази поддръжка, в сравнение с посредством Световната банка.
Място на масата за договаряния
В допълнение към създаването на по-справедлив метод за справяне с световните опасности, западните страни би трябвало да одобряват условията на разрастващите се страни да им дадат право на повече глас на интернационалната сцена. Много страни недоволстват против небалансирания темперамент на световната власт в актуалните интернационалните институции.
Един от последните такива образци се случи по време на пандемията.
Ситуацията с правото на несъгласие на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации на върха на интернационалната система обезпечава потребна изходна точка за осмисляне за това по какъв начин всички интернационалните институции би трябвало да трансформират салдото в работата си, с цел да признаят действителностите на актуалната власт. В момента петте непрекъснати членове на Съвета за сигурност - Китай, Франция, Русия, Обединеното кралство и Съединени американски щати - имат право да постановат несъгласие на всяка резолюция, което на процедура изключва останалите 10 членове, доста от които са страни с ниски и междинни приходи.
Фундаментална промяна, която би трансформирала броя на страните с право на несъгласие в Съвета наподобява малко евентуална. Въпреки това, продължаващите спорове в Етиопия, Сирия, Украйна и Йемен са ясни образци за това каква безотговорност може да царува, когато Съветът за сигурност е неподвижен от правото на несъгласие или опасността от него.
Признак на отчаяние по този въпрос е признатата от Общото заседание на Организация на обединените нации през 2022 г " самодейност за ветото ", която изисква при положение, че една страна употребява правото си на несъгласие в Съвета за сигурност, автоматизирано да се привиква Общото заседание да разиска въпроса. В допълнение, повече от 100 страни са подписали предлагането на Франция и Мексико с апел към непрекъснатите членове на Съвета за сигурност да се спогодят
да се въздържат от практикуване на правото си на несъгласие в случаи на всеобщи зверства. Някои непрекъснати членове към този момент упражняват тази въздържаност. Обединеното кралство не е упражнило правото си на несъгласие по нито един въпрос от 1989 година насам.
Предложението планува генералният секретар на Организация на обединените нации да дефинира случаите, които заслужават отсрочване на ветото, въз основа на ясно определение за " всеобщи жестокости ". Подобна промяна неотложно би отворила процеса на взимане на решения в съвета, с цел да включи по-справедливо мненията на десетте определени членове в допълнение към петте непрекъснати. Съединените щати обявиха, че са обезпокоени от евентуалното политизиране на процеса за установяване на жестокостите. Макар че американските публични лица са разбираемо загрижени за последствията от отхвърли от правото на несъгласие (макар и при лимитирани обстоятелства), многократното несъгласие на Москва върху резолюции за Украйна през последната година би трябвало да накарат Вашингтон да се замисли дали може да завоюва или да загуби повече, като откаже да обмисли ограничение на правото на несъгласие.
Поглед в огледалото
В борбата за международното мнение от голяма важност е разказът. Предпочитаната от Запада рамка на войната в Украйна - като съревнование сред демокрацията и автокрацията - не откри добър отзив отвън Европа и Северна Америка. Въпреки че е правилно, че украинците се борят за своята народна власт, както и за своя суверенитет, за останалата част от света нашествието съставлява на първо място фундаментално нарушаване на интернационалното право. Същото важи и за военните офанзиви на Русия, които са ориентирани против украински цивилни жители и гражданска инфраструктура.
Съществува по-добра опция. Западните държавни управления би трябвало да оформят спора като спор сред върховенството на закона и безнаказаността или сред закона и анархията, а не като спор, който опълчва демокрацията на автокрацията. Такъв метод има доста преимущества. Той вярно слага демокрацията измежду редица способи за поощряване на отчетността и ограничение на злоупотребата с власт. Той уголемява евентуалната коалиция за поддръжка. Той подлага Китай на тестване в най-слабото му място, защото Китай твърди, че поддържа интернационална система, учредена на правила. Освен това звучи по-малко самоцелно, което е значимо поради очевидните проблеми, които тормозят доста демократични демокрации. Една коалиция, построена към нуждата от интернационалните правила, е доста по-вероятно да бъде по-широка от тази, учредена на апели за народна власт.
