Изготвят концепция за развитието на Пловдив за следващите 25 години
Тя ще стъпи на към този момент утвърденото задание, което е начертало тактиката за новия Общ устройствен план на Пловдив, създаден от " Булплан ”.
Основните моменти в новия Общ устройствен план на Пловдив са решаването на към този момент зародили градски проблеми и такива, които се чакат в идващите години. Сред тях са накъде да се разраства града, кои зони не би трябвало да се застрояват, решението на казуса с трафика посредством построяването на нови пътни връзки, оправянето с паркирането в централна градска част, икономическите зони, обществената и просветителна инфраструктура, зелената система и всеки един аспект от развиването на Пловдив.
Ето и опорните точки в стратегическия проект, утвърден от Община Пловдив:
ТЕРИТОРИАЛЕН И ТЕМАТИЧЕН ОБХВАТ
Едно от най-съществените условия към актуализацията на Общ устройствен план е коренна преоценка на заложените предвиждания за териториално разгръщане на градската територия. Според специалистите е належащо да се изключи всякакво по-нататъшно урбанизиране на към момента непокътнатите модули от висококатегорийни аграрни земи, които са невъзобновяем и витално значим естествен запас, и всяка тяхна промяна е обвързвана с големи вложения за обезпечаването им с сложна техническа инфраструктура. За нуждата от тази преоценка приказва събитието, че към 2006 година индикаторът за селищна територия на гражданин е 158.5 кв.м/жител, а в плановото предложение нараства на 195.4 кв.м/жител, т.е. нарастването е с 23.4% за сметка на включване в урбанизираните територии на празни терени, които с нищо не усъвършенстват стандарта на жителите на града.
ФУНКЦИОНАЛНИ СИСТЕМИ - НАСОКИ
Обитаване
• Съобразяване с данните от преброяването през 2011 г.;
• Преразглеждане капацитета на територията в компактното ядро и преосмисляне на
териториалното уголемение на гр. Пловдив върху висококатегорийна земеделска
земя. При установяване на капацитета на територията за вдишване на обитаващо я
население да се регистрират освен жилищните територии, само че и смесените
многофункционалнални (Смф) и други нежилищни територии, в които е възможно
жилищно строителство;
• Повторно проучване на настоящите Подробен устройствен план на всички градски части;
• Изготвяне на обстоен баланс на територията на жилищната зона с използване на
ресурсово съобразени индикатори и отчитане на устройствените характерности на
съществуващото застрояване;
• Обвързване на устройственото зониране в жилищна зона с правила и нормативи за
използване на проекта.
Социална и бизнес инфраструктура - условия
- към системата на образованието:
• За да се покрие дефицитът от 110 400 кв.м терени за детски градини е належащо да
се подходи диференцирано към обособените райони;
• При планиране на нови детски градини и ясли да се регистрира освен номиналният брой деца, само че и нужното планирано нарастване на обсега на децата, като се преценяват и различните детски заведения;
• Специално внимание да се отдели на основаването на условия за прекосяване към
едносменно образование в училищата;
• Необходимо е да се реши кои/какви междинни общообразователни или
професионални образователни заведения би било оправдано за се устроят в прилежащите
на Пловдив общини;
• Да се предложат съответни и своевременни функционално-пространствени
структури, с които да се отговори на извънредно огромното повишаване на броя на
студентите;
• Да се проучат потребностите от развиване на учебните заведения по изкуствата и се плануват
съответни устройствени решения.
- към системата на опазването на здравето:
• Да се оцени количествено и качествено базата на общинските здравни заведения, които по първична преценка разполагат с задоволителен капацитет;
• Да се предложат на прилежащите общини Родопи и Куклен вероятни локализации за заведения за долекуване и рехабилитация, като за задачата би могла да се употребява и част от нефункциониращата база на образованието и на други обществени обекти – общинска или държавна собственост;
• Поради неналичието на териториални благоприятни условия за откриване на нови структуроопределящи здравни обекти, е оправдано някои профилирани здравни заведения (болницата за психологично здраве и др.) да бъдат локализирани отвън рамките на пловдивското землище с ориентировка към скатовете на Родопите.
- към системата на обществените действия:
• Въвеждане на новаторски и междусекторни " смесени " услуги – медико-социални, образователно-социални и т.н.;
• Териториално ориентиране на обществената инфраструктура за лицата в неравностойно състояние и на най-уязвимите групи от тях, в среда, която дава опция за консолидираното им с останалото население – в очертанията на жилищните зони, при опция в териториите за отдих.
