Кабинетът прие проект на промени в Закона за данък върху добавената стойност
Министерският съвет одобри план на Закон за изменение и допълнение на Закона за налог върху добавената стойност (ЗДДС). С плана се усъвършенства данъчното законодателство за премахване на неясноти и улеснение на практическото му използване.
Предлагат се текстове, които категорично регламентират случаите, в които отпада задължението за осъществяване на годишна промяна. Прецизирани са наредбите, свързани с промяна на употребен данъчен заем за недвижими парцели и с освобождението от облагане с Данък добавена стойност на доставката на „ универсална пощенска услуга “. Целта е да не се позволява по-широко пояснение на освобождението, планувано в Директива 2006/112/ЕО.
Допълнени са и текстовете, които квалифицират златните монети като капиталово злато. В законопроекта е допълнена наредбата за регистрация по Данък добавена стойност, с която данъчно задължените лица се задължават да подадат заявление за регистрация в 7-дневен период от датата, на която, въз основа на размера и характера на осъществяваната активност, може да направи обосновано съмнение, че ще доближат облагаем оборот от 50 000 лева или повече в границите на настоящия и идващия месец. Предложението има за цел да противодейства на лицата, които заобикалят регистрация по ЗДДС при осъществяване на облагаема активност за избран интервал от годината (осъществяване на активност в сезонни обекти в границите на 2-3 месеца годишно), което постанова и намаляването на периода за подаване на заявление за регистрация от 14 на 7 дни. Предлага се и анулация на наредбата, с която се изисква поръчителство при съществуване на неуредени отговорности, с оглед регистрация по закона.
Прецизирана е наредбата, предвиждаща поръчителство при доставки на течни горива, като при избрани условия отпада задължението за даване на обезпечения от крайните консуматори – лица, които не търгуват, а единствено директно използват течни горива.
В преходните и заключителни разпореждания на законопроекта са препоръчани промени в Закона за акцизите и данъчните хранилища, Закона за пощенските услуги, Закона за тютюна, тютюневите и обвързваните с тях произведения, Закона за корпоративното подоходно облагане, Закона за налозите върху приходите на физическите лица, Закона за локалните налози и такси, Закона за счетоводството и Закона за ограничение на заплащанията в брой.
В Закона за акцизите и данъчните хранилища (ЗАДС):
Допълва се определението за тютюневи произведения, като в обсега за облагане на тютюневите произведения попадат и препаратите за пушене с водна лула (наргиле), които с изключение на тютюн или заместители на тютюна (изделия въз основата на растения, билки или плодове, или произведения в твърдо състояние), съдържат и ароматизиращи сиропи.
Въвежда се възбрана за издание на разгласи или известия в електронен тип, посредством които се оферират за продажба акцизни артикули без бандерол и за които акцизът не е обезщетен. Пощенските оператори се задължават да изискват от подателите да заявяват, че изпращаните акцизни артикули или боклуци от тютюн са с заплатен, начислен или гарантиран данък, както и че същите са с бандерол, когато подобен е наложителен.
Предложена е смяна по отношение на новите Правила за търговия с природен газ, които плануват всички лица, извършващи покупко-продажби с природен газ, да подписват контракти с операторите на газопреносните и газоразпределителните мрежи за контролиране на енергийните потоци. С смяната операторите на тези мрежи се задължават да дават информация в Агенция „ Митници “ на електронен притежател, която да съдържа данните от средствата за комерсиално премерване за реализиране на ефикасен надзор. Предлага се основаване на нова наредба във връзка с отпечатването на бандеролите, поради характерната им роля според националното ни законодателство. Необходимо е отпечатването им да се реализира под прецизен надзор от страна на Министерството на финансите. Промяната ще сътвори условия за по-голяма еластичност при производството на бандероли и ще разреши навреме осъществяване на условията на Директива 2014/40/ЕС по отношение на производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях произведения.
В Закона за налозите върху приходите на физическите лица (ЗДДФЛ):
Предлага се от 2018 година годишната данъчна декларация на самоосигуряващите се лица по смисъла на Кодекса за общественото обезпечаване, както и декларацията по член 55, алинея 1, която се изготвя и подава от предприятията и самоосигуряващите се лица – платци на приходи, задължени да удържат и внасят налози, да се подават единствено по електронен път.
