Усвояват ли се европейски фондове за едни и същи административни

...
Усвояват ли се европейски фондове за едни и същи административни
Коментари Харесай

МС се хвали с платформа за обществена информация, която не работи от две години

Усвояват ли се европейски фондове за едни и същи „ административни промени “? Днес още веднъж Министерски съвет заяви че ще улесняват достъпа до социална информация и основават специфична платформа. Да, само че тази ”платформа ” трябваше да проработи преди две годин. Поне по този начин написа в закона.
От Министерски съвет ни уведомяват, че отново основават платформа, която трябваше да работи още на 1 юни 2017 година, даже ще има проява на следващия ден. За основаването й преди две години европейските средства бяха в размер над 336 милиона евро.

Спомняте ли си оперативна програмата „ Добро ръководство “. По нея бяха усвоени едни 335 919 605 евро за административната и правосъдната промяна в България.

Съдебната промяна няма да я разясняваме, само че за админстративната сме длъжни да ви напомним тези обстоятелства. Възможно е и да знаете какъв брой в действителност е мъчно да се изиска и получи социална информация. Уж всеки жител има право, само че достъпът си остава мираж. „ Достъп до социална информация “, „ надделяващ публичен интерес “, „ откриване на корупция и на корист с власт, повишение на прозрачността и отчетността “ – с такива тези претекстове съгласно закона може да се желае информация от институциите.

Две години обратно във времето

На 1 юни 2017 година трябваше достъпът до социална информация да е вероятен за всички. На тази дата трябваше да проработи дейно платформата на Държавната организация „ Електронно ръководство “. Поне по този начин написа в Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ, член 15в). Освен в случай че не е печатна неточност.

.
Извадка от Закона за достъп до социална информация

Не сте чували за тази държавна организация ли? Това е префасонираната от държавното управление на Борисов 2 администрация на Министерски съвет, която би трябвало да основава и поддържа по този начин наречената „ платформа “ за достъп до социална информация. Нещо повече, платформата би трябвало да обезпечава опция за подаване на заявки за достъп до социална информация на всички жители. Всички държавни органи, техните териториални звена и органите на локалното самоуправление са задължени да разгласява на платформата подадените посредством нея заявки, решенията по тях и предоставената социална информация. Подаването на заявление по ЗДОИ би трябвало да е постижимо, елементарно, гладко и обезпечено право на всеки човек в страната ни.

Единствената опция да поискате информация, обаче, е посредством бланката която през днешния ден може да намерите на уеб страницата на организацията. Тя е адресирана до самата Държавна организация „ Електронно ръководство “.

Търсейки информация, по какъв начин са се случили " промените " през 2017 година попаднахме на „ Отчет на кабинета на вицепремиера Румяна Бъчварова За електронното и транспарантно ръководство и административната промяна за интервала 2014-2016 “.

Както знаете, Румяна Бъчварова към този момент е дипломат в Израел.

От този документ научих, че въпросната държавна дирекция е основана по Оперативна стратегия „ Добро ръководство “. А тази стратегия е с общ бюджет 335 919 605 евро. „ Това е главният инструмент на Република България за осъществяване на административната и правосъдната промяна, в това число въвеждането на електронното ръководство “, написа в информацията за програмата. Това е общата сума. Колко са средствата вложени в новата държавна администрация не знаем. Колко ли коства единствено този уебсайт за доклада на някогашния вицепремиер Румяна Бъчварова? Колко такива „ доклада “ могат да се открият?

От информацията се вижда още, че в осъществяване на задачите на оперативната програмата са направени и редица промени в Закона за достъп до социална информация. (част от тях може да видите в края на текста)

Какво се случва през днешния ден

Министерски съвет оповестява: „ Национална електронна Платформа за достъп до социална информация бе основана в границите на план с европейско финансиране от администрацията на Министерския съвет. Така се извършва законовото условие заявките до всички администрации в страната да могат да се подават и по електронен път, а отговорите по тях да бъдат обществени за всеки заинтригуван консуматор. Очаква се през втората половина на годината Платформата да проработи в цялостен мащаб, откакто задължените по закон субекти - централните, регионалните и общинските администрации - дефинират своите служители-модератори за работа с нея. Потребителските и софтуерните параметри на Платформата ще бъдат показани на конференция в петък, 28 юни, от 10.30 часа в Гранитна зала на Министерския съвет. Платформата за достъп до социална информация е създадена по план с европейско финансиране BG05SFOP001-2.001-0001 " Подобряване на процесите, свързани с даването, достъпа и повторното потребление на информацията от публичния бранш " с бенефициент администрацията на Министерския съвет. “

Това е вест от днешния ден. Вероятно забелязвате, че тя показва нещо остаряло като нещо чисто ново. Ако не е най-малко наподобява, че за него са взети пари два пъти. Вероятно ще научим на презентацията на следващия ден, какъ е бюджета на плана.

