КЕВР с 15 точки към парламента, предупреждава за институционална криза
Комисията за енергийно и водно контролиране показва дълбоката си угриженост във връзка със създалата се обстановка след Решението на Конституционния съд от 21.07.2022 година, с което се афишира за противоконституционно решението на Народното събрание от 9.02.2022 година за избор на ръководител на КЕВР, оповестяват от КЕВР.
С влизането в действие на Решението на съда Комисията остава без настоящ ръководител и предвид на неговите пълномощия по Закона за енергетиката регулаторният орган е подложен в неспособност да реализира своята активност. Това води до сериозен риск енергийната рецесия да се трансформира в институционална рецесия, което ще има директно отражение върху всички български жители и компании.
В изискванията на невиждана енергийна рецесия в Европа и в целия свят невъзможността на КЕВР да реализира дейно пълномощията си в региона на регулаторната активност ще докара до тежки последствия за целия енергиен и воден бранш. Това ще рефлектира извънредно отрицателно върху работата на всички енергийни и водни сдружения, на промишлеността и стопанските консуматори. Сериозен е рискът и за бюджетите на битовите консуматори на комунални услуги – електрическа енергия, природен газ, ВиК услуги, за които Комисията дефинира контролирани цени.
В сегашната обстановка пред КЕВР стоят редица належащи въпроси в региона на регулаторната активност, чието решение остава блокирано след решението на Конституционния съд от 21.07.2022 година, а точно:
1. Забавяне на осъществяването на откритите периоди по подаденото заявление от „ Ай Си Джи Би “ АД за актуализиране на Мрежови кодекс и Тарифен кодекс на междусистемен газопровод Гърция – България и приложения в това число Това би могло да попречва началото на употребата на газопровода, което ще наруши сигурността на доставките на природен газ за страната, най-вече през отоплителния сезон. Следва да се регистрира, че в тази обстановка съществуващата инфраструктура в точката на междусистемно свързване „ Кулата-Сидерокастро “ няма да може да обезпечи нужните количества за потреблението на страната. Пряка последица от ресидизабавянето на старта на българо-гръцката връзка „ Комотини-Стара Загора “ ще бъде отсрочване във времето на проектите за диверсификация на маршрутите и източниците на природен газ за страната, което би основало условия за конкуренция и удобни цени за българските битови и икономически консуматори.
2. Належащо изменение на признати от КЕВР нормативни документи, свързани с определянето на цена на природния газ на „ Булгаргаз “ ЕАД, лицензиране на затворени газоразпределителни системи, бизнес проекти на лицензираните сдружения, програмата за освобождение на природен газ, правила за прилагане на ПГХ „ Чирен “.
3. Невъзможност за одобряване на цена на природния газ на „ Булгаргаз “ ЕАД за месец август 2022 година В резултат на липса на контролирана цена за този месец, „ Булгаргаз “ ЕАД няма да може да приложи цената и надлежно няма да може да издаде фактури, по които да получи сумите за доставения природен газ през месеца. Това слага пред сериозна заплаха обезпечаването на количествата, декларирани за доставка към „ Булгаргаз “ ЕАД от клиенти на контролирания пазар и по Програмата за освобождение на природен газ, което заплашва енергийната сигурност на страната.