За да защитят върховенството на закона обаче, западните страни би трябвало да го съблюдават и да се причислят към него. Осъждането от страна на Съединени американски щати на китайските нарушавания на Конвенцията на Организация на обединените нации по морско право - да вземем за пример във връзка с китайските военни съоръжения на островите в Южнокитайско море - би било доста по-убедително, в случай че Съединените щати ратифицират конвенцията. И макар че на неотдавнашната Мюнхенска конференция по сигурността вицепрезидентът на Съединени американски щати Камала Харис насочи мощен апел за гонене на военните закононарушения в Украйна, той щеше да бъде доста по-ефективен, в случай че Съединените щати бяха утвърдили Римския статут, с който през 1998 година беше основан Международният углавен съд. Критиците и съперниците на западните сили непрекъснато се базират на тези двойни стандарти. И не е мъчно да се разбере за какво.
Струва си да се запитаме дали в действителност има значение по какъв начин останалата част от света се отнася към Украйна. Руският президент Владимир Путин, да вземем за пример, съобщи в тирада през юни 2022 година, че съгласно него е по този начин, потвърждавайки, че вследствие на войната " на планетата са се оформили нови мощни центрове " - отпратка към възхода на сили като Бразилия, Китай и Южна Африка. Тези промени, твърди Путин, са " фундаментални и основни ". Междувременно Китай започва редица световни планове под рубриката " Бъдеще на човечеството в общността на общата орис ", в това число огромната стратегия за инфраструктурни вложения, известна като самодейността " Един пояс, веднъж ", които отразяват изменящия се международен ред.
Въпреки това президентът на Съединени американски щати Джо Байдън отдели по-малко от три минути за разискване на по-широкия свят оттатък Украйна в речта си за положението на съюза през февруари, която беше дълга повече от час. Това беше изумителен пропуск, като се има поради, че администрацията му е постигнала положителни резултати: да вземем за пример над 90% от филантропичната помощ за Сомалия сега идва от Съединените щати. Разбира се, че стратегия, ориентирана към ухажване на останалия свят, би имала малко шансове за триумф вътре в страната - не носи гласове. Но другите страни също имат гласове - не на изборите в Съединени американски щати, а в метода, по който американските ползи се възприемат и развиват по света. В случая с Украйна стопанската система на Русия се поддържа макар западните наказания посредством разширение на търговията с незападния свят, нови енергийни съюзи и нови източници на оръжейни доставки. Тези връзки са от голяма важност.
Като геополитически индивид Западът остава мощен и авторитетен фактор, още повече с новопридобитото си единение. Със сигурност относителният дял на международния приход на западните страни ще бъде по-нисък през XXI век, в сравнение с през XX век. Но приходът на глава от популацията в западните страни остава висок по международните стандарти. Военната и дипломатическата мощ на Запада е действителна. Алтернативните на демокрацията системи са репресивни и непривлекателни.
В същото време настояванията на разнообразни страни за ново съглашение на интернационално ниво в доста случаи са основателни. Спешното и добросъвестно разглеждане на тези претенции е от значително значение за построяването на световен ред, който да удовлетворява либерално-демократичните страни и техните жители. Войната в Украйна разреши на Запада да преоткрие своята мощ и възприятие за цел. Конфликтът обаче би трябвало да помогне на западните държавни управления да се изправят против своите недостатъци и неверни стъпки.
Но отвън Европа и Северна Америка, отбраната на Украйна не е приоритет. Малко държавни управления утвърждават нашествието на Русия, само че доста от тях не са уверени от настояването на Запада, че битката за независимост и народна власт в Украйна - това е и тяхна битка. Както съобщи френският президент Еманюел Макрон на Мюнхенската конференция за сигурността през февруари - " учуден съм от това по какъв начин сме изгубили доверието на световния Юг ".
Той е прав. Западната ангажираност по отношение на войната в други страни се посреща в най-хубавия случай със песимизъм, а в най-лошия - с искрено пренебрежение.
Пропастта сред Запада и останалата част от света излиза отвън рамките на истините и неправдите на войната. Тя е резултат от надълбоко отчаяние, което в реалност е рисково, поради неправилното ръководство на глобализацията под управлението на Запада след края на Студената война.
