С броенето на всички разписки от машините ЦИК ще съсипе изборите
Централната изборна комисия (ЦИК) реши, че за изборите на 14 ноември ще бъдат броени ръчно всички контролни разписки от машинното гласоподаване. За такава смяна в методическите инструкции упорстваха още на предходните избори кандидат-депутати от ГЕРБ. Това провокира остри рецензии от страна на специалисти - те оферират контролно преброяване на извадки и изискват разбор на контролното преброяване от предходните избори, с цел да се види цялата картина. Днес Върховният административен съд ще прегледа и тъжба против решението на ЦИК.
Публикуваме мнението на асоциация " Прозрачност без граници " по проблема. Заглавието е на " Дневник ".
Асоциация " Прозрачност без граници " показва своето неразбиране от, в които то се организира. Това решение е несъответстващо и основава редица опасности за изборния развой, които могат да компрометират в допълнение изборните резултати.
Анализът на методическите инструкции, признати от ЦИК на 29 октомври 2021 година, ни дава съображение да изразим мощно сериозна оценка по отношение на решението на изборната администрация.
1. По своята същина решението вкарва втора, дублираща технология за отчитане на изборните резултати, която обезсмисля машинното гласоподаване и неговите съществени позитиви . България ще се окаже единствената страна в света, в която гласоподавателите гласоподават електронно с машини, само че секционните комисии броят ръчно хартиени разписки. За въвеждането на тази технология, която понижи каузи на техническите неточности и операциите при отчитането на изборните резултати, са платени над 76 милиона лв. единствено през последните три години.
2. Решението за броене на всички разписки в 100% от изборните секции с машинно гласоподаване съставлява дописване на Изборния кодекс, което е нарушаване на правилата на административното право. В тази връзка следва дебело да се подчертае, че административните органи могат да работят единствено в границите на закона, без да го дописват. Изборният кодекс планува ясно каква е технологията за определяне на резултатите от машинното гласоподаване, която не може да бъде дублирана с преждевременно дефинирани решения на изборната администрация.
3. Изборният кодекс е планувал ясно случаите, в които е наложително да бъдат преброени разписките от гласуването с машина - когато машината е блокирала и няма сигурност дали портативната памет може да възвърне резултата от гласуването до този миг (чл. 269). В този случай е наложително
данните от преброяването на разписките да бъдат разказани в обособен протокол и да бъдат прикрепени към формалния протокол на секционните комисии. Не е обяснимо, обаче, за какво при работещи машинни устройства се ползва същия метод, като се основава сходен протокол.
4. България е една от дребното страни в света, в които машинното гласоподаване дава отговор на условието за физическа инспекция на вота от страна на гласоподавателя посредством разпечатване на разписки - разписките са отпечатват, с цел да основат следните гаранции: да се увери гласоподавателят, че машината е записала точно избора, който той е направил; с цел да може да се ревизират разписките при положение на щета на машината/флаш паметта или с цел да се извърши броене на вота в границите на правосъдни процедури по оборване на резултатите.
5. В случай че задачата е да се ревизира дали софтуерът на машините регистрира правилно резултатите от гласуването, е належащо да бъдат осъществени дейности по инспекция на софтуера , а физическата инспекция на разписките да се ползва като спомагателен инструмент за надзор. В този случай наложително се употребяват научните способи и знания на специалисти - одит на софтуера от експерти по осведомителни технологии и одобрени социологически и статистически способи за установяване на статистически значима извадка на избран брой секции, в които се преброяват разписките.
6. При осъществяване на своите отговорности по Изборния кодекс, свързани с гаранциите за сигурност и акуратност при отчитането на резултатите от машинното гласоподаване, ЦИК следва да концентрира своите дейности върху инспекция на вярното действие на софтуера, вместо да задължава комисиите в цялата страна да правят инспекция на хартиени разпечатки.
7. Хартиените разпечатки не разполагат със същата степен на отбрана като хартиените бюлетини и за тях не са планувани същите условия за предпазване, както при хартиените бюлетини. Хартиените бюлетини се отпечатват в печатницата на Българска народна банка и се съхраняват под непоколебим надзор, а в изборния ден те се слагат в транспарантна урна. Случаят с разписките не е еднакъв, като в допълнение следва да се означи, че те се слагат в елементарни непрозрачни картонени кутии, доставени от компанията, изпълняваща логистични действия при машинното гласоподаване.
