Тихомълком АПИ пусна поръчка за основен ремонт на пътища за 2.25 млрд. лв.
В последните 3 години се трансформира в традиция Агенция „ Пътна инфраструктура “ да пуска тихомълком милиардни поръчки или да подписва скрито контракти за огромните инфраструктурни обекти. Подобен способ е употребен и в този момент. В сряда АПИ е пуснала поръчка на стойност 2.25 милиарда лева без Данък добавена стойност за главен ремонт и реорганизация на републиканската пътна мрежа през идващите 4 години. За нея не е оповестена информация – нито като вест на уеб страницата, нито с прессъобщение до медиите, както Агенцията прави за други, доста по-малки поръчки.
Екипът ни се свърза с пресцентъра на АПИ, защото процедурата повдига доста въпроси. Бяхме препратени към писмени въпроси. На въпрос за какво търгът не е публично обявен, оттова дадоха отговор, че е „ въпрос на решение “.
Изпълнението на публичната поръчка се финансира със средства от държавния бюджет, като същите ще бъдат годишно планувани за интервала на деяние на Рамковото съглашение.
Подбор
В актуалната поръчка има някои новости. Например, страната към този момент е разграничена на девет региона, а не на шест, каквото е териториалното разделяне, а автомагистралите настрана. Засега не е ясно за какво е определено тъкмо това разделяне, което на пръв взор наподобява нелогично.
За всеки регион АПИ ще подписа рамкови съглашения с първите трима евентуални реализатори. Това обаче не е всичко. Когато рамковото съглашение е подписано с повече от едно лице, за всеки контракт, който следва да бъде подписан, възложителят ще организира вътрешен конкурентен избор (ВКИ) за установяване на реализатор по реда на член 82, алинея 3 и алинея 4 от Закон за обществените поръчки. На процедура това значи, че за всеки ремонт в дадена област, АПИ ще избира още веднъж по един реализатор от тези, с които са подписани рамкови съглашения.
В рамките на вътрешния конкурентен избор възложителят:
насочва писмена покана до лицата по рамковото споразумение;определя подобаващ период за приемане на предложения, като взема поради сложността на предмета на поръчката и времето, належащо за правене на офертите;назначава комисия, която преглежда и класира офертите;определя с решение реализатор на публичната поръчка, въз основа на избрания аршин за възлагане на поръчката и подписва контракт или прекратява вътрешния конкурентен избор.
В случай на отправена писмена покана за подписване на съответен контракт, възложителят ще изисква от изпълнителите да показват оферта с съответно предложение, в сходство с условията му, посочени в поканата. Всеки съответен контракт се подписва, в сходство с изискванията, заложени в рамковото съглашение, и показаните от изпълнителите предложения, като препоръчаните от тях единични цени за осъществяване на работите и дейностите, предмет на поръчката, както и препоръчаните от тях детайли на ценообразуване, не могат да надвишават препоръчаните такива, оферирани от съответния участник по рамковото съглашение.
Изпълнителите по рамковото съглашение се задължават да показват предложение в отговор на всяка покана, отправена до тях от възложителя.
Обхватът на съответните публични поръчки, въз основа на рамковото съглашение, ще зависи от съответната нужда на възложителя, както и от условията на нормативната уредба в периода на деяние на рамковото съглашение.
Не е ясно дали опитът за конкуренция обаче не е единствено „ измамлив “, защото критериите за асортимент, по които ще се избират компаниите са много повишени. Така да вземем за пример е вкарано условие участниците да са осъществили оборот не по-малък от 500 млн. лева през последните три години. Такъв оборот е постижим за най-големите компании в сектора, само че не и за по-малките.
Предметът на активност
Интересното в тази ситуация е предметът на търга – той е разгласен като „ ремонтни действия на републиканските пътища “, без повече конкретизиране. В приложение, обвързвано с техническите спецификации, е посочено, че са заложени действия по главен ремонт (рехабилитация), както и реорганизация. За момента обаче не е ясно дали по този начин процедурата няма да дублира поръчките за ремонт и поддръжка на пътища на обща стойност 3.6 милиарда лева, по които бяха подписани към този момент 4-годишни контракти с определени компании. Припомняме, че в тях влизат и някои действия по съществени поправки. Те бяха стартирани от служебното правителство още при започване на 2023 г. Редовният кабинет „ Денков “ се опита да прекрати част от тях заради пропуски, последваха тъжби в Комисията за защита на конкуренцията, само че след това огромна част от търговете бяха докарани до дъно.