Съгласуваният отговор на Запада на съветската инвазия в Украйна осветли тези случаи, в които Западът е нарушавал личните си правила или когато очевидно е пренебрегнал и е оставал въздържан по отношение на други световни въпроси.
Подобни причини могат да наподобяват незначителни в светлината на ежедневната съветската грубост в Украйна. Но западните водачи би трябвало да ги чуят, а не да ги отхвърлят. Разривът в отношението към протичащото се е рисков за света, изправен пред големи световни опасности. И той слага под опасност обновяването на един учреден на правила ред, който би трябвало да отразява новия, многополюсен баланс на силите в света.
Руската инвазия провокира удивително единение и интензивност от страна на либерално-демократичния свят. Западните страни съгласуваха просторен лист от стопански наказания против Русия. Европейските страни от ден на ден съгласуват своите политики за декарбонизация с уговорките в региона на националната сигурност, с цел да прекратят зависимостта си от съветския петрол и газ.
Правителствата на западните страни се сплотиха в поддръжка на Украйна, като ѝ предоставиха големи количества военна помощ. Финландия и Швеция се насочиха към НАТО. И Европа гостоприемно отвори вратите си за осем милиона украински бежанци.
Американската администрация също поддържа всички тези старания и решително поддържа партньорство с европейските си съдружници и други страни. Разногласията по отношение на Афганистан или партньорството в региона на сигурността AUKUS (споразумението от 2021 година, контрактувано от Австралия, Англия и Съединените щати, което разгневи Франция) наподобява остават в предишното.
Мнозина на Запад бяха сюрпризирани от подобен процес на събитията. Очевидно е, че Кремъл също беше сюрпризиран, защото очакваше, че неговата инвазия няма да провокира мощен и съдбоносен отговор от страна на Запада. Но единството и ангажираността на Запада не беше посрещнато със същата поддръжка на други места.
В началото на войната Общото заседание на Организация на обединените нации гласоподава за наказание на съветската инвазия със 141 гласа " за ", 5 " срещу " и 47 отсъстващи или " въздържали се ".
Но този резултат се оказа излъган. Както написа група анализатори на Международната спешна група: " По-голямата част от неевропейските страни които гласоподаваха за наказание на съветската експанзия през март предходната година, не се причисли към глобите. Правилното гласоподаване в Организация на обединените нации се трансформира в прикритие по тази причина да не се подхващат действителни дейности във връзка с войната ".
В поредност от гласувания в Организация на обединените нации след началото на войната, към 40 страни, представляващи съвсем 50 % от международното население, постоянно се въздържаха или гласоподаваха против оферти, осъждащи съветската инвазия. През април 2022 година 58 страни се въздържаха при гласуването за изключването на Русия от Съвета на Организация на обединените нации по правата на индивида.
Според Economist Intelligence Unit две трети от популацията на света живее в страни, които публично са неутрални или поддържат Русия. Тези страни не образуват някаква ос на автокрацията; те включват няколко забележими демокрации, като да вземем за пример Бразилия, Индия, Индонезия и Южна Африка.
До огромна степен " седенето на два стола " не се дължи на противоречие по отношение на спора в Украйна, а е признак на по-обширен проблем: гневът против това, което се възприема като двойни стандарти на Запада и отчаяние от застопоряването на напъните за реформиране на интернационалната система. Изтъкнатият индийски посланик Шившанкар Менон внезапно изрази това мнение в списание Foreign Affairs по-рано тази година, като написа: " Чувствайки се отчуждени и афектирани, доста разрастващи се страни считат, че войната в Украйна и съперничеството на Запада с Китай отвлича вниманието им от решаването на неотложни проблеми, като да вземем за пример външния дълг, изменението на климата и последствията от пандемията. "
На два стола
Реалполитиката изигра роля в при определянето на позицията на някои страни във връзка с спора в Украйна. Индия обичайно зависи от Русия за военните доставки. ЧВК " Вагнер " е съветска наемническа организация, която в този момент работи в Украйна - си сътрудничи с държавните управления в Западна и Централна Африка, като поддържа тяхната сигурност и оцеляване. И Китай, който е един от главните източници на поддръжка за Русия, е най-големият търговски сътрудник на повече от 120 страни в света и сподели своята непоносимост към дипломатическите закани.