4. Невъзможност да се проведат възлагания по Закон за обществените поръчки (трябва да бъде открита процедура по Закон за обществените поръчки за закупуване на електрическа енергия);
5. Невъзможност за довеждане докрай на почналата изключителна инспекция на „ Топлофикация София “ ЕАД по отношение на насъбрани отговорности към „ Булгаргаз “ ЕАД в размер на над 328 млн. лева Това крие риска от прекъсване на газоподаването и прекратяване на работата на топлофикационното сдружение, което би засегнало големия брой консуматори в София;
6. Невъзможност за формиране на производства по приемане на нови или изменение на настоящи цени на електрическата сила. Предвид тежката икономическа и геополитическа конюнктура неналичието на такава опция може да докара до тежки последствия за българските семейства и бизнес, защото регулаторът няма да бъде в положение да реагира навременно и съответно съгласно съответната ситуация;
7. Невъзможност за приемане на решения за одобряване на пределни цени на топлинната сила и на преференциални цени и награди за електрическата сила, създадена по високоефективен смесен метод от централи с комбинирано произвеждане на електрическа и топлинна сила. Липсата на съответни цени за съответния интервал ще докара до изпадане на сдруженията в справедлива неспособност да предвиждат и надлежно да осъществят създадената от тях енергия;
8. Спиране на формираното административно произвеждане за приемане на Правила за изменение и допълнение на Правилата за работа на проведен борсов пазар на електрическа сила. С тях се планува въвеждане на единна цена за небаланс и на 15-минутен интервал на сетълмент, което дава отговор на дългогодишните упования на комерсиалните участници за по-справедливо систематизиране на разноските за небаланси. По този метод биха се осъществили заложените цели на Закона за енергетиката и на Европейски Съюз за обезпечаване на енергийни доставки при минимални разноски. Промените биха съдействали за осъществяване на главната цел на Европейски Съюз в електроенергетиката - основаване на изцяло работещ и взаимосвързан вътрешен енергиен пазар, способствуващ за сигурността на енергийните доставки, повишение на конкурентоспособността и гарантиране на опция за всички консуматори да купуват сила на търпими цени;
9. Спиране на формираното административно произвеждане за приемане на Правила за изменение и допълнение на Правилата за търговия с електрическа сила, които плануват значими промени на пазара на балансираща сила, в това число въвеждане на 15 мин. сетълмент интервал и единна цена за небаланс. Липсата на такива артикули попречва настоящия развой по сливане на пазарите на равнище Европейски Съюз и по-голямата им интеграция в интерес на всички участници;
10. Невъзможност за издаване на месечни електронни документи за генезис на електрическа сила, създадена по високоефективен смесен метод от централи за комбинирано произвеждане на електрическа и топлинна сила, които КЕВР е задължена да издава в период до 20-то число на съответния месец; Липсата на документи ще лиши производителите от приемане на съответната месечна награда за електрическата сила, създадена по високоефективен прийом, което би довело до нарушение на платежния баланс на топлофикационните сдружения, респ. заплащанията към доставчиците на горива и по-специално към публичния снабдител „ Булгаргаз “ ЕАД;
11. Спиране на производствата по одобрение на Общи условия на лицензианти – електроразпределителни, електроснабдителни и топлофикационни сдружения. В резултат на това има риск да се усили броя на правосъдните разногласия сред участниците в производството, преноса и разпределението на електрическа и топлинна енергия;
12. Спиране на административните производства, формирани по тъжби от консуматори на електрическа и топлинна сила. Комисията няма да може да извършва законовите си отговорности да обезпечава баланс сред ползите на производители и консуматори на енергия;
13. Спиране на формираните административни производства по издаване, изменение, продължение на периода и преустановяване на лицензии за дейностите „ произвеждане на електрическа сила “, „ произвеждане на топлинна сила “, „ транспорт на електрическа сила “, „ транспорт на топлинна сила “, „ търговия с електрическа сила “. Това би довело до евентуални финансови негативи за вложители и надлежно до правосъдни искове против Комисията, а при някои сдружения последствията ще бъдат тяхното премахване от пазара на електрическа енергия;
14. Спиране на производствата по одобрение на бизнес проекти на производители на електрическа и топлинна сила и позволения за осъществяване на покупко-продажби, които могат да доведат до нарушение на сигурността на снабдяването с електрическа или топлинна сила. Това би могло да докара до съществено закъснение на реализирането на капиталови планове, както и да блокира осъществяването на съответната лицензионна активност за неустановен интервал от време и като най-тежка последица - до премахване от пазара на електрическа енергия;
15. По отношение на производствата по одобрение на бизнес проекти и цени на ВиК услуги, евентуалният резултат върху приходите на тези ВиК оператори, които са показали финални бизнес проекти, при положение на неспособност на КЕВР да ги утвърди до края на годината, би бил следния:
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕАД, гр. Бургас – финализирана процедура, следва едно закрито съвещание за одобряване на нови цени на ВиК услуги от 01.08.2022 година. При интервал на използване от 5 месеца пропуснатият доход ще бъде към 14,6 млн. лева.;
- „ Водоснабдяване и канализация “ ООД, гр. Враца – финализирана процедура, следва закрито съвещание за одобряване на нови цени на ВиК услуги от 01.08.2022 година При интервал на използване от 5 месеца, пропуснатият доход ще бъде към 1,06 млн. лева.;
- „ Водоснабдяване и канализация - Видин “ ЕООД – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август, т.е. има опция за одобряване на нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използване от 4 месеца, пропуснатият доход е към 0,8 млн.лв.
