Къде ще потънат 7-те милиарда нов държавен дълг
Лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов показва разбираемо неспокойствие, че все му се пада партията да влиза във властта в години с финансови усложнения. Този път болшинството отхвърли изрично да се мъчи в тесните рамки на ограничавания около еврозоната недостиг и без да му мигне окото наду лимита за новопоетия дълг до 18 милиарда лева Със 7,2 милиарда лева от него държавното управление се кани да подвига капитала на държавни търговски сдружения за осъществяване на предпочитани планове. Какво в действителност стои зад това и до каква степен празен е чекът, който подписа Народното събрание - какъвто е главният укор на опозицията?
На черното не трябва да се споделя бяло - първата година от мандата на държавното управление на Росен Желязков е при мощно лимитирани вложения по линия на националния бюджет (тук не броим еврофондове и ПВУ) и едвам натъпкани под прага от 3% разноски. Правителството освен че нямаше опция да вкарва нови политики, ами едвам съумя да побере в границите на бюджета към този момент одобрени такива. Видно от големия размер на новопоетия дълг, който в последния миг порасна с 2 милиарда лева до невиждани равнища от 18 милиарда лева, държавното управление просто отхвърля да е с вързани ръце и избира да изконсумира абсурда с огромния размер на дълга, в сравнение с да не прави съвсем никакви вложения.
Това е много надменно на фона на нормалната консервативност при ръководството на обществените финанси държание, само че и тук може да се напомни, че решението идва след голям брой отстъпления от бюджетната дисциплинираност при мандатите на финансовия министър Асен Василев. Тоест каквото повикало - такова се обадило. Кабинетът реши да работи самоуверено с дълга на фона на всекидневно ниското му равнище спрямо други страни от Европейски Съюз, само че парите ще тежат върху всички и е добре да знаем защо ще отидат. Тук опозицията е права - няма задоволително изясненост за желанията на кабинета, а огромна част от плановете, които бяха дописани категорично в претекстовете към закона за бюджета, са надалеч от подготвеност за реализация.
В енергетиката тече избавителна акция с замъглен небосвод
На фона на размерите, нужни за вложения в бранш “Енергетика ”, заложената сума за увеличение на капитала на БЕХ с цената на изтегляне на спомагателен дълг в размер на 2.5 милиарда лева наподобява крупна единствено на първо четене. За бранша това са малко пари. Показателни в тази посока са политическите войни обезкървена ли е енергетиката с над 5 милиарда лева по линия на обособени решения от ерета на Асен Василев като предплатено погашение на дял, обезщетения и други. ГЕРБ и ПП-ДБ дълго водиха война по тематиката, а през 2025 година се чака ново обезкървяване - по линия на заложеното отчисляване на 100% дял за бюджетната 2025 година Така излиза, че страната ще прибере с една ръка 100% дял, оценен на 1.9 милиарда лева, като главните приходи са точно от енергетиката, а с другата ще даде 2.5 милиарда лева за нарастване на капитала на БЕХ.
На този декор и предвид на трупаните от “Булгаргаз ” загуби (187 млн. лева за деветмесечието на 2024-а г.), в това число около контракта с “Боташ ”, може да се чака, че това решение за нарастване на капитала на БЕХ ще се извърши, без значение от готовността за финансиране на обособени предпочитани капиталови обекти, разясняват финансисти. В частта с информация за плануваното увеличение на капитала на БЕХ бяха посочени съответни планове, които ще се осъществят с предвидение 2.5 милиарда лева - ПАВЕЦ “Чаира ”, плановете за създаване на нови ПАВЕЦ Батак и Доспат, 7-и и 8-и блок на АЕЦ “Козлодуй ”. Готовността по огромна част от тях не е задоволително напреднала, с цел да чакаме нужда от финансиране още тази година. Това обаче не пречи парите да се внесат и да стоят на " трупчета ".
От обществено известните досега данни за ПАВЕЦ Батак и ПАВЕЦ Доспат се знае, че двата обекта ще костват по към 900 млн. евро. Тепърва обаче се чака предварителна оценка и планови изследвания за новите уреди. Сключен е контракт с Европейската капиталова банка, като се мисли за финансиране и с поддръжка на страната, и със заемни запаси. Срокът за техническата помощ по тези планове е 16 месеца, т.е. изясненост може да се чака през 2026 година От НЕК показват като реалистично начало на строителните действия 2027-2028 година Така обезпечаването на запас за тези планове под шапката на НЕК сега наподобява малко подранило.