Козметични промени

Към юни 2017 година тази платформа беше реалност и това може да се ревизира. Тогава имаше нещо фрапиращо в нея, което през днешния ден към този момент е поправено. Решенията за даване или за отвод на достъп до информация тогава трябваше да се вземат от специалиста по връзки с обществеността. Днес към този момент това го взема решение основния секретар на Държавна организация " Електронно ръководство ".

Още нещо е поправено – самата бланка. През 2017 година заявката в уеб страницата на Държавната организация „ Електронно ръководство “ беше в нарушаване на самия Закон за достъп до социална информация, като се желае да запишете вашето ЕГН или БУЛСТАТ. Всичко, което заявката за даване на достъп до социална информация би трябвало да съдържа са: трите имена; изложение на желаната информация; желаната форма за даване на достъп до желаната информация; адреса за преписка със заявителя. Нищо повече.

Днес, взесто да ни показват платформата, към този момент трябваше едни големи масиви с информация за активността, финансирането и отчитането му да бъде обществена на уеб страниците на всички институции от държавната администрация. Но не е. Възможно е някои от тях да са разгласили някаква информация.

Вероятно в този момент в случай че поискате, от която и да е администрация социална информация, нищо чудно да ви препратят към Държавна организация „ Електронно ръководство “ и по този начин просто да не получите мечтаните данни.

Каква информация трябваше да е налична от 2017 година до в този момент

Вижте описът с информацията, която би трябвало да намирате без проблем на уеб страниците на всички държавни администрации и най-много в „ платформата “ на държавната организация. Тя попада в нов дълъг член (от 15 до 15г ) в Закона за достъп до социална информация:

Публикуване на настояща социална информация

Чл. 15. (1) С цел обезпечаване на бистрота в активността на администрацията и за оптимално улеснение на достъпа до социална информация всеки началник на административна конструкция в системата на изпълнителната власт от време на време разгласява настояща информация, съдържаща:
1. изложение на неговите пълномощия и данни за организацията, функционалностите и отговорностите на ръководената от него администрация;
2. (доп. - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) лист на издадените актове в осъществяване на неговите пълномощия и текстовете на издадените от органа нормативни и общи административни актове;
3. изложение на осведомителните масиви и запаси, употребявани от съответната администрация;
4. (доп. - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) наименованието, адреса, адреса на електронната поща, телефона и работното време на звеното в съответната администрация, което дава отговор за приемането на заявките за даване на достъп до информация;
5. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) организационен устав и вътрешни правила, свързани с даването на административни услуги на гражданите;
6. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) тактики, проекти, стратегии и доклади за дейността;
7. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информация за бюджета и финансовите доклади на администрацията, която се разгласява според Закона за обществените финанси;
8. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информация за провеждани публични поръчки, избрана за издание в профила на купувача според Закона за публичните поръчки;
9. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) планове на нормативни актове дружно с претекстовете, надлежно - отчета и резултатите от публичното разискване на проекта;
10. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) уведомления за разкриване на производството по издаване на общ административен акт по член 66 от Административнопроцесуалния кодекс, в това число главните съображения за издаването на акта и формите и периодите на присъединяване на заинтригуваните лица в производството;
11. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информация за упражняването на правото на достъп до социална информация, реда и изискванията за наново потребление на информация, таксите по член 41ж и форматите, в които се поддържа информацията;
12. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) обявления за състезания за държавни служители;
13. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) подлежащата на издание информация по Закона за попречване и определяне на спор на интереси;
14. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информация, която е обществена, според Закона за отбрана на класифицираната информация и актовете по използването му;
15. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информацията по член 14, алинея 2, т. 1 - 3;
16. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) информацията, предоставена повече от три пъти по реда на глава трета;
17. (нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) друга информация, избрана със закон.
(2) (Изм. - Дъждовни води, бр. 24 от 2006 година, доп.- Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Всеки началник по алинея 1 изготвя годишен доклад за постъпилите заявки за достъп до социална информация и за наново потребление на информация от публичния бранш, който включва и данни за направените отводи и аргументите за това. Годишният доклад е част от годишните отчети по член 62, алинея 1 от Закона за администрацията.
(3) (Нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Лицата по член 3, алинея 2, т. 1 от време на време разгласяват настояща информация за активността си, съответстваща на информацията по алинея 1, т. 1, 4, 5, 6, 8, 11, 15, 16 и 17.
(4) (Нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Организациите от публичния бранш, в това число публични библиотеки, в т. ч. и библиотеки на висши учебни заведения, архиви и музеи, разгласяват всички условия за даването на информацията за наново потребление на интернет страницата си и на портала по член 15г.