Но има и други фактори. Някои страни оспорват западната версия за аргументите за войната. Например, макар че бразилският президент Луис Инасио Лула да Силва назова нашествието " неточност ", той също по този начин поддържа аргумента, че е незаслужено да се упреква единствено Русия. " Зеленски носи също толкоз огромна отговорност за войната, както и Путин ", сподели Лула предишното лято в изказване, в което се акцентира двойнственото отношение на международната общност към спора.
Мнозина наблюдаващи отвън Запада също считат, че безнаказаността, като цяло се демонстрира от всички мощни страни, а освен Русия. Особено Съединени американски щати нямат право да бъдат в позицията да пазят световните правила след президентството на Доналд Тръмп, което показва неуважение към световните правила и действителността в области като климата, правата на индивида и неразпространението на нуклеарни оръжия. Критиците показват водените от Съединени американски щати войни в Афганистан и Ирак, като настояват, че Западът е воден от двуличие, а не от правила. А поддръжката на Съединени американски щати за войната водената от Саудитска Арабия коалиция в Йемен, която сътвори филантропична рецесия в тази страна, се показва като доказателство за лицемерие, когато става дума за грижа за цивилното население. Също по този начин се твърди, че Западът е показал доста повече съчувствие към жертвите на войната в Украйна, в сравнение с към жертвите на войните в други страни. Призивът на Организация на обединените нации за даване на филантропична помощ за Украйна беше финансиран до 80-90%. В същото време апелите на Организация на обединените нации за помощ за хората, озовали се в спешна обстановка в Етиопия, Сирия и Йемен, са финансирани надали и на половина.
Сами по себе си някои от тези аргументи, каращи трети страни да останат настрани, може да наподобяват незначителни за украинците сражаващите се на фронтовата линия. Но нежеланието им да поддържат Украйна не трябва да засенчва един по-сериозен проблем.
След финансовата рецесия от 2008 година Западът не съумя да покаже, че е подготвен или кадърен да насърчи по-равнопоставени и устойчиви световни стопански покупко-продажби или да развие политически институции, нужни за ръководството на един многополюсен свят. В момента този крах се вижда. Например, даже преди пандемията от COVID-19 светът изоставаше доста в постигането на задачите на Организация на обединените нации за стабилно развиване, които държавите-членки с огромна пищност дефинираха през 2015 година През 2018 година четири от петте нестабилни и наранени от спорове страни не съумяха да реализират тези цели.
Данни на Световната банка за 2020 година демонстрират, че вероятността хората, родени в тези страни да изпаднат в беднотия е 10 пъти по-голяма от тези, които са родени в постоянни страни, и тази разлика се усилва. Оттогава насам, вследствие на продължителните спорове, климатичната рецесия и пандемията, защитните ограничения бяха изцяло отстранени.
Днес над 100 млн. души в света са бежанци от войни или естествени бедствия. По данни на Организация на обединените нации 350 млн. души се нуждаят от филантропична помощ, до момента в който преди 10 години тази цифра е била 81 милиона души. Повече от 600 милиона африканци нямат достъп до електричество. Програма на Организация на обединените нации за развиване оповестява, че 25 разрастващи се страни изразходват повече от 20% от държавните доходи за обслужване на дълга си, а 54 страни страдат от съществени дългови проблеми.
Неравният достъп до ваксини за битка с пандемията - бездна, която бе изключително забележима в ранните стадии на внедряване на имунизациите през 2021 година - се трансформира в образец за празните обещания за поддръжка от страна на Запада.
Западните държавни управления не извършиха уговорките си и в други области. Страните донори към момента не се приближават до осъществяването на уговорките си да съберат 100 милиарда $ годишно за финансиране на битката с изменението на климата в разрастващите се страни. Това закъснение се преглежда като знак на недобросъвестността на Запада: приказват доста, само че не вършат нищо. Дългото време, което беше належащо за образуването му, също сътвори потребност от нов фонд, който да покрива " загубите и вредите ", произлизащи от климатичната рецесия. Този нов фонд беше открит едвам предходната година, само че той към момента не се финансира. Още една незадоволително финансирана световна самодейност единствено ще задълбочи недостига на доверие сред богатите и бедните страни.