Възстановяването и стартирането на хидроагрегати 1 и 4 на ПАВЕЦ “Чаира ” - различен предпочитан обект в енергетиката, към този момент е в ход, като оповестената тази година поредна социална поръчка с планирана стойност 242 млв. лева съумя да провокира интерес измежду 5 евентуални участници. Предходната поръчка за 220 млн. лева бе прекъсната през декември поради неналичието на какъвто и да е било интерес. По тази поръчка е конкретизирано, че източникът на финансиране са лични средства, т.е. тези пари би следвало да са налични. За ПАВЕЦ “Чаира ” бяха заложени и държавни гаранции на обща стойност 230 млн. лева
До края на 2025 година се чака да стане явен и точният график за създаване на 7-и и 8-и блок на АЕЦ “Козлодуй ”, както и дефинитивна сметка за цената на плана. Договорът за инженеринг на новите мощности бе подписан в края на предходната година сред плановата компания “АЕЦ Козлодуй - Нови мощности ” и консорциум сред Hyundai Engineering and Construction и Westinghouse Electric Company. По този мотив капиталът на плановата компания към този момент бе повишен с 1.5 милиарда лева по решение на Народното събрание. Тепърва би трябвало да стане ясна и структурата за финансиране на плана, с цел да се търси заемно финансиране.
Най-разкалян е теренът при ББР
Най-проблемни са желанията за капитализиране на ББР и финансирането през нея на разнообразни капиталови планове. “Сега ” към този момент писа за корупционните опасности към сходно финансиране. По линия на тази част от новия дълг няма никакви елементи защо ще се насочат парите - изяснява се най-общо, че със сумата ще се ускори финансовия потенциал на банката за финансиране на национални цели.
Вече стана ясно, че 900 млн. лева от тези средства ще са за финансиране на общинските планове, стартирани предходната година, за които огромните проекти се разминаха с наличното финансиране. Очаква се през ББР да мине и ново издание на Националната стратегия за саниране, като не е ясно тук какъв размер от средства е реалистично да се заложат на фона на към този момент течащите планове по ПВУ и до каква степен общините и министерствата имат потенциал да работят по няколко паралелни стратегии за саниране.
В тази си част може умерено да се твърди, че с прехвърлянето на тези вложения от министерствата към ББР се цели прикриване на недостиг по държавния бюджет и неспособност разноските да бъдат покрити по нормалния ред без нарушение на лимита за недостига от 3% от Брутният вътрешен продукт. Това е безапелационен факт за разноските по осъществяване на планове от общинската стратегия, които ще се финансират през банката. Същият резултат - икономисване на недостиг, ще има и при разноските за саниране. Тук програмата е за 2.5 милиарда лева, като сумите са разпределени върху интервал от 5 години и за тази година са планувани единствено 50 млн. от това финансиране. При това състояние не е ясно за какво капиталът на банката би трябвало да се подвига вкупом с толкоз доста.
Извън парите за общински планове и саниране от обещаните 4 милиарда лева за ББР остава неусвоен запас, като все още не е ясно накъде ще бъде ориентиран той.
В “Напоителни системи ” се готвят за крупни публични поръчки
От посочените в листата към бюджета сдружения за капитализиране с дългови средства е и “Напоителни системи ” - основно сдружение за бранш земеделие. Тук има по-голяма подготвеност за осъществяване на планове и може да се чака, че най-малко част от заложеното нарастване на капитала с 350 млн. лева ще се извърши.
Още занапред е ясно, че парите ще отидат за реорганизация на канали и амортизирани уреди. Фирмата има хронични и тежки проблеми с големи загуби на вода и изчезнала измервателна техника. След серия години с регистрирани финансови загуби сдружението в последна сметка стартира да излиза на облага, само че много скромна.
За последната година, за която има подаден финансов доклад - 2023 година, компанията е съумяла да осъществя напълно козметичен плюс от 4 000 лева Все отново управлението й се пробва да изплува, като работи за избавяне на планове за възобновяване на уреди за напояване по остарялата стратегия за развиване на селските региони в интервала 2014-2020 година на обща стойност 108 млн. лева Фирмата е бенефициент и по огромна скица за новия програмен интервал с общ бюджет от 90 млн. евро.
От тях единствено 36 млн. евро са европейско финансиране, останалите 54 млн. евро са национално съфинансиране. Част от плануваното нарастване на капитала в размер на 350 млн. лева евентуално ще покрие това съфинансиране. И тук обаче едва ли има потенциал за пускане вкупом на поръчки с такива размери.
Пазарните съвещания за набиране на примерни предложения по тази скица и установяване на параметрите на бъдещи публични поръчки към този момент са оповестени. Справка в профила на купувача на компанията демонстрира, че все още са оповестени 5 пазарни съвещания, свързани с другите обекти, които ще се реконструират, и съпътстващата доставка на измервателни уреди и машини.