Публикуване в интернет

Чл. 15а. (Нов - Дъждовни води, бр. 104 от 2008 г.) (1) (Доп. - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Информацията по член 15 се разгласява на интернет страниците на административните структури в системата на изпълнителната власт и на субектите по член 3, алинея 2, т. 1.

(2) (Изм. - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) В секция " Достъп до информация " на интернет страниците по алинея 1 се афишират данните по член 15, алинея 1, т. 4 и 11 и годишните доклади по алинея 2, съществуващите вътрешни правила по отношение на достъпа до социална информация, нормативите за разноските за даване на достъп до информация по член 20, алинея 2 и наново потребление на информация от публичния бранш по член 41ж, реда за достъп до обществените регистри, съхранявани от административните структури в системата на изпълнителната власт.

(3) (Нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Всеки началник по член 15, ал.1 годишно афишира обновен лист на категориите информация, подлежаща на издание в интернет за сферата на активност на съответната администрация, както и форматите, в които е налична.

(4) (Нова - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) Информацията по член 15 се разгласява, надлежно се обновява, в период до три работни дни от приемането на съответния акт или от основаването на съответната информация, а в случай че актът се обнародва - в период до три работни дни от обнародването, в случай че в закон не е избран различен период.

Публикуване в отворен формат

Чл. 15б. (Нов - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) (1) Всяка организация от публичния бранш годишно възнамерява поетапното издание в интернет в отворен формат на осведомителните масиви и запаси, които поддържа, достъпът до които е свободен.

(2) Органите на изпълнителната власт включват в годишните цели за активността на съответната администрация по член 33а от Закона за администрацията цели, свързани с обезпечаване на поетапното издание в интернет на осведомителните масиви и запаси по алинея 1.

(3) (Доп. - Дъждовни води, бр. 50 от 2016 година, в действие от 01.07.2016 г.) Министерският съвет годишно по предложение на ръководителя на Държавна организация " Електронно ръководство " приема лист с набори от данни, които да бъдат оповестени в отворен формат в интернет.

Платформа за достъп до социална информация

Чл. 15в. (Нов - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 01.06.2017 г.) (1) Администрацията на Министерския съвет основава и поддържа платформа за достъп до социална информация.

(2) Платформата обезпечава опция за подаване на заявки за достъп до информация.

(3) Всеки длъжен индивид по член 3, алинея 1 разгласява на платформата по алинея 1 подадените посредством платформата заявки, решенията по тях и предоставената социална информация при съблюдаване на отбраната на персоналните данни на заявителя според Закона за отбрана на персоналните данни.

(4) В случай на отвод за даване на достъп до социална информация решението се връчва и по реда на член 39 от съответния длъжен индивид по член 3, алинея 1.

Портал за отворени данни

Чл. 15г. (Нов - Дъждовни води, бр. 97 от 2015 година, в действие от 12.01.2016 г.) (1) (Изм. - Дъждовни води, бр. 50 от 2016 година, в действие от 01.07.2016 г.) Държавната организация " Електронно ръководство " основава и поддържа портал за отворени данни.

(2) (В мощ от 13.09.2016 г.) Организациите от публичния бранш разгласяват на портала по алинея 1 информацията по член 15б, достъпът до която е свободен.

Екип Фрог Нюз
Източник: frognews.bg

СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


Промоции

КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР