Цацаров предупреди за риск от корупция при министри на Продължаваме промяната
Сериозни рецензии насочва Антикорупционната комисия (КПКОНПИ) поради оферти за промени в Закона за ръководство на средствата от Европейските структурни и капиталови фондове (ЗУСЕСИФ)
С предлагането дирекция 'Централно координационно звено " да излезе от администрацията на Министерски съвет и да отиде в тази на Министерство на финансите има заплаха от предпоставки за безрезултатност и неефективност и надлежно това "способства прояви на корупционен риск ", споделя КПКОНПИ в мнението си, съобщи
И прибавя - "поставя се под въпрос съответния надзорен механизъм, който министърът на финансите ще реализира при оферти режим на структурна промяна. Концентрирането на голям брой пълномощия в Министерство на финансите може да сътвори условия за корупционен риск ".
КПКОНПИ оповестява още, че има и разбор на плана на Устройствен устав на Министерството на нововъведенията и растежа (МИР), в който открива индикации, представляващи рискови зони за корупция.
"С плана на Устройствен устав на МИР, на новосъздаденото министерство се разпорежда ръководство и надзор на обилни средства, предоставени на България от Европейския съюз. Това включва ръководството на пет оперативни стратегии, както и осъществяване на действия по Националния проект за възобновяване и резистентност. Общият финансов запас за ръководство, без да се регистрират средствата по предходния програмен интервал, е в размер на 4 323 998 910 евро ". Всичко това, съгласно Антикорупционната комисия, значи концентриране на ръководство и надзор върху доста пари в една дирекция на ново министерство. Съответно, КПКОНПИ вижда четири рискови зони за корупция:
1. Несъразмерно систематизиране на функционалности и отговорности;
2. Необосновано нарастване на административния уред и непълен административен потенциал, което основава благоприятни условия за неефективно разходване на обществен запас (изразходване на повече от нужните средства за реализиране на упования резултат);
3. Неефективно ръководство на процеса, обвързван с правонарушенията при администриране на средства от европейски фондове, принадлежности и програми;
4. Неосигуряване на задоволителна гласност на плана на Устройствения устав на МИР.
"Чрез оферти устав, министерството се трансформира в основно звено, ръководещо забележителен размер от европейски средства, без да са налице съответстващи на тези отговорности надеждни контролни механизми. Фактът, че един и същи член на Министерския съвет е избран за заместител министър-председател по еврофондовете и е министър на финансите слага опасности във връзка с системата за надзор на всички равнища на ръководство на средствата от Европейски Съюз, защото министърът на финансите се оказва в позиция да дава наложителни методически инструкции на сертифициращите органи и одитните органи по отношение на ръководството на стратегиите, които са му подчинени. Налице са действителни предпоставки за разбъркване на възлагателни, изпълнителски и контролни функционалности, посредством неспазване на съществени условия, отнасящи се до цялостния цикъл на ръководство и надзор на стратегии и планове. В случая, Ръководител на Управляващия орган се явява министърът на нововъведенията и растежа (или член на политическия му кабинет, отговарящ за Главна дирекция „ Европейски фондове за конкурентоспособност “), като той дава отговор за процесите по програмиране, договаряне, осъществяване и мониторинг на средствата, а надзор на осъществяването (чрез ИА ОСЕС) се реализира от министъра на финансите, чийто шеф на кабинет е обвързвано лице, по смисъла на § 1, т. 15, б. „ а “ от Допълнителни разпореждания на ЗПКОНПИ, с министъра на нововъведенията и растежа. И в двата случая КПКОНПИ установи голословно редуциране на периода за публични съвещания от 30 на 14 дни, което понижава времето на реакция на заинтригуваните страни и се нарушават правилата на неприкритост и и публично присъединяване при правенето на нормативни актове ", заключва КПКОНПИ.
От комисията споделят, че анализът им ще бъде възложен и на Генерална дирекция "Регионална и градска политика " на Европейската комисия (Directorate-General for Regional and Urban Policy, European Commission)
С предлагането дирекция 'Централно координационно звено " да излезе от администрацията на Министерски съвет и да отиде в тази на Министерство на финансите има заплаха от предпоставки за безрезултатност и неефективност и надлежно това "способства прояви на корупционен риск ", споделя КПКОНПИ в мнението си, съобщи
И прибавя - "поставя се под въпрос съответния надзорен механизъм, който министърът на финансите ще реализира при оферти режим на структурна промяна. Концентрирането на голям брой пълномощия в Министерство на финансите може да сътвори условия за корупционен риск ".
КПКОНПИ оповестява още, че има и разбор на плана на Устройствен устав на Министерството на нововъведенията и растежа (МИР), в който открива индикации, представляващи рискови зони за корупция.
"С плана на Устройствен устав на МИР, на новосъздаденото министерство се разпорежда ръководство и надзор на обилни средства, предоставени на България от Европейския съюз. Това включва ръководството на пет оперативни стратегии, както и осъществяване на действия по Националния проект за възобновяване и резистентност. Общият финансов запас за ръководство, без да се регистрират средствата по предходния програмен интервал, е в размер на 4 323 998 910 евро ". Всичко това, съгласно Антикорупционната комисия, значи концентриране на ръководство и надзор върху доста пари в една дирекция на ново министерство. Съответно, КПКОНПИ вижда четири рискови зони за корупция:
1. Несъразмерно систематизиране на функционалности и отговорности;
2. Необосновано нарастване на административния уред и непълен административен потенциал, което основава благоприятни условия за неефективно разходване на обществен запас (изразходване на повече от нужните средства за реализиране на упования резултат);
3. Неефективно ръководство на процеса, обвързван с правонарушенията при администриране на средства от европейски фондове, принадлежности и програми;
4. Неосигуряване на задоволителна гласност на плана на Устройствения устав на МИР.
"Чрез оферти устав, министерството се трансформира в основно звено, ръководещо забележителен размер от европейски средства, без да са налице съответстващи на тези отговорности надеждни контролни механизми. Фактът, че един и същи член на Министерския съвет е избран за заместител министър-председател по еврофондовете и е министър на финансите слага опасности във връзка с системата за надзор на всички равнища на ръководство на средствата от Европейски Съюз, защото министърът на финансите се оказва в позиция да дава наложителни методически инструкции на сертифициращите органи и одитните органи по отношение на ръководството на стратегиите, които са му подчинени. Налице са действителни предпоставки за разбъркване на възлагателни, изпълнителски и контролни функционалности, посредством неспазване на съществени условия, отнасящи се до цялостния цикъл на ръководство и надзор на стратегии и планове. В случая, Ръководител на Управляващия орган се явява министърът на нововъведенията и растежа (или член на политическия му кабинет, отговарящ за Главна дирекция „ Европейски фондове за конкурентоспособност “), като той дава отговор за процесите по програмиране, договаряне, осъществяване и мониторинг на средствата, а надзор на осъществяването (чрез ИА ОСЕС) се реализира от министъра на финансите, чийто шеф на кабинет е обвързвано лице, по смисъла на § 1, т. 15, б. „ а “ от Допълнителни разпореждания на ЗПКОНПИ, с министъра на нововъведенията и растежа. И в двата случая КПКОНПИ установи голословно редуциране на периода за публични съвещания от 30 на 14 дни, което понижава времето на реакция на заинтригуваните страни и се нарушават правилата на неприкритост и и публично присъединяване при правенето на нормативни актове ", заключва КПКОНПИ.
От комисията споделят, че анализът им ще бъде възложен и на Генерална дирекция "Регионална и градска политика " на Европейската комисия (Directorate-General for Regional and Urban Policy, European Commission)
Източник: dunavmost.com
КОМЕНТАРИ