Протест в Монтана поиска отмяна на проект за кариера с изтекъл срок на екооценка
Днес пред постройката на Регионална ревизия по околната среда и водите (РИОСВ) - Монтана жители стачкуваха с искане за оставка на шефа на институцията Деница Славкова поради нейните дейности в интерес на кариера за рандеман на пясък и баластра, чиято екооценка е с изминал период. Спорът тече от две години, като и подпочвените води въз основа на изтеклия 5-годишен период. През август служебният министър на околната среда и водите Асен Личев удостовери, че екооценката с решение от 2013 година е невалидна.
Въпреки това, през октомври районната ревизия обаче стартира създаване на път към кариерата, като се базира на, потвърждаващо условия от 2020 година Иван Велов, който е юрист на сдружението в делото, разяснява, че решението на съда не анулира актовете на министъра на околната среда и водите, с които е прогласена загуба на правно деяние на противоречивото решение по оценка за влияние върху околната среда (ОВОС).
" Нашият митинг не е политически и е стимулиран от дейности на локални обществени институции, които преди избори показват своята отдаденост на корпоративни ползи и отстраняват публичния интерес на дребните обитаеми места с нищожен брой електорат ", обявиха уредниците от Сдружение за запазване на природата земите и хората на село Охрид и село Палилула в известието си до медиите.
Проектът за кариера
Проектът за кариера планува прилагане на баластра от речно корито край двете прилежащи монтански села. Жителите им се провеждат за митинги, като даже преди две години са обжалвали пред съда използването на остарелия отчет за екооценка от 2013 година, а тази година подадоха и заявление за оповестяване на региона за предпазена територия.
Проектът за кариера е от 2008 година, като поради възраженията на локалната общественост през 2011 година и 2012 година са извършени няколко публични разисквания на отчета за екоооценката на плана. Тогава локалните хора са оповестили, че не желаят да се унищожават природата и ландшафтът на земите, попадащи в кариерата. След две връщания на процедурата по Оценка на въздействието върху околната среда през 2013 година тогавашният екоминистър Нона Караджова позволява плана. Според Закона за запазване на околната среда решението по Оценка на въздействието върху околната среда е с отминалост пет години, а през 2019 година районната екоинспекция на Монтана установи, че строителството на кариерата не е почнало. Това съгласно локалните поданици би трябвало да даде завършек на плана.
За " Дневник " Николай Вълков от протестиращото Сдружение за запазване на природата земите и хората на село Охрид и село Палилула посочи, че екооценката от 2013 година е разрешила кариерата въз основа на тогавашния План за ръководство на речните басейни. От 2016 година насам обаче работи нов проект за Дунавския басейнов регион, съгласно който такава кариера е категорично неразрешена и една нова екооценка за плана край Палилула и Охрид би била негативна. А законът изисква правене на нова оценка след приключване на 5-годишния период на първичната.
В допълнение, жителите подават през март 2021 година документи с молба за за запазване на реката и крайречните гори. Предложението все още има утвърждение от няколко ведомства, само че чака координиране и от Министерството на земеделието, храните и горите (МЗХГ).
Законовият спор - може ли екооценката да е безконечна
Причината за продължение на дейностите на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Монтана в интерес на плана за кариера макар изтеклия законов 5-годишен период на екооценката от 2013 година е, че през септември Върховният административен съд (ВАС) е удостоверил свое предишно решение, позоваващо се на остаряла директива на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).
Тази директива от 2016 година позволява удължение на периода на екооценките за планове, чиято реализация е отчасти стартирана, което районните екоинспекции би трябвало да откриват с протоколирано наблюдаване. Такова протоколирано наблюдаване за плана за кариера в монтанско обаче демонстрира, че реализация там не е стартирана. На 5 август 2021 година служебният министър Асен Личев категорично постановява, че екооценката в тази ситуация е с изтекла годност и я анулира.
Отмяната посредством писмо на екоминистерството на опцията за пояснение на закона се случва, защото сдружението за запазване на природата, земите и хората на село Охрид и село Палилула е свело през юли месец казуса на регулярните срещи с цивилен организации на служебния екоминистър Асен Личев. След това инструкцията от 2016 година е анулирана от него с писмо, адресирано до всички екоинспекции. Причината е, че допълнението на наредбите на Закона за запазване на околната среда (ЗООС) с изключения за периода на екооценките, което е направено с писмото от 2016 година, не е в пълномощията на министерството.
Съдебни решения, министерски постановления и законът
В коментар за " Дневник " шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Монтана Деница Славкова съобщи, че не е разговаряла с протестиращите жители, които желаят оставката и, само че е направила изказвания пред медии и е разгласила. Тя сподели в телефонен диалог, че решението на Върховния административен съд от септември анулира постановленията на Министъра на околната и среда и водите от август и по тази причина РИОСВ-Монтана няма да се съобрази с инструкциите на отрасловия министър. Славкова приема, че екооценката е годна и продължава да действа действия за бъдещата кариера - като от октомври месец е почнало реализирането на път.