Празна взаимност
Ако идващите две десетилетия наподобяват на предходните две, белязани от обърканите цели и неизпълнените обещания на Запада, многополярността в световната система ще значи освен това от усилване на икономическата конкуренция. Тя ще значи усилване на идеологически провокации към правилата на западните страни и понижаване на тласъците за незападните страни към обединяване или съдействие със Запада. Затова демократичните демокрации, които поддържат световната система, учредена на правила, би трябвало да мислят и работят с дълготрайна стратегическа цел, като си взаимодействат с останалата част от света. Китай прави това от 1990 година насам.
Твърдата поддръжка във връзка с военното партньорство и комерсиалното съдействие ще бъде от решаващо значение за определянето на връзките на Запада с останалата част от света. Но западните държавни управления би трябвало също по този начин да извърнат внимание на редица въпроси, свързани с " меката мощ ", по-специално в три области: да оферират задължения за взаимност и правдивост в ръководството на световните опасности, да проведат промени, разширяващи диапазона на гласове на масата за договаряния в региона на интернационалните връзки, и да разработят разказ за преимуществото и успехите и на демокрацията в ера, когато демокрацията е в оттегляне. Тези дейности освен ще оказват помощ за поддържането на световните позиции на Запада; те са верни по принцип.
Призивът за по-голяма взаимност и правдивост при ръководството на световните опасности е от фундаментално значение за сегашния миг. Съперничество сред великите сили изостря световните проблеми в ущърб на най-бедните страни.
Продоволствената рецесия вследствие на войната в Украйна войната в Украйна и несъответстващата световна реакция на нея - това е единствено един образец.
Тази наклонност прави напъните на Центъра за световно развиване да приложи концепцията за интернационалното развиване за използване на концепцията за на " световното публично богатство ". Такива богатства са стратегиите за понижаване на риска от пандемии, намаляване на последствията от изменението на климата, битката с антимикробна устойчивост и битка с недържавния тероризъм и киберпрестъпността.
Обаче вложенията в битката с тези възходящи закани не намират разширяващ се пазар: тъй като изгодите са за всички хора, а освен за тези които заплащат и никой не е податлив да заплаща.
По данни на CGD към шест % от общия бюджет на Държавния департамент на Съединени американски щати през последното десетилетие са били ориентирани за световното публично богатство и начинания за световно развиване, а този дял не наподобява да се усилва с течение на времето.
Добър образец за това са пандемиите. През 2022 година Независимата експертна група по готовността и реакцията при пандемии, член на която бях, разгласява обстоен обзор на световните дейности, които ще бъдат нужни за попречване и намаляване на въздействието на бъдещи пандемии. Според създателите на отчета финансовите разноски за профилактика на една пандемия ще възлизат на 15 милиарда $ годишно, което е по-малко от половината от това, което американците харчат за пица всяка година.
Най-шокиращото разобличаване беше, че 11 експертни групи и комисии на високо ниво в 16 отчета през предходните 20 години са създали рационални рекомендации за това по какъв начин да се да се подготвим за пандемия, по какъв начин да бъде открито и лимитирано разпространяването й, само че множеството от тях не са били изпълнени. Заключението на Независимата група беше, че казусът може да бъде преодолян единствено посредством поощряване на националните водачи да показват устойчива подготвеност за битка с пандемиите.
Подкрепата за бежанците е различен образец за това по какъв начин световните разноски са неравномерно разпределени.
Макар доста западни страни да се оплакват от притока на бежанци, бедните страни и тези с приход по-нисък от междинния одобряват повече от 80% от бежанците. Бангладеш, Етиопия, Йордания, Кения, Ливан, Пакистан, Турция и Уганда одобряват огромен брой бежанци.
Полша, която сега приема повече от 1,6 милиона украинци, и Германия с 1,5 млн. сирийци са изключение измежду богатите страни. Бедните страни и тези с по-нисък междинен приход получават лимитирани обезщетения от богатите страни за тежестта на отговорността, която носят и следователно имат малко тласъци да организират политики, които предизвикват включването на бежанците в системата си за труд, обучение и опазване на здравето.