- към системата на търговията и битовите услуги:
• Разполагането на широкоплощни търговски обекти, изискващи големи паркинги да
бъдат насочвани към периферни и незастроени зони, насочени наоколо или на
входно-изходните автомагистрали, при вземане предвид на условието за запазване на
висококатегорийните аграрни земи;
- към системата на културата:
• Изграждане на огромна концертна зала или замък на културата със зали за над 2000 места;
• Реализиране на опциите, които богатото културно-историческо завещание на
града предлага за образуване на вътрешни туристически направления в града.
- към системата на публичното обслужване:
• Да се дефинират структуроопределящите обекти и предпочитани места, влияещи върху
комплексното публично обслужване на града;
• Съгласувано със прилежащите общини да се планува засищане с обекти на публично обслужване от високо йерархическо равнище към града в села и икономически локализации, за предизвикателство на центробежни връзки с градското ядро;
• Насърчаване линеарните разширения от обслужващи обекти по осите на по-важните
входно-изходни автомагистрали, изключително в посока север-юг;
• За основаване на нови по-мащабни обслужващи градски структури, съчетани с
обитаването, да се включат по-големите специфични терени, като за задачата Концепцията предлага изменение на центровата система.
Производствени зони
• Промяна в структурата на индустриални зони " Юг " и " Изток " с обезпечаване на
терени със независимо отреждане и организационен режим за обществена инфраструктура, озеленяване, спорт и др.;
• Запазване главната характерност на индустриални зони " Север " и " Тракия " за
развиване на ИТ и нови високо софтуерни производства, при обезпечаване на
ефикасна зеленина, и отразяване терените на НКЦ, както и трансформиране на част
от тях в жилищни;
• Оптимизиране на образуваните зони за производствено-складови действия и
обслужване със съответни устройствени характерности и режими по направление на
основните входно–изходни пътища и автомагистрали в обсега на жилищните зони и
землището на града;
• Максимално опазване терените на опитните полета и научните агроинститути като
се промени предвиждането за развиване и уголемение на транспортно-
информационната система за сметка на институтите ( " Марица ", овощарски и др.).
Културно-историческо завещание
• Актуализация на Общ устройствен план в сходство със Закона за културното завещание, 2009 година, с изм. и доп.);
• Мерки, ориентирани директно към реализацията на планове, свързани с осъществяването на самодейността " Пловдив – културна столица на Европа 2019 ", както и към реализацията на спомагателни планове с финансиране от европейските фондове, от общинския бюджет или в изискванията на ПЧП, които биха съдействали за по-пълноценното и сполучливо осъществяване на нейната стратегия
• За реализация на предлагането за регистриране на Пловдив в Списъка на международното
завещание на ЮНЕСКО, община Пловдив да предприеме осъществяване на процедурите по член 67 от ЗКН.
Зелена система и отдих
Необходимите промени на Общ устройствен план - Пловдив, във връзка с зелената система, са съсредоточени главно в териториите за естествена отбрана – предпазени територии и зони по " Натура 2000 " – съгласно заповедите за тяхното оповестяване, проектите им за ръководство и другите общоприети формуляри.
Препоръчва се да се обезпечи непрекъснатост в териториалното и пространствено развиване на зелената система на територията на община Пловдив и в продължение на
териториите на прилежащите общини за присъединяване в общата скица и интензивно влияние
върху екологичните процеси и за обезпечаване пространствени връзки на обектите за
спорт и отдих.
Към детайлите на отдиха се предлага реализиране на интеграционни връзки с територии и режими на КИН, създаване на тематични паркове.
Комуникационно-транспортна система
Изискващата се преоценка на предвижданията на настоящия Общ устройствен план, в посока
понижаване на площта на плануваните за урбанизиране територии, както и на предстоящите
промени във функционалното предопределение на избрани градски територии, постанова реализиране на ново обвързване сред устройствената конструкция и комуникационно-транспортната система. За задачата План-схемата на КТС да се сформира като интегрална част на обновения Общ организационен проект с потребление на актуален програмен продукт за обмисляне на огромни градове.
Необходимо е да се създаде проект за етапна реализация на главните трасета на ПУМ - Пловдив, както и абстрактен план за S-Bahn или " бърз градски трамвай " по трасетата на съществуващата жп мрежа в града и покрайнините - Голямоконарско шосе, Карловско шосе, Пещерско шосе, Асеновградско шосе, Рогошко шосе.
План за паркиране в гр. Пловдив се предлага да се създаде като независима задача в подтекста на актуализацията на Общ устройствен план.