8. Текстовете за преброяването на разписките са механично копирани от раздела, който се отнася до преброяване на разписките от повредени/блокирали машини (цитирания към този момент член 269), като не държи сметка за разликата сред тези обстановки и последствията от този метод. Тук е мястото да се посочат два текста в методическите инструкции, които основават риск от изцяло компрометиране на изборните резултати:
А) Указанията дефинират, че се броят единствено разпечатките с гласовете по партии и обединения, само че не и преференциите. Същевременно текстът от стр. 26, пар. 10 гласи: " Преди отваряне на кутията и броене на контролните разписки от масата се отстраняват всички непотребни бумаги и материали. На масата остават единствено кутията с контролните разписки, черновите от протокола, бланките-чернови за броене на преференциите. " Този текст явно е механично заимствуван от друга част на напътствията. В този случай, обаче, той основава предпоставки за комплициране на членовете на комисиите и за разнопосочни тълкования дали да бъдат броени единствено гласовете за партиите или и преференциите за претендентите.
Б) Значително по-съществени отрицателни последствия могат да зародят от другия текст на стр. 27, пар. 8, който гласи, че: " Протоколът (Приложение 9-ПВР-кп към методическите указания) е неразделна част от протокола (Приложение № 101- ПВР-м). Протоколът (Приложение 13-НС-кп към методическите указания) е неразделна част от протокола (Приложение № 109-НС-м) ". При вероятно разминаване сред данните от тези протоколи и протоколите от машинното гласоподаване членовете на секционните изборни комисии се слагат в обстановка, при която би трябвало да слагат подписите си под протоколи, съдържащи разнообразни данни, с всички произлизащи от това опасности - неизясненост кои данни са достоверни, кой протокол е определящ за изборния резултат, основаване на съмнение в изборния развой, оборване по правосъден път и така нататък
В допълнение, ако секционна комисия дефинира за годни резултатите от хартиените разпечатки, няма изясненост от кой документ се регистрират преференциите. Логичният отговор е че тези данни се
извличат от машинния протокол, който би бил злепоставен като меродавен източник на данни по отношение на изборния резултат.
9. От позиция на администрирането на изборния развой условието за броене на разписките във всички изборни комисии в страната ще докара до натоварване на членовете на изборните комисии на всеки един от следните стадии:
(1) при преброяването на разписките; (2) при съставянето на няколко типа протоколи; (3) при копирането на тези протоколи за покровителите и наблюдателите; (4) при предаването на изборните бумаги в районните изборни комисии; (5) при оповестяването на изборните резултати от ЦИК и при предприемането на организационни дейности по печатане на бюлетините за втори тур на президентските избори и при
изпращането на машините за гласоподаване в чужбина.
Това неимоверно натоварване на членовете на комисиите се случва в изискванията на пандемия с висок растеж на разпространяване на вируса сега, при влошаващи се атмосферни условия. Тук е мястото да се означи, че секционните комисии предават изборните бумаги в регионален център, който не всеки път съответствува с обитаемото място, в което те живеят.
10. Ръчното преброяване на разписките и съставянето на няколко броя протоколи неизбежно ще докара до комплициране, неточности и ремонти в протоколите и ще затормози целия развой по привършване на изборния ден и отчитане на резултатите. В секциите с по една машина СИК ще би трябвало да попълнят на ръка 4 протокола и да прикрепят към тях 2 машинни протокола; в секциите с 2 машини СИК ще би трябвало да попълнят на ръка 6 протокола и да прикрепят съответните машинни протоколи.
Асоциация " Прозрачност без граници " приканва Централната изборна комисия да се придържа към закона и да прояви отговорност при неговото разрешаване. Изборният развой в страната е задоволително претрупан с отрицателни оценки и с публично съмнение, с цел да бъде злепоставен с голословни, нелогични и незаконосъобразни дейности на институцията, която има съществена управителна роля в този развой. При установяване на методическите инструкции ЦИК следва да се съобрази с опциите на членовете на комисиите да се оправят с поставените условия.
Призоваваме ЦИК да ревизира своето решение, като при осъществяването на инспекция на машинното гласоподаване се управлява от одобрени способи за надзор - инспекция за софтуера на машините и установяване на научно обоснована извадка от секции, в които да се извърши броене на разписките от машинния избор.
Призоваваме ЦИК да не основава предпоставки за пораждане на вътрешни несъгласия сред формалните документи, отразяващи резултатите от изборния развой.
Всичко, което би трябвало да знаете за:
Публикуваме мнението на асоциация " Прозрачност без граници " по проблема. Заглавието е на " Дневник ".
Асоциация " Прозрачност без граници " показва своето неразбиране от, в които то се организира. Това решение е несъответстващо и основава редица опасности за изборния развой, които могат да компрометират в допълнение изборните резултати.
Анализът на методическите инструкции, признати от ЦИК на 29 октомври 2021 година, ни дава съображение да изразим мощно сериозна оценка по отношение на решението на изборната администрация.
1. По своята същина решението вкарва втора, дублираща технология за отчитане на изборните резултати, която обезсмисля машинното гласоподаване и неговите съществени позитиви . България ще се окаже единствената страна в света, в която гласоподавателите гласоподават електронно с машини, само че секционните комисии броят ръчно хартиени разписки. За въвеждането на тази технология, която понижи каузи на техническите неточности и операциите при отчитането на изборните резултати, са платени над 76 милиона лв. единствено през последните три години.
2. Решението за броене на всички разписки в 100% от изборните секции с машинно гласоподаване съставлява дописване на Изборния кодекс, което е нарушаване на правилата на административното право. В тази връзка следва дебело да се подчертае, че административните органи могат да работят единствено в границите на закона, без да го дописват. Изборният кодекс планува ясно каква е технологията за определяне на резултатите от машинното гласоподаване, която не може да бъде дублирана с преждевременно дефинирани решения на изборната администрация.
3. Изборният кодекс е планувал ясно случаите, в които е наложително да бъдат преброени разписките от гласуването с машина - когато машината е блокирала и няма сигурност дали портативната памет може да възвърне резултата от гласуването до този миг (чл. 269). В този случай е наложително
данните от преброяването на разписките да бъдат разказани в обособен протокол и да бъдат прикрепени към формалния протокол на секционните комисии. Не е обяснимо, обаче, за какво при работещи машинни устройства се ползва същия метод, като се основава сходен протокол.
4. България е една от дребното страни в света, в които машинното гласоподаване дава отговор на условието за физическа инспекция на вота от страна на гласоподавателя посредством разпечатване на разписки - разписките са отпечатват, с цел да основат следните гаранции: да се увери гласоподавателят, че машината е записала точно избора, който той е направил; с цел да може да се ревизират разписките при положение на щета на машината/флаш паметта или с цел да се извърши броене на вота в границите на правосъдни процедури по оборване на резултатите.
5. В случай че задачата е да се ревизира дали софтуерът на машините регистрира правилно резултатите от гласуването, е належащо да бъдат осъществени дейности по инспекция на софтуера , а физическата инспекция на разписките да се ползва като спомагателен инструмент за надзор. В този случай наложително се употребяват научните способи и знания на специалисти - одит на софтуера от експерти по осведомителни технологии и одобрени социологически и статистически способи за установяване на статистически значима извадка на избран брой секции, в които се преброяват разписките.
6. При осъществяване на своите отговорности по Изборния кодекс, свързани с гаранциите за сигурност и акуратност при отчитането на резултатите от машинното гласоподаване, ЦИК следва да концентрира своите дейности върху инспекция на вярното действие на софтуера, вместо да задължава комисиите в цялата страна да правят инспекция на хартиени разпечатки.
7. Хартиените разпечатки не разполагат със същата степен на отбрана като хартиените бюлетини и за тях не са планувани същите условия за предпазване, както при хартиените бюлетини. Хартиените бюлетини се отпечатват в печатницата на Българска народна банка и се съхраняват под непоколебим надзор, а в изборния ден те се слагат в транспарантна урна. Случаят с разписките не е еднакъв, като в допълнение следва да се означи, че те се слагат в елементарни непрозрачни картонени кутии, доставени от компанията, изпълняваща логистични действия при машинното гласоподаване.