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕООД, гр. Ямбол – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август. т.е. има опция за одобряване на нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използване от 4 месеца, пропуснат доход към 1,7 млн.лв.
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕООД, гр. Смолян – показан е бизнес проект и се чака координиране от АВиК-Смолян. След това би могла да стартира процедура, която да приключи към края на м. септември, т.е. нови цени могат да бъдат одобрени от 01.10.2022 година При интервал на използването им за 3 месеца, пропуснатият доход е към 0,76 млн.лв.
- „ Водоснабдяване “ ЕООД, гр. Брезник и „ ПСОВ Леко КО “ ЕООД, гр. Радомир – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август, т.е. са вероятни нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използването им за 4 месеца, пропуснатият доход е към 77 хил.лв.
Общо за посочените ВиК оператори, пропуснатите доходи ще са към 19,11 млн. лева при положение, че до края на 2022 г.те продължат да ползват в този момент настоящите си цени.
Други идни действия в бранш ВиК услуги, които ще са възпрепятствани от решението на Конституционен съд са:
- Насрочено на 29.07.2022 година закрито съвещание за дефинитивно приемане на решения за БП и цени ВиК Бургас и ВиК Враца с нови цени от 01.08.2022 година (14-дневния период изтича на 26.07.2022 г.).
- Стартиране на процедури за одобрение на Бизнес проект и цени на ВиК Ямбол, ВиК Видин, ПСОВ Леко Ко и Водоснабдяване – Брезник. Целта беше те да бъдат импортирани и прегледани на съвещание на 29.07.2022 година По този метод до 31.08.2022 година биха могли с цел да приключат процедурите (открити съвещания, публични разисквания, финално закрито заседание).
- Стартиране на процедура за смяна на НРЦВКУ – проектите на Комисията предвиждаха процедурата да стартира през м. август (закрито съвещание, вероятно публично обсъждане);
- Провеждане на съвещания за разглеждане на направени отчети по тъжби на консуматори.
В допълнение, в случай че интервалът на липса на постоянно определен ръководител се забави в допълнение до есента, Комисията няма да има опция да завърши инспекциите на ВиК операторите, както и Годишния отчет и Сравнителен разбор на ВиК бранша т.к. регулаторът няма да може да одобри отчетите по тях на закрити съвещание. Няма да е допустимо и стартирането на процедури по утвърждение на бизнес проекти на други ВиК оператори, които показват своите финални препоръчани, след координиране от Асоциациите по ВиК. Комисията няма да има опция да извърши и законовото си обвързване в края на 2022 година да организира процедурата по изменение на утвърдените цени на ВиК услуги за 2023 година
16. Невъзможност за връзка на КЕВР с органите на законодателна, изпълнителна и правосъдна власт с всички произлизащи от неспазени законоустановени периоди последици.
Комисията за енергийно и водно контролиране удостоверява, че невъзможността за решение на всички посочени най-належащи въпроси ще има директно отражение върху цялата система на енергетиката и ВиК услугите и ще задълбочи съществуващите проблеми.
В този сериозен миг Комисията насочва настойчив апел към политическите водачи и народните представители да стартират нова процедура за избор на ръководител на Комисията за енергийно и водно контролиране.