Във връзка с увеличаващия се брой данъчни заявления, подадени по електронен път и наклонността към прекосяване към електронно подаване на всички заявления и информации, свързани с облагането, отпада съществуващата в закона отстъпка от 5% върху налога за довнасяне при подаване по електронен път на годишната данъчна декларация.
За облекчение на локалните физически лица при декларирането на приходи от източници в чужбина, условието на закона за използване към годишната данъчна декларация на „ удостоверения “ за импортирания в чужбина налог и наложителни осигурителни вноски, издадени от способените управляващи на другата страна, се заменя с условие за използване на „ доказателства “.
В законопроекта се планува локалните физически лица да могат да заявяват в годишната си данъчна декларация добитите през годината, включително и за 2017 година, необлагаеми приходи по член 13 от ЗДДФЛ, полученото имущество по завещание, завет и подаяние, както и полученото имущество с възобновено право на благосъстоятелност по реда на нормативен акт.
Срокът за подаване на справката по член 73, алинея 1 от ЗДДФЛ, която се дава от предприятията и самоосигуряващите се лица – платци на приходи, за изплатените през годината приходи на физическите лица, се трансформира от 30 април на края на месец февруари.
В Закона за локалните налози и такси:
„ Специализираните ремаркета за транспорт на тежки или извънгабаритни товари “ отпадат като термин в наредбите на член 55 от ЗМДТ. Предлага се всички типове ремаркета да се таксуват единствено в състав с моторното транспортно средство категория N.
Електрическите транспортни средства категории L5е, L6е и L7е, избрани в член 4 от Регламент (ЕС) № 168/2013, се освобождават от налог върху транспортните средства. Прецизира се заплащането на налог върху таксиметров транспорт на пасажери, с което се реализира цялостно координиране сред Закона за автомобилните транспорти и ЗМДТ.
В Закона за счетоводството:
Предложените промени уточняват и допълват някои разпореждания за по-ясното им схващане и използване в практиката. Прецизира се определението за „ чисти доходи от продажби “ и се привежда в сходство с европейското законодателство.
Уточнява се, че когато използваната счетоводна база на предприятието са Международните счетоводни стандарти, те се ползват в тяхната целокупност, по този начин, както са признати и без промени. Уточнението се постанова по отношение на неизясненост по отношение на използването на някои разпореждания от Закона за счетоводството (Директива 2013/34/ЕС), които се разграничават от наредбите на Международните счетоводни стандарти.
В Закона за ограничение на заплащанията в брой:
Предлага се нормативно регламентираният предел за ограничение на заплащанията в брой в страната да се понижи от 10 000 лева на 5000 лева Промяната цели понижаване на сивата стопанска система и е в сходство с наложилата се процедура в другите страни членки на Европейски Съюз, където прагът за заплащанията в брой е в диапазон от 2000 до 3000 евро. Ограничението ще се ползва и в случаите на заплащания в задгранична валута, когато левовата им равноценност е равна на или надвишава 5000 лева по курса на Българска народна банка в деня на заплащането. Мярката ще подтиква настоящото отразяване на паричните потоци посредством първоначални счетоводни документи и ще способства за минимизиране на разплащанията в брой по покупко-продажби сред лицата, участници в стопанския оборот. По отношение на икономическите оператори и на жителите не се чака нарастване на административната тежест, надлежно във връзка с администрацията не се чака нарастване на разноските за администриране на препоръчаната смяна.
За използване на препоръчаните промени в плана на ЗИД на ЗДДС не са нужни спомагателни бюджетни средства за създаване на административен потенциал и техническа обезпеченост. Ефектът върху бюджета от препоръчаната със законопроекта смяна в ЗДДФЛ за отпадане на регламентираната отстъпка от налога за довнасяне по годишна данъчна декларация се прави оценка на спомагателни доходи в размер на 1,2 млн. лева за 2018 година. Другите предлагани промени се чака да окажат нищожен резултат върху приходите от налози, който на този стадий не може да бъде изчислен с акуратност.