Климатичната рецесия е световен риск, който излиза отпред и съставлява най-голямото тестване за откровената подготвеност да се прояви взаимност от страна на западните страни с останалия свят. Богатите страни би трябвало да похарчат трилиони долари, с цел да декарбонизират стопанските системи си, само че те също по този начин би трябвало да поддържат развиването на декарбонизираната промишленост в бедните страни и да заплащат за неизбежните разноски за адаптиране към изменението на климата, които към този момент носи настоящето равнище на световното стопляне.
Назначаването на нов шеф на Световната банка на пролетната среща през 2023 година е от първостепенно значение. Както сподели някогашният министър на финансите на Съединени американски щати Лари Съмърс, " Съединени американски щати и техните съдружници би трябвало незабавно да си възвърнат доверието на развиващия се свят. Няма по-добър метод да си възвърнат това доверие с груповото обезпечаване на поддръжка в необятен мащаб. И няма по-бърз и по-ефективен метод за активизиране на тази поддръжка, в сравнение с посредством Световната банка.
Място на масата за договаряния
В допълнение към създаването на по-справедлив метод за справяне с световните опасности, западните страни би трябвало да одобряват условията на разрастващите се страни да им дадат право на повече глас на интернационалната сцена. Много страни недоволстват против небалансирания темперамент на световната власт в актуалните интернационалните институции.
Един от последните такива образци се случи по време на пандемията.
Ситуацията с правото на несъгласие на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации на върха на интернационалната система обезпечава потребна изходна точка за осмисляне за това по какъв начин всички интернационалните институции би трябвало да трансформират салдото в работата си, с цел да признаят действителностите на актуалната власт. В момента петте непрекъснати членове на Съвета за сигурност - Китай, Франция, Русия, Обединеното кралство и Съединени американски щати - имат право да постановат несъгласие на всяка резолюция, което на процедура изключва останалите 10 членове, доста от които са страни с ниски и междинни приходи.
Фундаментална промяна, която би трансформирала броя на страните с право на несъгласие в Съвета наподобява малко евентуална. Въпреки това, продължаващите спорове в Етиопия, Сирия, Украйна и Йемен са ясни образци за това каква безотговорност може да царува, когато Съветът за сигурност е неподвижен от правото на несъгласие или опасността от него.
Признак на отчаяние по този въпрос е признатата от Общото заседание на Организация на обединените нации през 2022 г " самодейност за ветото ", която изисква при положение, че една страна употребява правото си на несъгласие в Съвета за сигурност, автоматизирано да се привиква Общото заседание да разиска въпроса. В допълнение, повече от 100 страни са подписали предлагането на Франция и Мексико с апел към непрекъснатите членове на Съвета за сигурност да се спогодят
да се въздържат от практикуване на правото си на несъгласие в случаи на всеобщи зверства. Някои непрекъснати членове към този момент упражняват тази въздържаност. Обединеното кралство не е упражнило правото си на несъгласие по нито един въпрос от 1989 година насам.
Предложението планува генералният секретар на Организация на обединените нации да дефинира случаите, които заслужават отсрочване на ветото, въз основа на ясно определение за " всеобщи жестокости ". Подобна промяна неотложно би отворила процеса на взимане на решения в съвета, с цел да включи по-справедливо мненията на десетте определени членове в допълнение към петте непрекъснати. Съединените щати обявиха, че са обезпокоени от евентуалното политизиране на процеса за установяване на жестокостите. Макар че американските публични лица са разбираемо загрижени за последствията от отхвърли от правото на несъгласие (макар и при лимитирани обстоятелства), многократното несъгласие на Москва върху резолюции за Украйна през последната година би трябвало да накарат Вашингтон да се замисли дали може да завоюва или да загуби повече, като откаже да обмисли ограничение на правото на несъгласие.
Поглед в огледалото
В борбата за международното мнение от голяма важност е разказът. Предпочитаната от Запада рамка на войната в Украйна - като съревнование сред демокрацията и автокрацията - не откри добър отзив отвън Европа и Северна Америка. Въпреки че е правилно, че украинците се борят за своята народна власт, както и за своя суверенитет, за останалата част от света нашествието съставлява на първо място фундаментално нарушаване на интернационалното право. Същото важи и за военните офанзиви на Русия, които са ориентирани против украински цивилни жители и гражданска инфраструктура.