Стабилните български институции са единственият бранител на българските жители в изискванията на безпрецендентната енергийна рецесия, на която са подложени България и Европа през последната година, рецесия, която ще се задълбочи през идващата зима, декларират още от КЕВР. /БГНЕС
С влизането в действие на Решението на съда Комисията остава без настоящ ръководител и предвид на неговите пълномощия по Закона за енергетиката регулаторният орган е подложен в неспособност да реализира своята активност. Това води до сериозен риск енергийната рецесия да се трансформира в институционална рецесия, което ще има директно отражение върху всички български жители и компании.
В изискванията на невиждана енергийна рецесия в Европа и в целия свят невъзможността на КЕВР да реализира дейно пълномощията си в региона на регулаторната активност ще докара до тежки последствия за целия енергиен и воден бранш. Това ще рефлектира извънредно отрицателно върху работата на всички енергийни и водни сдружения, на промишлеността и стопанските консуматори. Сериозен е рискът и за бюджетите на битовите консуматори на комунални услуги – електрическа енергия, природен газ, ВиК услуги, за които Комисията дефинира контролирани цени.
В сегашната обстановка пред КЕВР стоят редица належащи въпроси в региона на регулаторната активност, чието решение остава блокирано след решението на Конституционния съд от 21.07.2022 година, а точно:
1. Забавяне на осъществяването на откритите периоди по подаденото заявление от „ Ай Си Джи Би “ АД за актуализиране на Мрежови кодекс и Тарифен кодекс на междусистемен газопровод Гърция – България и приложения в това число Това би могло да попречва началото на употребата на газопровода, което ще наруши сигурността на доставките на природен газ за страната, най-вече през отоплителния сезон. Следва да се регистрира, че в тази обстановка съществуващата инфраструктура в точката на междусистемно свързване „ Кулата-Сидерокастро “ няма да може да обезпечи нужните количества за потреблението на страната. Пряка последица от ресидизабавянето на старта на българо-гръцката връзка „ Комотини-Стара Загора “ ще бъде отсрочване във времето на проектите за диверсификация на маршрутите и източниците на природен газ за страната, което би основало условия за конкуренция и удобни цени за българските битови и икономически консуматори.
2. Належащо изменение на признати от КЕВР нормативни документи, свързани с определянето на цена на природния газ на „ Булгаргаз “ ЕАД, лицензиране на затворени газоразпределителни системи, бизнес проекти на лицензираните сдружения, програмата за освобождение на природен газ, правила за прилагане на ПГХ „ Чирен “.
3. Невъзможност за одобряване на цена на природния газ на „ Булгаргаз “ ЕАД за месец август 2022 година В резултат на липса на контролирана цена за този месец, „ Булгаргаз “ ЕАД няма да може да приложи цената и надлежно няма да може да издаде фактури, по които да получи сумите за доставения природен газ през месеца. Това слага пред сериозна заплаха обезпечаването на количествата, декларирани за доставка към „ Булгаргаз “ ЕАД от клиенти на контролирания пазар и по Програмата за освобождение на природен газ, което заплашва енергийната сигурност на страната.