С плана не се вкарват в националния юридически ред нови правила на правото на Европейския съюз.
Предлагат се текстове, които категорично регламентират случаите, в които отпада задължението за осъществяване на годишна промяна. Прецизирани са наредбите, свързани с промяна на употребен данъчен заем за недвижими парцели и с освобождението от облагане с Данък добавена стойност на доставката на „ универсална пощенска услуга “. Целта е да не се позволява по-широко пояснение на освобождението, планувано в Директива 2006/112/ЕО.
Допълнени са и текстовете, които квалифицират златните монети като капиталово злато. В законопроекта е допълнена наредбата за регистрация по Данък добавена стойност, с която данъчно задължените лица се задължават да подадат заявление за регистрация в 7-дневен период от датата, на която, въз основа на размера и характера на осъществяваната активност, може да направи обосновано съмнение, че ще доближат облагаем оборот от 50 000 лева или повече в границите на настоящия и идващия месец. Предложението има за цел да противодейства на лицата, които заобикалят регистрация по ЗДДС при осъществяване на облагаема активност за избран интервал от годината (осъществяване на активност в сезонни обекти в границите на 2-3 месеца годишно), което постанова и намаляването на периода за подаване на заявление за регистрация от 14 на 7 дни. Предлага се и анулация на наредбата, с която се изисква поръчителство при съществуване на неуредени отговорности, с оглед регистрация по закона.
Прецизирана е наредбата, предвиждаща поръчителство при доставки на течни горива, като при избрани условия отпада задължението за даване на обезпечения от крайните консуматори – лица, които не търгуват, а единствено директно използват течни горива.
В преходните и заключителни разпореждания на законопроекта са препоръчани промени в Закона за акцизите и данъчните хранилища, Закона за пощенските услуги, Закона за тютюна, тютюневите и обвързваните с тях произведения, Закона за корпоративното подоходно облагане, Закона за налозите върху приходите на физическите лица, Закона за локалните налози и такси, Закона за счетоводството и Закона за ограничение на заплащанията в брой.
В Закона за акцизите и данъчните хранилища (ЗАДС):
Допълва се определението за тютюневи произведения, като в обсега за облагане на тютюневите произведения попадат и препаратите за пушене с водна лула (наргиле), които с изключение на тютюн или заместители на тютюна (изделия въз основата на растения, билки или плодове, или произведения в твърдо състояние), съдържат и ароматизиращи сиропи.
Въвежда се възбрана за издание на разгласи или известия в електронен тип, посредством които се оферират за продажба акцизни артикули без бандерол и за които акцизът не е обезщетен. Пощенските оператори се задължават да изискват от подателите да заявяват, че изпращаните акцизни артикули или боклуци от тютюн са с заплатен, начислен или гарантиран данък, както и че същите са с бандерол, когато подобен е наложителен.
Предложена е смяна по отношение на новите Правила за търговия с природен газ, които плануват всички лица, извършващи покупко-продажби с природен газ, да подписват контракти с операторите на газопреносните и газоразпределителните мрежи за контролиране на енергийните потоци. С смяната операторите на тези мрежи се задължават да дават информация в Агенция „ Митници “ на електронен притежател, която да съдържа данните от средствата за комерсиално премерване за реализиране на ефикасен надзор. Предлага се основаване на нова наредба във връзка с отпечатването на бандеролите, поради характерната им роля според националното ни законодателство. Необходимо е отпечатването им да се реализира под прецизен надзор от страна на Министерството на финансите. Промяната ще сътвори условия за по-голяма еластичност при производството на бандероли и ще разреши навреме осъществяване на условията на Директива 2014/40/ЕС по отношение на производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях произведения.
В Закона за налозите върху приходите на физическите лица (ЗДДФЛ):
Предлага се от 2018 година годишната данъчна декларация на самоосигуряващите се лица по смисъла на Кодекса за общественото обезпечаване, както и декларацията по член 55, алинея 1, която се изготвя и подава от предприятията и самоосигуряващите се лица – платци на приходи, задължени да удържат и внасят налози, да се подават единствено по електронен път.