Слес вероятно завишаване на капитала на сдружението и осъществяването на старите и новите планове с европейско финансиране “Напоителни системи ” ще се приближат като сума до огромния план, изнемощял безславно от Националния проект за възобновяване и резистентност, на стойност 850 млн. лева Проектът изпадна поради липса на подготвеност и риск да забави доста съществено началното предаване на проекта за възобновяване.
Кабинетът към този момент усили капитала на “Терем ”
Показателно, че при някои сдружения потребностите са незабавни, е бързото решение на кабинета да усили капитала на “Терем ”. В началото на април държавното управление отпусна от централния бюджет 17.6 млн. лева на военното министерства за увеличение на капитала на сдружението, като парите ще отидат за превеждане на индустриалната база на “Терем-Ивайло ” в сходство с условията на канадския производител на танкове и бронирани бойни машини General Dynamics Land Systems. Предвидените други инжекции в държавни сдружения са дребни. Така или другояче те ще се реализарат със заеми и държавното управление дължи отговори за тях. А ще бъде най-добре отворената врата за спомагателен дълг да не се употребява, като акцентира на доктрина МФ, и разноските да могат да се поемат при здравословно осъществяване на бюджета без взимане на заеми.
На черното не трябва да се споделя бяло - първата година от мандата на държавното управление на Росен Желязков е при мощно лимитирани вложения по линия на националния бюджет (тук не броим еврофондове и ПВУ) и едвам натъпкани под прага от 3% разноски. Правителството освен че нямаше опция да вкарва нови политики, ами едвам съумя да побере в границите на бюджета към този момент одобрени такива. Видно от големия размер на новопоетия дълг, който в последния миг порасна с 2 милиарда лева до невиждани равнища от 18 милиарда лева, държавното управление просто отхвърля да е с вързани ръце и избира да изконсумира абсурда с огромния размер на дълга, в сравнение с да не прави съвсем никакви вложения.
Това е много надменно на фона на нормалната консервативност при ръководството на обществените финанси държание, само че и тук може да се напомни, че решението идва след голям брой отстъпления от бюджетната дисциплинираност при мандатите на финансовия министър Асен Василев. Тоест каквото повикало - такова се обадило. Кабинетът реши да работи самоуверено с дълга на фона на всекидневно ниското му равнище спрямо други страни от Европейски Съюз, само че парите ще тежат върху всички и е добре да знаем защо ще отидат. Тук опозицията е права - няма задоволително изясненост за желанията на кабинета, а огромна част от плановете, които бяха дописани категорично в претекстовете към закона за бюджета, са надалеч от подготвеност за реализация.
В енергетиката тече избавителна акция с замъглен небосвод
На фона на размерите, нужни за вложения в бранш “Енергетика ”, заложената сума за увеличение на капитала на БЕХ с цената на изтегляне на спомагателен дълг в размер на 2.5 милиарда лева наподобява крупна единствено на първо четене. За бранша това са малко пари. Показателни в тази посока са политическите войни обезкървена ли е енергетиката с над 5 милиарда лева по линия на обособени решения от ерета на Асен Василев като предплатено погашение на дял, обезщетения и други. ГЕРБ и ПП-ДБ дълго водиха война по тематиката, а през 2025 година се чака ново обезкървяване - по линия на заложеното отчисляване на 100% дял за бюджетната 2025 година Така излиза, че страната ще прибере с една ръка 100% дял, оценен на 1.9 милиарда лева, като главните приходи са точно от енергетиката, а с другата ще даде 2.5 милиарда лева за нарастване на капитала на БЕХ.
На този декор и предвид на трупаните от “Булгаргаз ” загуби (187 млн. лева за деветмесечието на 2024-а г.), в това число около контракта с “Боташ ”, може да се чака, че това решение за нарастване на капитала на БЕХ ще се извърши, без значение от готовността за финансиране на обособени предпочитани капиталови обекти, разясняват финансисти. В частта с информация за плануваното увеличение на капитала на БЕХ бяха посочени съответни планове, които ще се осъществят с предвидение 2.5 милиарда лева - ПАВЕЦ “Чаира ”, плановете за създаване на нови ПАВЕЦ Батак и Доспат, 7-и и 8-и блок на АЕЦ “Козлодуй ”. Готовността по огромна част от тях не е задоволително напреднала, с цел да чакаме нужда от финансиране още тази година. Това обаче не пречи парите да се внесат и да стоят на " трупчета ".
От обществено известните досега данни за ПАВЕЦ Батак и ПАВЕЦ Доспат се знае, че двата обекта ще костват по към 900 млн. евро. Тепърва обаче се чака предварителна оценка и планови изследвания за новите уреди. Сключен е контракт с Европейската капиталова банка, като се мисли за финансиране и с поддръжка на страната, и със заемни запаси. Срокът за техническата помощ по тези планове е 16 месеца, т.е. изясненост може да се чака през 2026 година От НЕК показват като реалистично начало на строителните действия 2027-2028 година Така обезпечаването на запас за тези планове под шапката на НЕК сега наподобява малко подранило.