4. Невъзможност да се проведат възлагания по Закон за обществените поръчки (трябва да бъде открита процедура по Закон за обществените поръчки за закупуване на електрическа енергия);
5. Невъзможност за довеждане докрай на почналата изключителна инспекция на „ Топлофикация София “ ЕАД по отношение на насъбрани отговорности към „ Булгаргаз “ ЕАД в размер на над 328 млн. лева Това крие риска от прекъсване на газоподаването и прекратяване на работата на топлофикационното сдружение, което би засегнало големия брой консуматори в София;
6. Невъзможност за формиране на производства по приемане на нови или изменение на настоящи цени на електрическата сила. Предвид тежката икономическа и геополитическа конюнктура неналичието на такава опция може да докара до тежки последствия за българските семейства и бизнес, защото регулаторът няма да бъде в положение да реагира навременно и съответно съгласно съответната ситуация;
7. Невъзможност за приемане на решения за одобряване на пределни цени на топлинната сила и на преференциални цени и награди за електрическата сила, създадена по високоефективен смесен метод от централи с комбинирано произвеждане на електрическа и топлинна сила. Липсата на съответни цени за съответния интервал ще докара до изпадане на сдруженията в справедлива неспособност да предвиждат и надлежно да осъществят създадената от тях енергия;
8. Спиране на формираното административно произвеждане за приемане на Правила за изменение и допълнение на Правилата за работа на проведен борсов пазар на електрическа сила. С тях се планува въвеждане на единна цена за небаланс и на 15-минутен интервал на сетълмент, което дава отговор на дългогодишните упования на комерсиалните участници за по-справедливо систематизиране на разноските за небаланси. По този метод биха се осъществили заложените цели на Закона за енергетиката и на Европейски Съюз за обезпечаване на енергийни доставки при минимални разноски. Промените биха съдействали за осъществяване на главната цел на Европейски Съюз в електроенергетиката - основаване на изцяло работещ и взаимосвързан вътрешен енергиен пазар, способствуващ за сигурността на енергийните доставки, повишение на конкурентоспособността и гарантиране на опция за всички консуматори да купуват сила на търпими цени;
9. Спиране на формираното административно произвеждане за приемане на Правила за изменение и допълнение на Правилата за търговия с електрическа сила, които плануват значими промени на пазара на балансираща сила, в това число въвеждане на 15 мин. сетълмент интервал и единна цена за небаланс. Липсата на такива артикули попречва настоящия развой по сливане на пазарите на равнище Европейски Съюз и по-голямата им интеграция в интерес на всички участници;
10. Невъзможност за издаване на месечни електронни документи за генезис на електрическа сила, създадена по високоефективен смесен метод от централи за комбинирано произвеждане на електрическа и топлинна сила, които КЕВР е задължена да издава в период до 20-то число на съответния месец; Липсата на документи ще лиши производителите от приемане на съответната месечна награда за електрическата сила, създадена по високоефективен прийом, което би довело до нарушение на платежния баланс на топлофикационните сдружения, респ. заплащанията към доставчиците на горива и по-специално към публичния снабдител „ Булгаргаз “ ЕАД;
11. Спиране на производствата по одобрение на Общи условия на лицензианти – електроразпределителни, електроснабдителни и топлофикационни сдружения. В резултат на това има риск да се усили броя на правосъдните разногласия сред участниците в производството, преноса и разпределението на електрическа и топлинна енергия;
12. Спиране на административните производства, формирани по тъжби от консуматори на електрическа и топлинна сила. Комисията няма да може да извършва законовите си отговорности да обезпечава баланс сред ползите на производители и консуматори на енергия;
13. Спиране на формираните административни производства по издаване, изменение, продължение на периода и преустановяване на лицензии за дейностите „ произвеждане на електрическа сила “, „ произвеждане на топлинна сила “, „ транспорт на електрическа сила “, „ транспорт на топлинна сила “, „ търговия с електрическа сила “. Това би довело до евентуални финансови негативи за вложители и надлежно до правосъдни искове против Комисията, а при някои сдружения последствията ще бъдат тяхното премахване от пазара на електрическа енергия;
14. Спиране на производствата по одобрение на бизнес проекти на производители на електрическа и топлинна сила и позволения за осъществяване на покупко-продажби, които могат да доведат до нарушение на сигурността на снабдяването с електрическа или топлинна сила. Това би могло да докара до съществено закъснение на реализирането на капиталови планове, както и да блокира осъществяването на съответната лицензионна активност за неустановен интервал от време и като най-тежка последица - до премахване от пазара на електрическа енергия;
15. По отношение на производствата по одобрение на бизнес проекти и цени на ВиК услуги, евентуалният резултат върху приходите на тези ВиК оператори, които са показали финални бизнес проекти, при положение на неспособност на КЕВР да ги утвърди до края на годината, би бил следния:
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕАД, гр. Бургас – финализирана процедура, следва едно закрито съвещание за одобряване на нови цени на ВиК услуги от 01.08.2022 година. При интервал на използване от 5 месеца пропуснатият доход ще бъде към 14,6 млн. лева.;
- „ Водоснабдяване и канализация “ ООД, гр. Враца – финализирана процедура, следва закрито съвещание за одобряване на нови цени на ВиК услуги от 01.08.2022 година При интервал на използване от 5 месеца, пропуснатият доход ще бъде към 1,06 млн. лева.;
- „ Водоснабдяване и канализация - Видин “ ЕООД – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август, т.е. има опция за одобряване на нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използване от 4 месеца, пропуснатият доход е към 0,8 млн.лв.