Във връзка с увеличаващия се брой данъчни заявления, подадени по електронен път и наклонността към прекосяване към електронно подаване на всички заявления и информации, свързани с облагането, отпада съществуващата в закона отстъпка от 5% върху налога за довнасяне при подаване по електронен път на годишната данъчна декларация.
За облекчение на локалните физически лица при декларирането на приходи от източници в чужбина, условието на закона за използване към годишната данъчна декларация на „ удостоверения “ за импортирания в чужбина налог и наложителни осигурителни вноски, издадени от способените управляващи на другата страна, се заменя с условие за използване на „ доказателства “.
В законопроекта се планува локалните физически лица да могат да заявяват в годишната си данъчна декларация добитите през годината, включително и за 2017 година, необлагаеми приходи по член 13 от ЗДДФЛ, полученото имущество по завещание, завет и подаяние, както и полученото имущество с възобновено право на благосъстоятелност по реда на нормативен акт.
Срокът за подаване на справката по член 73, алинея 1 от ЗДДФЛ, която се дава от предприятията и самоосигуряващите се лица – платци на приходи, за изплатените през годината приходи на физическите лица, се трансформира от 30 април на края на месец февруари.
В Закона за локалните налози и такси:
„ Специализираните ремаркета за транспорт на тежки или извънгабаритни товари “ отпадат като термин в наредбите на член 55 от ЗМДТ. Предлага се всички типове ремаркета да се таксуват единствено в състав с моторното транспортно средство категория N.
Електрическите транспортни средства категории L5е, L6е и L7е, избрани в член 4 от Регламент (ЕС) № 168/2013, се освобождават от налог върху транспортните средства. Прецизира се заплащането на налог върху таксиметров транспорт на пасажери, с което се реализира цялостно координиране сред Закона за автомобилните транспорти и ЗМДТ.
В Закона за счетоводството:
Предложените промени уточняват и допълват някои разпореждания за по-ясното им схващане и използване в практиката. Прецизира се определението за „ чисти доходи от продажби “ и се привежда в сходство с европейското законодателство.
Уточнява се, че когато използваната счетоводна база на предприятието са Международните счетоводни стандарти, те се ползват в тяхната целокупност, по този начин, както са признати и без промени. Уточнението се постанова по отношение на неизясненост по отношение на използването на някои разпореждания от Закона за счетоводството (Директива 2013/34/ЕС), които се разграничават от наредбите на Международните счетоводни стандарти.
В Закона за ограничение на заплащанията в брой:
Предлага се нормативно регламентираният предел за ограничение на заплащанията в брой в страната да се понижи от 10 000 лева на 5000 лева Промяната цели понижаване на сивата стопанска система и е в сходство с наложилата се процедура в другите страни членки на Европейски Съюз, където прагът за заплащанията в брой е в диапазон от 2000 до 3000 евро. Ограничението ще се ползва и в случаите на заплащания в задгранична валута, когато левовата им равноценност е равна на или надвишава 5000 лева по курса на Българска народна банка в деня на заплащането. Мярката ще подтиква настоящото отразяване на паричните потоци посредством първоначални счетоводни документи и ще способства за минимизиране на разплащанията в брой по покупко-продажби сред лицата, участници в стопанския оборот. По отношение на икономическите оператори и на жителите не се чака нарастване на административната тежест, надлежно във връзка с администрацията не се чака нарастване на разноските за администриране на препоръчаната смяна.
За използване на препоръчаните промени в плана на ЗИД на ЗДДС не са нужни спомагателни бюджетни средства за създаване на административен потенциал и техническа обезпеченост. Ефектът върху бюджета от препоръчаната със законопроекта смяна в ЗДДФЛ за отпадане на регламентираната отстъпка от налога за довнасяне по годишна данъчна декларация се прави оценка на спомагателни доходи в размер на 1,2 млн. лева за 2018 година. Другите предлагани промени се чака да окажат нищожен резултат върху приходите от налози, който на този стадий не може да бъде изчислен с акуратност.
С плана не се вкарват в националния юридически ред нови правила на правото на Европейския съюз.
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