Подход към извънселищните територии
Според насоките в концепцията, с цел да се приключи по-нататъшната безредна урбанизация на извънселищните територии, е належащо да се прекратят измененията на предназначението на земеделските земи за неземеделски потребности, до момента в който общината не зареди уместно и напълно с инфраструктура новопредвидените сектори за асимилиране. С оглед на това е целесъобразно да не се създават заложените в Общ устройствен план модули като подробни устройствени проекти.
Към 2011 година площта по регулация не е достигнала с 261 ха плануваната със остарелия Общ устройствен план строителна граница. Този забавен факт би следвало да се проучва при плана за изменение на настоящия Общ устройствен план, като се сравнят параметрите на двата
проекта и се създадат съответните заключения.
• От 2007 до 2011 година контролираните територии на Пловдив са нарастнали с 243 ха, и то основно сред Пловдив и кв. " Прослав " и кварталите " Остромила " и " Беломорски ", т.е. посредством развиване на очевидната урбанизация – и в двата случая на основа на съществуващи урбанизирани структури.
• 4542 хектара са териториите отвън регулация към 2011 година, които съставляват 44.6% от територията на общината (почти половината). В Общ устройствен план този размер е 4776 ха, което подхожда на тогавашната граница на контролираната територия, а по кадастралната карта от 2015 година тъкмо толкоз е площта на урбанизираната територия, т.е. плануваните с регулационни проекти промени на статута на парцелите към момента нямат заменено предопределение. Земеделските земи по ККР са 3358.3 ха (или 74% от териториите отвън регулация).
• Предложената в Общ устройствен план нова строителна граница усилва урбанизираната територия на града с 1887 ха, или с 33%. Такъв растеж на урбанизацията в историята на градоустройството е възниквала при фрапантни промени на стопанската система, мощни
миграционни процеси и изобщо при форсмажорни условия. Няма натурален развой, който може да докара до сходен растеж на териториално развиване на един град, безапелационни са специалистите.
Като ограничител за урбанизация се смятат земите до четвърта категория в това число, без значение, че в рамките на община Пловдив има парцели със заменено предопределение върху земя от четвърта категория.
Предложените от екипа на " Булплан " насоки, подкрепени с графични материали в дигитален тип, след утвърждение от ЕСУТ на община Пловдив ще послужат за разработване на задание за възлагане на изменение на Общ устройствен план.
Основните моменти в новия Общ устройствен план на Пловдив са решаването на към този момент зародили градски проблеми и такива, които се чакат в идващите години. Сред тях са накъде да се разраства града, кои зони не би трябвало да се застрояват, решението на казуса с трафика посредством построяването на нови пътни връзки, оправянето с паркирането в централна градска част, икономическите зони, обществената и просветителна инфраструктура, зелената система и всеки един аспект от развиването на Пловдив.
Ето и опорните точки в стратегическия проект, утвърден от Община Пловдив:
ТЕРИТОРИАЛЕН И ТЕМАТИЧЕН ОБХВАТ
Едно от най-съществените условия към актуализацията на Общ устройствен план е коренна преоценка на заложените предвиждания за териториално разгръщане на градската територия. Според специалистите е належащо да се изключи всякакво по-нататъшно урбанизиране на към момента непокътнатите модули от висококатегорийни аграрни земи, които са невъзобновяем и витално значим естествен запас, и всяка тяхна промяна е обвързвана с големи вложения за обезпечаването им с сложна техническа инфраструктура. За нуждата от тази преоценка приказва събитието, че към 2006 година индикаторът за селищна територия на гражданин е 158.5 кв.м/жител, а в плановото предложение нараства на 195.4 кв.м/жител, т.е. нарастването е с 23.4% за сметка на включване в урбанизираните територии на празни терени, които с нищо не усъвършенстват стандарта на жителите на града.
ФУНКЦИОНАЛНИ СИСТЕМИ - НАСОКИ
Обитаване
• Съобразяване с данните от преброяването през 2011 г.;
• Преразглеждане капацитета на територията в компактното ядро и преосмисляне на
териториалното уголемение на гр. Пловдив върху висококатегорийна земеделска
земя. При установяване на капацитета на територията за вдишване на обитаващо я
население да се регистрират освен жилищните територии, само че и смесените
многофункционалнални (Смф) и други нежилищни територии, в които е възможно
жилищно строителство;
• Повторно проучване на настоящите Подробен устройствен план на всички градски части;
• Изготвяне на обстоен баланс на територията на жилищната зона с използване на
ресурсово съобразени индикатори и отчитане на устройствените характерности на
съществуващото застрояване;
• Обвързване на устройственото зониране в жилищна зона с правила и нормативи за
използване на проекта.