Извършваните типове поправки бяха изключително гореща тематика, защото по време на първия длъжностен кабинет, след рухването на ГЕРБ, стана ясно, че по договорите за настоящ ремонт и поддръжка са се правили и съществени поправки. Нещо, което е оскъпило дейностите двойно и тройно. По времето на ГЕРБ тези разноски бяха покривани в края на всяка година с постановления на Министерския съвет.
При служебните кабинети обаче се стигна до обстановка, в която АПИ нямаше средства, с които да се разплати с пътните компании, които претендираха за 1.2 милиарда лева По време на постоянния кабинет „ Петков “ тематиката стигна и до Народното събрание, където бе гласувано погашение на част от парите – към 650 млн. лева Впоследствие това решение бе оповестено за противоконституционно. По време на кабинета „ Петков “ даже се спореше дали студеното преработване влиза в главните поправки или не.
Разделението на областите
Поръчката е разграничена на девет обособени позиции, съгласно новото „ райониране “ на АПИ. За всеки регион е планувано планирана сума от 250 млн. лева без Данък добавена стойност. Принципът на разделяне или по-скоро обединяване на другите области не е явен.
При предходните търгове страната беше разграничена на области и се сключваше контракт с обособен реализатор за всяка една област.
Новото разделяне:
Обособена позиция № 1 – Район 1: ОПУ Видин, ОПУ Враца, ОПУ Монтана с дължина от 1 872 км;Обособена позиция № 2 – Район 2: ОПУ Благоевград, ОПУ Кюстендил, ОПУ Перник с дължина от 1 755 км;Обособена позиция № 3 – Район 3: ОПУ Бургас, ОПУ Сливен, ОПУ Ямбол с дължина от 2 263 км;Обособена позиция № 4 – Район 4: ОПУ Варна, ОПУ Добрич, ОПУ Шумен с дължина от 2 045 км;Обособена позиция № 5 – Район 5: ОПУ Разград, ОПУ Русе, ОПУ Силистра, ОПУ Търговище с дължина от 2 031 км;Обособена позиция № 6 – Район 6: ОПУ Плевен, ОПУ Велико Търново, ОПУ Габрово с дължина от 2 249 км;Обособена позиция № 7 - Район 7: ОПУ Пазарджик, ОПУ Пловдив, ОПУ Смолян с дължина от 2 168 км;Обособена позиция № 8 – Район 8: ОПУ Хасково, ОПУ Кърджали, ОПУ Стара Загора с дължина от 2 462 км;Обособена позиция № 9 – Район 9: ОПУ Ловеч, ОПУ София с дължина от 2 063 км “.
Екипът ни се свърза с пресцентъра на АПИ, защото процедурата повдига доста въпроси. Бяхме препратени към писмени въпроси. На въпрос за какво търгът не е публично обявен, оттова дадоха отговор, че е „ въпрос на решение “.
Изпълнението на публичната поръчка се финансира със средства от държавния бюджет, като същите ще бъдат годишно планувани за интервала на деяние на Рамковото съглашение.
Подбор
В актуалната поръчка има някои новости. Например, страната към този момент е разграничена на девет региона, а не на шест, каквото е териториалното разделяне, а автомагистралите настрана. Засега не е ясно за какво е определено тъкмо това разделяне, което на пръв взор наподобява нелогично.
За всеки регион АПИ ще подписа рамкови съглашения с първите трима евентуални реализатори. Това обаче не е всичко. Когато рамковото съглашение е подписано с повече от едно лице, за всеки контракт, който следва да бъде подписан, възложителят ще организира вътрешен конкурентен избор (ВКИ) за установяване на реализатор по реда на член 82, алинея 3 и алинея 4 от Закон за обществените поръчки. На процедура това значи, че за всеки ремонт в дадена област, АПИ ще избира още веднъж по един реализатор от тези, с които са подписани рамкови съглашения.
В рамките на вътрешния конкурентен избор възложителят:
насочва писмена покана до лицата по рамковото споразумение;определя подобаващ период за приемане на предложения, като взема поради сложността на предмета на поръчката и времето, належащо за правене на офертите;назначава комисия, която преглежда и класира офертите;определя с решение реализатор на публичната поръчка, въз основа на избрания аршин за възлагане на поръчката и подписва контракт или прекратява вътрешния конкурентен избор.