Съществува по-добра опция. Западните държавни управления би трябвало да оформят спора като спор сред върховенството на закона и безнаказаността или сред закона и анархията, а не като спор, който опълчва демокрацията на автокрацията. Такъв метод има доста преимущества. Той вярно слага демокрацията измежду редица способи за поощряване на отчетността и ограничение на злоупотребата с власт. Той уголемява евентуалната коалиция за поддръжка. Той подлага Китай на тестване в най-слабото му място, защото Китай твърди, че поддържа интернационална система, учредена на правила. Освен това звучи по-малко самоцелно, което е значимо поради очевидните проблеми, които тормозят доста демократични демокрации. Една коалиция, построена към нуждата от интернационалните правила, е доста по-вероятно да бъде по-широка от тази, учредена на апели за народна власт.
За да защитят върховенството на закона обаче, западните страни би трябвало да го съблюдават и да се причислят към него. Осъждането от страна на Съединени американски щати на китайските нарушавания на Конвенцията на Организация на обединените нации по морско право - да вземем за пример във връзка с китайските военни съоръжения на островите в Южнокитайско море - би било доста по-убедително, в случай че Съединените щати ратифицират конвенцията. И макар че на неотдавнашната Мюнхенска конференция по сигурността вицепрезидентът на Съединени американски щати Камала Харис насочи мощен апел за гонене на военните закононарушения в Украйна, той щеше да бъде доста по-ефективен, в случай че Съединените щати бяха утвърдили Римския статут, с който през 1998 година беше основан Международният углавен съд. Критиците и съперниците на западните сили непрекъснато се базират на тези двойни стандарти. И не е мъчно да се разбере за какво.
Струва си да се запитаме дали в действителност има значение по какъв начин останалата част от света се отнася към Украйна. Руският президент Владимир Путин, да вземем за пример, съобщи в тирада през юни 2022 година, че съгласно него е по този начин, потвърждавайки, че вследствие на войната " на планетата са се оформили нови мощни центрове " - отпратка към възхода на сили като Бразилия, Китай и Южна Африка. Тези промени, твърди Путин, са " фундаментални и основни ". Междувременно Китай започва редица световни планове под рубриката " Бъдеще на човечеството в общността на общата орис ", в това число огромната стратегия за инфраструктурни вложения, известна като самодейността " Един пояс, веднъж ", които отразяват изменящия се международен ред.
Въпреки това президентът на Съединени американски щати Джо Байдън отдели по-малко от три минути за разискване на по-широкия свят оттатък Украйна в речта си за положението на съюза през февруари, която беше дълга повече от час. Това беше изумителен пропуск, като се има поради, че администрацията му е постигнала положителни резултати: да вземем за пример над 90% от филантропичната помощ за Сомалия сега идва от Съединените щати. Разбира се, че стратегия, ориентирана към ухажване на останалия свят, би имала малко шансове за триумф вътре в страната - не носи гласове. Но другите страни също имат гласове - не на изборите в Съединени американски щати, а в метода, по който американските ползи се възприемат и развиват по света. В случая с Украйна стопанската система на Русия се поддържа макар западните наказания посредством разширение на търговията с незападния свят, нови енергийни съюзи и нови източници на оръжейни доставки. Тези връзки са от голяма важност.
Като геополитически индивид Западът остава мощен и авторитетен фактор, още повече с новопридобитото си единение. Със сигурност относителният дял на международния приход на западните страни ще бъде по-нисък през XXI век, в сравнение с през XX век. Но приходът на глава от популацията в западните страни остава висок по международните стандарти. Военната и дипломатическата мощ на Запада е действителна. Алтернативните на демокрацията системи са репресивни и непривлекателни.
В същото време настояванията на разнообразни страни за ново съглашение на интернационално ниво в доста случаи са основателни. Спешното и добросъвестно разглеждане на тези претенции е от значително значение за построяването на световен ред, който да удовлетворява либерално-демократичните страни и техните жители. Войната в Украйна разреши на Запада да преоткрие своята мощ и възприятие за цел. Конфликтът обаче би трябвало да помогне на западните държавни управления да се изправят против своите недостатъци и неверни стъпки.
Източник: dir.bg
КОМЕНТАРИ