Социална и бизнес инфраструктура - условия
- към системата на образованието:
• За да се покрие дефицитът от 110 400 кв.м терени за детски градини е належащо да
се подходи диференцирано към обособените райони;
• При планиране на нови детски градини и ясли да се регистрира освен номиналният брой деца, само че и нужното планирано нарастване на обсега на децата, като се преценяват и различните детски заведения;
• Специално внимание да се отдели на основаването на условия за прекосяване към
едносменно образование в училищата;
• Необходимо е да се реши кои/какви междинни общообразователни или
професионални образователни заведения би било оправдано за се устроят в прилежащите
на Пловдив общини;
• Да се предложат съответни и своевременни функционално-пространствени
структури, с които да се отговори на извънредно огромното повишаване на броя на
студентите;
• Да се проучат потребностите от развиване на учебните заведения по изкуствата и се плануват
съответни устройствени решения.
- към системата на опазването на здравето:
• Да се оцени количествено и качествено базата на общинските здравни заведения, които по първична преценка разполагат с задоволителен капацитет;
• Да се предложат на прилежащите общини Родопи и Куклен вероятни локализации за заведения за долекуване и рехабилитация, като за задачата би могла да се употребява и част от нефункциониращата база на образованието и на други обществени обекти – общинска или държавна собственост;
• Поради неналичието на териториални благоприятни условия за откриване на нови структуроопределящи здравни обекти, е оправдано някои профилирани здравни заведения (болницата за психологично здраве и др.) да бъдат локализирани отвън рамките на пловдивското землище с ориентировка към скатовете на Родопите.
- към системата на обществените действия:
• Въвеждане на новаторски и междусекторни " смесени " услуги – медико-социални, образователно-социални и т.н.;
• Териториално ориентиране на обществената инфраструктура за лицата в неравностойно състояние и на най-уязвимите групи от тях, в среда, която дава опция за консолидираното им с останалото население – в очертанията на жилищните зони, при опция в териториите за отдих.
- към системата на търговията и битовите услуги:
• Разполагането на широкоплощни търговски обекти, изискващи големи паркинги да
бъдат насочвани към периферни и незастроени зони, насочени наоколо или на
входно-изходните автомагистрали, при вземане предвид на условието за запазване на
висококатегорийните аграрни земи;
- към системата на културата:
• Изграждане на огромна концертна зала или замък на културата със зали за над 2000 места;
• Реализиране на опциите, които богатото културно-историческо завещание на
града предлага за образуване на вътрешни туристически направления в града.
- към системата на публичното обслужване:
• Да се дефинират структуроопределящите обекти и предпочитани места, влияещи върху
комплексното публично обслужване на града;
• Съгласувано със прилежащите общини да се планува засищане с обекти на публично обслужване от високо йерархическо равнище към града в села и икономически локализации, за предизвикателство на центробежни връзки с градското ядро;
• Насърчаване линеарните разширения от обслужващи обекти по осите на по-важните
входно-изходни автомагистрали, изключително в посока север-юг;
• За основаване на нови по-мащабни обслужващи градски структури, съчетани с
обитаването, да се включат по-големите специфични терени, като за задачата Концепцията предлага изменение на центровата система.
Производствени зони
• Промяна в структурата на индустриални зони " Юг " и " Изток " с обезпечаване на
терени със независимо отреждане и организационен режим за обществена инфраструктура, озеленяване, спорт и др.;
• Запазване главната характерност на индустриални зони " Север " и " Тракия " за
развиване на ИТ и нови високо софтуерни производства, при обезпечаване на
ефикасна зеленина, и отразяване терените на НКЦ, както и трансформиране на част
от тях в жилищни;
• Оптимизиране на образуваните зони за производствено-складови действия и
обслужване със съответни устройствени характерности и режими по направление на
основните входно–изходни пътища и автомагистрали в обсега на жилищните зони и
землището на града;
• Максимално опазване терените на опитните полета и научните агроинститути като
се промени предвиждането за развиване и уголемение на транспортно-
информационната система за сметка на институтите ( " Марица ", овощарски и др.).