В случай на отправена писмена покана за подписване на съответен контракт, възложителят ще изисква от изпълнителите да показват оферта с съответно предложение, в сходство с условията му, посочени в поканата. Всеки съответен контракт се подписва, в сходство с изискванията, заложени в рамковото съглашение, и показаните от изпълнителите предложения, като препоръчаните от тях единични цени за осъществяване на работите и дейностите, предмет на поръчката, както и препоръчаните от тях детайли на ценообразуване, не могат да надвишават препоръчаните такива, оферирани от съответния участник по рамковото съглашение.
Изпълнителите по рамковото съглашение се задължават да показват предложение в отговор на всяка покана, отправена до тях от възложителя.
Обхватът на съответните публични поръчки, въз основа на рамковото съглашение, ще зависи от съответната нужда на възложителя, както и от условията на нормативната уредба в периода на деяние на рамковото съглашение.
Не е ясно дали опитът за конкуренция обаче не е единствено „ измамлив “, защото критериите за асортимент, по които ще се избират компаниите са много повишени. Така да вземем за пример е вкарано условие участниците да са осъществили оборот не по-малък от 500 млн. лева през последните три години. Такъв оборот е постижим за най-големите компании в сектора, само че не и за по-малките.
Предметът на активност
Интересното в тази ситуация е предметът на търга – той е разгласен като „ ремонтни действия на републиканските пътища “, без повече конкретизиране. В приложение, обвързвано с техническите спецификации, е посочено, че са заложени действия по главен ремонт (рехабилитация), както и реорганизация. За момента обаче не е ясно дали по този начин процедурата няма да дублира поръчките за ремонт и поддръжка на пътища на обща стойност 3.6 милиарда лева, по които бяха подписани към този момент 4-годишни контракти с определени компании. Припомняме, че в тях влизат и някои действия по съществени поправки. Те бяха стартирани от служебното правителство още при започване на 2023 г. Редовният кабинет „ Денков “ се опита да прекрати част от тях заради пропуски, последваха тъжби в Комисията за защита на конкуренцията, само че след това огромна част от търговете бяха докарани до дъно.
Извършваните типове поправки бяха изключително гореща тематика, защото по време на първия длъжностен кабинет, след рухването на ГЕРБ, стана ясно, че по договорите за настоящ ремонт и поддръжка са се правили и съществени поправки. Нещо, което е оскъпило дейностите двойно и тройно. По времето на ГЕРБ тези разноски бяха покривани в края на всяка година с постановления на Министерския съвет.
При служебните кабинети обаче се стигна до обстановка, в която АПИ нямаше средства, с които да се разплати с пътните компании, които претендираха за 1.2 милиарда лева По време на постоянния кабинет „ Петков “ тематиката стигна и до Народното събрание, където бе гласувано погашение на част от парите – към 650 млн. лева Впоследствие това решение бе оповестено за противоконституционно. По време на кабинета „ Петков “ даже се спореше дали студеното преработване влиза в главните поправки или не.
Разделението на областите
Поръчката е разграничена на девет обособени позиции, съгласно новото „ райониране “ на АПИ. За всеки регион е планувано планирана сума от 250 млн. лева без Данък добавена стойност. Принципът на разделяне или по-скоро обединяване на другите области не е явен.
При предходните търгове страната беше разграничена на области и се сключваше контракт с обособен реализатор за всяка една област.
Новото разделяне:
Обособена позиция № 1 – Район 1: ОПУ Видин, ОПУ Враца, ОПУ Монтана с дължина от 1 872 км;Обособена позиция № 2 – Район 2: ОПУ Благоевград, ОПУ Кюстендил, ОПУ Перник с дължина от 1 755 км;Обособена позиция № 3 – Район 3: ОПУ Бургас, ОПУ Сливен, ОПУ Ямбол с дължина от 2 263 км;Обособена позиция № 4 – Район 4: ОПУ Варна, ОПУ Добрич, ОПУ Шумен с дължина от 2 045 км;Обособена позиция № 5 – Район 5: ОПУ Разград, ОПУ Русе, ОПУ Силистра, ОПУ Търговище с дължина от 2 031 км;Обособена позиция № 6 – Район 6: ОПУ Плевен, ОПУ Велико Търново, ОПУ Габрово с дължина от 2 249 км;Обособена позиция № 7 - Район 7: ОПУ Пазарджик, ОПУ Пловдив, ОПУ Смолян с дължина от 2 168 км;Обособена позиция № 8 – Район 8: ОПУ Хасково, ОПУ Кърджали, ОПУ Стара Загора с дължина от 2 462 км;Обособена позиция № 9 – Район 9: ОПУ Ловеч, ОПУ София с дължина от 2 063 км “.
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