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕООД, гр. Ямбол – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август. т.е. има опция за одобряване на нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използване от 4 месеца, пропуснат доход към 1,7 млн.лв.
- „ Водоснабдяване и канализация “ ЕООД, гр. Смолян – показан е бизнес проект и се чака координиране от АВиК-Смолян. След това би могла да стартира процедура, която да приключи към края на м. септември, т.е. нови цени могат да бъдат одобрени от 01.10.2022 година При интервал на използването им за 3 месеца, пропуснатият доход е към 0,76 млн.лв.
- „ Водоснабдяване “ ЕООД, гр. Брезник и „ ПСОВ Леко КО “ ЕООД, гр. Радомир – процедурата следва да стартира и би могла да приключи до края на м. август, т.е. са вероятни нови цени от 01.09.2022 година При интервал на използването им за 4 месеца, пропуснатият доход е към 77 хил.лв.
Общо за посочените ВиК оператори, пропуснатите доходи ще са към 19,11 млн. лева при положение, че до края на 2022 г.те продължат да ползват в този момент настоящите си цени.
Други идни действия в бранш ВиК услуги, които ще са възпрепятствани от решението на Конституционен съд са:
- Насрочено на 29.07.2022 година закрито съвещание за дефинитивно приемане на решения за БП и цени ВиК Бургас и ВиК Враца с нови цени от 01.08.2022 година (14-дневния период изтича на 26.07.2022 г.).
- Стартиране на процедури за одобрение на Бизнес проект и цени на ВиК Ямбол, ВиК Видин, ПСОВ Леко Ко и Водоснабдяване – Брезник. Целта беше те да бъдат импортирани и прегледани на съвещание на 29.07.2022 година По този метод до 31.08.2022 година биха могли с цел да приключат процедурите (открити съвещания, публични разисквания, финално закрито заседание).
- Стартиране на процедура за смяна на НРЦВКУ – проектите на Комисията предвиждаха процедурата да стартира през м. август (закрито съвещание, вероятно публично обсъждане);
- Провеждане на съвещания за разглеждане на направени отчети по тъжби на консуматори.
В допълнение, в случай че интервалът на липса на постоянно определен ръководител се забави в допълнение до есента, Комисията няма да има опция да завърши инспекциите на ВиК операторите, както и Годишния отчет и Сравнителен разбор на ВиК бранша т.к. регулаторът няма да може да одобри отчетите по тях на закрити съвещание. Няма да е допустимо и стартирането на процедури по утвърждение на бизнес проекти на други ВиК оператори, които показват своите финални препоръчани, след координиране от Асоциациите по ВиК. Комисията няма да има опция да извърши и законовото си обвързване в края на 2022 година да организира процедурата по изменение на утвърдените цени на ВиК услуги за 2023 година
16. Невъзможност за връзка на КЕВР с органите на законодателна, изпълнителна и правосъдна власт с всички произлизащи от неспазени законоустановени периоди последици.
Комисията за енергийно и водно контролиране удостоверява, че невъзможността за решение на всички посочени най-належащи въпроси ще има директно отражение върху цялата система на енергетиката и ВиК услугите и ще задълбочи съществуващите проблеми.
В този сериозен миг Комисията насочва настойчив апел към политическите водачи и народните представители да стартират нова процедура за избор на ръководител на Комисията за енергийно и водно контролиране.
Стабилните български институции са единственият бранител на българските жители в изискванията на безпрецендентната енергийна рецесия, на която са подложени България и Европа през последната година, рецесия, която ще се задълбочи през идващата зима, декларират още от КЕВР. /БГНЕС
Източник: faktor.bg
КОМЕНТАРИ