8. Текстовете за преброяването на разписките са механично копирани от раздела, който се отнася до преброяване на разписките от повредени/блокирали машини (цитирания към този момент член 269), като не държи сметка за разликата сред тези обстановки и последствията от този метод. Тук е мястото да се посочат два текста в методическите инструкции, които основават риск от изцяло компрометиране на изборните резултати:
А) Указанията дефинират, че се броят единствено разпечатките с гласовете по партии и обединения, само че не и преференциите. Същевременно текстът от стр. 26, пар. 10 гласи: " Преди отваряне на кутията и броене на контролните разписки от масата се отстраняват всички непотребни бумаги и материали. На масата остават единствено кутията с контролните разписки, черновите от протокола, бланките-чернови за броене на преференциите. " Този текст явно е механично заимствуван от друга част на напътствията. В този случай, обаче, той основава предпоставки за комплициране на членовете на комисиите и за разнопосочни тълкования дали да бъдат броени единствено гласовете за партиите или и преференциите за претендентите.
Б) Значително по-съществени отрицателни последствия могат да зародят от другия текст на стр. 27, пар. 8, който гласи, че: " Протоколът (Приложение 9-ПВР-кп към методическите указания) е неразделна част от протокола (Приложение № 101- ПВР-м). Протоколът (Приложение 13-НС-кп към методическите указания) е неразделна част от протокола (Приложение № 109-НС-м) ". При вероятно разминаване сред данните от тези протоколи и протоколите от машинното гласоподаване членовете на секционните изборни комисии се слагат в обстановка, при която би трябвало да слагат подписите си под протоколи, съдържащи разнообразни данни, с всички произлизащи от това опасности - неизясненост кои данни са достоверни, кой протокол е определящ за изборния резултат, основаване на съмнение в изборния развой, оборване по правосъден път и така нататък
В допълнение, ако секционна комисия дефинира за годни резултатите от хартиените разпечатки, няма изясненост от кой документ се регистрират преференциите. Логичният отговор е че тези данни се
извличат от машинния протокол, който би бил злепоставен като меродавен източник на данни по отношение на изборния резултат.
9. От позиция на администрирането на изборния развой условието за броене на разписките във всички изборни комисии в страната ще докара до натоварване на членовете на изборните комисии на всеки един от следните стадии:
(1) при преброяването на разписките; (2) при съставянето на няколко типа протоколи; (3) при копирането на тези протоколи за покровителите и наблюдателите; (4) при предаването на изборните бумаги в районните изборни комисии; (5) при оповестяването на изборните резултати от ЦИК и при предприемането на организационни дейности по печатане на бюлетините за втори тур на президентските избори и при
изпращането на машините за гласоподаване в чужбина.
Това неимоверно натоварване на членовете на комисиите се случва в изискванията на пандемия с висок растеж на разпространяване на вируса сега, при влошаващи се атмосферни условия. Тук е мястото да се означи, че секционните комисии предават изборните бумаги в регионален център, който не всеки път съответствува с обитаемото място, в което те живеят.
10. Ръчното преброяване на разписките и съставянето на няколко броя протоколи неизбежно ще докара до комплициране, неточности и ремонти в протоколите и ще затормози целия развой по привършване на изборния ден и отчитане на резултатите. В секциите с по една машина СИК ще би трябвало да попълнят на ръка 4 протокола и да прикрепят към тях 2 машинни протокола; в секциите с 2 машини СИК ще би трябвало да попълнят на ръка 6 протокола и да прикрепят съответните машинни протоколи.
Асоциация " Прозрачност без граници " приканва Централната изборна комисия да се придържа към закона и да прояви отговорност при неговото разрешаване. Изборният развой в страната е задоволително претрупан с отрицателни оценки и с публично съмнение, с цел да бъде злепоставен с голословни, нелогични и незаконосъобразни дейности на институцията, която има съществена управителна роля в този развой. При установяване на методическите инструкции ЦИК следва да се съобрази с опциите на членовете на комисиите да се оправят с поставените условия.
Призоваваме ЦИК да ревизира своето решение, като при осъществяването на инспекция на машинното гласоподаване се управлява от одобрени способи за надзор - инспекция за софтуера на машините и установяване на научно обоснована извадка от секции, в които да се извърши броене на разписките от машинния избор.
Призоваваме ЦИК да не основава предпоставки за пораждане на вътрешни несъгласия сред формалните документи, отразяващи резултатите от изборния развой.
Всичко, което би трябвало да знаете за:
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