© РИОСВ-Монтана
Съобщение на
" Решението на Върховен административен съд от септември споделя, че тези жители, които ми желаят оставката, са изгубили делото. То е дефинитивно правосъдно решение, което анулира всички други документи, в това число и тези на министър Личев. В случая аз извършвам законовите си отговорности, " обясни Деница Славкова за " Дневник ".
Потърсен за коментар, юристът на жителите в делото Иван Велов изрично оспори изказванията на шефа на РИОСВ-Монтана като неправилни. Според него " в решението на тричленния състав на Върховен административен съд от 29.10.2020 година категорично е посочено, че прогласяването загуба на правно деяние не предстои на категорично оповестяване с решение на съда, а се открива от способния надзорен орган по околната среда. С решението на петчленен състав на Върховен административен съд от 15.09.2021 година като касационна инстанция е доказано решението на предходния тричленен състав ".
Адвокат Велов добавя, че в последното решение от септември е посочено, че в производството по делото не са събрани доказателства, че решението по оценка на въздействието върху околната среда е изгубило правно деяние. " Решенията на съда вземат поради единствено доказателствата, събрани в правосъдното произвеждане. Тоест, Върховен административен съд не анулира никакви актове на министъра, а само показва, че установяването на загуба на правно деяние не е работа на съда и в правосъдното произвеждане не са събрани задоволително доказателства за определяне на това събитие, " прецизира юристът.
Иван Велов също коментира хронологията на министерските актове и правосъдния спор. Последното съвещание пред петчленнния състав е на 10.06.2021 година След привършване на последното съвещание Министъра на околната среда и водите е издал две писма. Това са към този момент цитираното писмо от 02.08.2021 година до всички районни екоинспекции, с което се анулират предишни инструкции от 2016 година на Министър Ивелина Василева по използването на член 99, алинея 12 от Закона за запазване на околната среда и последващото писмо от 05.08.2021 година до гражданското съдружие, с което е прогласена загубата на правно деяние на Решение по Оценка на въздействието върху околната среда 2-1/2013 година
Според юриста на гражданското съдружие " тези две писма са издадени след привършване на устните надпревари в правосъдно съвещание на 10.06.2021г., заради което са налице процесуални спънки същите да бъдат съобразени и взети поради при образуване на изводите петчленния състав на Върховен административен съд и не е било допустимо да бъдат съобразени в правосъдното решение. Както показах, с писмо от 05.08.2021 година е прогласена загубата на правно деяние на Решение по Оценка на въздействието върху околната среда 2-1/2013 година от Министъра на околната среда и водите. Директорът на Регионална инспекция за опазване на околната среда е задължен да извърши акта на министъра, още повече че същият не е обжалван и е създал правно деяние ", добавя юрист Велов.
Всичко, което би трябвало да знаете за:
Въпреки това, през октомври районната ревизия обаче стартира създаване на път към кариерата, като се базира на, потвърждаващо условия от 2020 година Иван Велов, който е юрист на сдружението в делото, разяснява, че решението на съда не анулира актовете на министъра на околната среда и водите, с които е прогласена загуба на правно деяние на противоречивото решение по оценка за влияние върху околната среда (ОВОС).
" Нашият митинг не е политически и е стимулиран от дейности на локални обществени институции, които преди избори показват своята отдаденост на корпоративни ползи и отстраняват публичния интерес на дребните обитаеми места с нищожен брой електорат ", обявиха уредниците от Сдружение за запазване на природата земите и хората на село Охрид и село Палилула в известието си до медиите.
Проектът за кариера
Проектът за кариера планува прилагане на баластра от речно корито край двете прилежащи монтански села. Жителите им се провеждат за митинги, като даже преди две години са обжалвали пред съда използването на остарелия отчет за екооценка от 2013 година, а тази година подадоха и заявление за оповестяване на региона за предпазена територия.
Проектът за кариера е от 2008 година, като поради възраженията на локалната общественост през 2011 година и 2012 година са извършени няколко публични разисквания на отчета за екоооценката на плана. Тогава локалните хора са оповестили, че не желаят да се унищожават природата и ландшафтът на земите, попадащи в кариерата. След две връщания на процедурата по Оценка на въздействието върху околната среда през 2013 година тогавашният екоминистър Нона Караджова позволява плана. Според Закона за запазване на околната среда решението по Оценка на въздействието върху околната среда е с отминалост пет години, а през 2019 година районната екоинспекция на Монтана установи, че строителството на кариерата не е почнало. Това съгласно локалните поданици би трябвало да даде завършек на плана.
За " Дневник " Николай Вълков от протестиращото Сдружение за запазване на природата земите и хората на село Охрид и село Палилула посочи, че екооценката от 2013 година е разрешила кариерата въз основа на тогавашния План за ръководство на речните басейни. От 2016 година насам обаче работи нов проект за Дунавския басейнов регион, съгласно който такава кариера е категорично неразрешена и една нова екооценка за плана край Палилула и Охрид би била негативна. А законът изисква правене на нова оценка след приключване на 5-годишния период на първичната.
В допълнение, жителите подават през март 2021 година документи с молба за за запазване на реката и крайречните гори. Предложението все още има утвърждение от няколко ведомства, само че чака координиране и от Министерството на земеделието, храните и горите (МЗХГ).
Законовият спор - може ли екооценката да е безконечна
Причината за продължение на дейностите на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Монтана в интерес на плана за кариера макар изтеклия законов 5-годишен период на екооценката от 2013 година е, че през септември Върховният административен съд (ВАС) е удостоверил свое предишно решение, позоваващо се на остаряла директива на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).
Тази директива от 2016 година позволява удължение на периода на екооценките за планове, чиято реализация е отчасти стартирана, което районните екоинспекции би трябвало да откриват с протоколирано наблюдаване. Такова протоколирано наблюдаване за плана за кариера в монтанско обаче демонстрира, че реализация там не е стартирана. На 5 август 2021 година служебният министър Асен Личев категорично постановява, че екооценката в тази ситуация е с изтекла годност и я анулира.
Отмяната посредством писмо на екоминистерството на опцията за пояснение на закона се случва, защото сдружението за запазване на природата, земите и хората на село Охрид и село Палилула е свело през юли месец казуса на регулярните срещи с цивилен организации на служебния екоминистър Асен Личев. След това инструкцията от 2016 година е анулирана от него с писмо, адресирано до всички екоинспекции. Причината е, че допълнението на наредбите на Закона за запазване на околната среда (ЗООС) с изключения за периода на екооценките, което е направено с писмото от 2016 година, не е в пълномощията на министерството.
Съдебни решения, министерски постановления и законът
В коментар за " Дневник " шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Монтана Деница Славкова съобщи, че не е разговаряла с протестиращите жители, които желаят оставката и, само че е направила изказвания пред медии и е разгласила. Тя сподели в телефонен диалог, че решението на Върховния административен съд от септември анулира постановленията на Министъра на околната и среда и водите от август и по тази причина РИОСВ-Монтана няма да се съобрази с инструкциите на отрасловия министър. Славкова приема, че екооценката е годна и продължава да действа действия за бъдещата кариера - като от октомври месец е почнало реализирането на път.
© РИОСВ-Монтана
Съобщение на
" Решението на Върховен административен съд от септември споделя, че тези жители, които ми желаят оставката, са изгубили делото. То е дефинитивно правосъдно решение, което анулира всички други документи, в това число и тези на министър Личев. В случая аз извършвам законовите си отговорности, " обясни Деница Славкова за " Дневник ".
Потърсен за коментар, юристът на жителите в делото Иван Велов изрично оспори изказванията на шефа на РИОСВ-Монтана като неправилни. Според него " в решението на тричленния състав на Върховен административен съд от 29.10.2020 година категорично е посочено, че прогласяването загуба на правно деяние не предстои на категорично оповестяване с решение на съда, а се открива от способния надзорен орган по околната среда. С решението на петчленен състав на Върховен административен съд от 15.09.2021 година като касационна инстанция е доказано решението на предходния тричленен състав ".
Адвокат Велов добавя, че в последното решение от септември е посочено, че в производството по делото не са събрани доказателства, че решението по оценка на въздействието върху околната среда е изгубило правно деяние. " Решенията на съда вземат поради единствено доказателствата, събрани в правосъдното произвеждане. Тоест, Върховен административен съд не анулира никакви актове на министъра, а само показва, че установяването на загуба на правно деяние не е работа на съда и в правосъдното произвеждане не са събрани задоволително доказателства за определяне на това събитие, " прецизира юристът.
Иван Велов също коментира хронологията на министерските актове и правосъдния спор. Последното съвещание пред петчленнния състав е на 10.06.2021 година След привършване на последното съвещание Министъра на околната среда и водите е издал две писма. Това са към този момент цитираното писмо от 02.08.2021 година до всички районни екоинспекции, с което се анулират предишни инструкции от 2016 година на Министър Ивелина Василева по използването на член 99, алинея 12 от Закона за запазване на околната среда и последващото писмо от 05.08.2021 година до гражданското съдружие, с което е прогласена загубата на правно деяние на Решение по Оценка на въздействието върху околната среда 2-1/2013 година
Според юриста на гражданското съдружие " тези две писма са издадени след привършване на устните надпревари в правосъдно съвещание на 10.06.2021г., заради което са налице процесуални спънки същите да бъдат съобразени и взети поради при образуване на изводите петчленния състав на Върховен административен съд и не е било допустимо да бъдат съобразени в правосъдното решение. Както показах, с писмо от 05.08.2021 година е прогласена загубата на правно деяние на Решение по Оценка на въздействието върху околната среда 2-1/2013 година от Министъра на околната среда и водите. Директорът на Регионална инспекция за опазване на околната среда е задължен да извърши акта на министъра, още повече че същият не е обжалван и е създал правно деяние ", добавя юрист Велов.
Всичко, което би трябвало да знаете за:
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