Културно-историческо завещание
• Актуализация на Общ устройствен план в сходство със Закона за културното завещание, 2009 година, с изм. и доп.);
• Мерки, ориентирани директно към реализацията на планове, свързани с осъществяването на самодейността " Пловдив – културна столица на Европа 2019 ", както и към реализацията на спомагателни планове с финансиране от европейските фондове, от общинския бюджет или в изискванията на ПЧП, които биха съдействали за по-пълноценното и сполучливо осъществяване на нейната стратегия
• За реализация на предлагането за регистриране на Пловдив в Списъка на международното
завещание на ЮНЕСКО, община Пловдив да предприеме осъществяване на процедурите по член 67 от ЗКН.
Зелена система и отдих
Необходимите промени на Общ устройствен план - Пловдив, във връзка с зелената система, са съсредоточени главно в териториите за естествена отбрана – предпазени територии и зони по " Натура 2000 " – съгласно заповедите за тяхното оповестяване, проектите им за ръководство и другите общоприети формуляри.
Препоръчва се да се обезпечи непрекъснатост в териториалното и пространствено развиване на зелената система на територията на община Пловдив и в продължение на
териториите на прилежащите общини за присъединяване в общата скица и интензивно влияние
върху екологичните процеси и за обезпечаване пространствени връзки на обектите за
спорт и отдих.
Към детайлите на отдиха се предлага реализиране на интеграционни връзки с територии и режими на КИН, създаване на тематични паркове.
Комуникационно-транспортна система
Изискващата се преоценка на предвижданията на настоящия Общ устройствен план, в посока
понижаване на площта на плануваните за урбанизиране територии, както и на предстоящите
промени във функционалното предопределение на избрани градски територии, постанова реализиране на ново обвързване сред устройствената конструкция и комуникационно-транспортната система. За задачата План-схемата на КТС да се сформира като интегрална част на обновения Общ организационен проект с потребление на актуален програмен продукт за обмисляне на огромни градове.
Необходимо е да се създаде проект за етапна реализация на главните трасета на ПУМ - Пловдив, както и абстрактен план за S-Bahn или " бърз градски трамвай " по трасетата на съществуващата жп мрежа в града и покрайнините - Голямоконарско шосе, Карловско шосе, Пещерско шосе, Асеновградско шосе, Рогошко шосе.
План за паркиране в гр. Пловдив се предлага да се създаде като независима задача в подтекста на актуализацията на Общ устройствен план.
Подход към извънселищните територии
Според насоките в концепцията, с цел да се приключи по-нататъшната безредна урбанизация на извънселищните територии, е належащо да се прекратят измененията на предназначението на земеделските земи за неземеделски потребности, до момента в който общината не зареди уместно и напълно с инфраструктура новопредвидените сектори за асимилиране. С оглед на това е целесъобразно да не се създават заложените в Общ устройствен план модули като подробни устройствени проекти.
Към 2011 година площта по регулация не е достигнала с 261 ха плануваната със остарелия Общ устройствен план строителна граница. Този забавен факт би следвало да се проучва при плана за изменение на настоящия Общ устройствен план, като се сравнят параметрите на двата
проекта и се създадат съответните заключения.
• От 2007 до 2011 година контролираните територии на Пловдив са нарастнали с 243 ха, и то основно сред Пловдив и кв. " Прослав " и кварталите " Остромила " и " Беломорски ", т.е. посредством развиване на очевидната урбанизация – и в двата случая на основа на съществуващи урбанизирани структури.
• 4542 хектара са териториите отвън регулация към 2011 година, които съставляват 44.6% от територията на общината (почти половината). В Общ устройствен план този размер е 4776 ха, което подхожда на тогавашната граница на контролираната територия, а по кадастралната карта от 2015 година тъкмо толкоз е площта на урбанизираната територия, т.е. плануваните с регулационни проекти промени на статута на парцелите към момента нямат заменено предопределение. Земеделските земи по ККР са 3358.3 ха (или 74% от териториите отвън регулация).
• Предложената в Общ устройствен план нова строителна граница усилва урбанизираната територия на града с 1887 ха, или с 33%. Такъв растеж на урбанизацията в историята на градоустройството е възниквала при фрапантни промени на стопанската система, мощни
миграционни процеси и изобщо при форсмажорни условия. Няма натурален развой, който може да докара до сходен растеж на териториално развиване на един град, безапелационни са специалистите.
Като ограничител за урбанизация се смятат земите до четвърта категория в това число, без значение, че в рамките на община Пловдив има парцели със заменено предопределение върху земя от четвърта категория.
Предложените от екипа на " Булплан " насоки, подкрепени с графични материали в дигитален тип, след утвърждение от ЕСУТ на община Пловдив ще послужат за разработване на задание за възлагане на изменение на Общ устройствен план.
Източник: petel.bg
КОМЕНТАРИ