Възстановяването и стартирането на хидроагрегати 1 и 4 на ПАВЕЦ “Чаира ” - различен предпочитан обект в енергетиката, към този момент е в ход, като оповестената тази година поредна социална поръчка с планирана стойност 242 млв. лева съумя да провокира интерес измежду 5 евентуални участници. Предходната поръчка за 220 млн. лева бе прекъсната през декември поради неналичието на какъвто и да е било интерес. По тази поръчка е конкретизирано, че източникът на финансиране са лични средства, т.е. тези пари би следвало да са налични. За ПАВЕЦ “Чаира ” бяха заложени и държавни гаранции на обща стойност 230 млн. лева
До края на 2025 година се чака да стане явен и точният график за създаване на 7-и и 8-и блок на АЕЦ “Козлодуй ”, както и дефинитивна сметка за цената на плана. Договорът за инженеринг на новите мощности бе подписан в края на предходната година сред плановата компания “АЕЦ Козлодуй - Нови мощности ” и консорциум сред Hyundai Engineering and Construction и Westinghouse Electric Company. По този мотив капиталът на плановата компания към този момент бе повишен с 1.5 милиарда лева по решение на Народното събрание. Тепърва би трябвало да стане ясна и структурата за финансиране на плана, с цел да се търси заемно финансиране.
Най-разкалян е теренът при ББР
Най-проблемни са желанията за капитализиране на ББР и финансирането през нея на разнообразни капиталови планове. “Сега ” към този момент писа за корупционните опасности към сходно финансиране. По линия на тази част от новия дълг няма никакви елементи защо ще се насочат парите - изяснява се най-общо, че със сумата ще се ускори финансовия потенциал на банката за финансиране на национални цели.
Вече стана ясно, че 900 млн. лева от тези средства ще са за финансиране на общинските планове, стартирани предходната година, за които огромните проекти се разминаха с наличното финансиране. Очаква се през ББР да мине и ново издание на Националната стратегия за саниране, като не е ясно тук какъв размер от средства е реалистично да се заложат на фона на към този момент течащите планове по ПВУ и до каква степен общините и министерствата имат потенциал да работят по няколко паралелни стратегии за саниране.
В тази си част може умерено да се твърди, че с прехвърлянето на тези вложения от министерствата към ББР се цели прикриване на недостиг по държавния бюджет и неспособност разноските да бъдат покрити по нормалния ред без нарушение на лимита за недостига от 3% от Брутният вътрешен продукт. Това е безапелационен факт за разноските по осъществяване на планове от общинската стратегия, които ще се финансират през банката. Същият резултат - икономисване на недостиг, ще има и при разноските за саниране. Тук програмата е за 2.5 милиарда лева, като сумите са разпределени върху интервал от 5 години и за тази година са планувани единствено 50 млн. от това финансиране. При това състояние не е ясно за какво капиталът на банката би трябвало да се подвига вкупом с толкоз доста.
Извън парите за общински планове и саниране от обещаните 4 милиарда лева за ББР остава неусвоен запас, като все още не е ясно накъде ще бъде ориентиран той.
В “Напоителни системи ” се готвят за крупни публични поръчки
От посочените в листата към бюджета сдружения за капитализиране с дългови средства е и “Напоителни системи ” - основно сдружение за бранш земеделие. Тук има по-голяма подготвеност за осъществяване на планове и може да се чака, че най-малко част от заложеното нарастване на капитала с 350 млн. лева ще се извърши.
Още занапред е ясно, че парите ще отидат за реорганизация на канали и амортизирани уреди. Фирмата има хронични и тежки проблеми с големи загуби на вода и изчезнала измервателна техника. След серия години с регистрирани финансови загуби сдружението в последна сметка стартира да излиза на облага, само че много скромна.
За последната година, за която има подаден финансов доклад - 2023 година, компанията е съумяла да осъществя напълно козметичен плюс от 4 000 лева Все отново управлението й се пробва да изплува, като работи за избавяне на планове за възобновяване на уреди за напояване по остарялата стратегия за развиване на селските региони в интервала 2014-2020 година на обща стойност 108 млн. лева Фирмата е бенефициент и по огромна скица за новия програмен интервал с общ бюджет от 90 млн. евро.
От тях единствено 36 млн. евро са европейско финансиране, останалите 54 млн. евро са национално съфинансиране. Част от плануваното нарастване на капитала в размер на 350 млн. лева евентуално ще покрие това съфинансиране. И тук обаче едва ли има потенциал за пускане вкупом на поръчки с такива размери.
Пазарните съвещания за набиране на примерни предложения по тази скица и установяване на параметрите на бъдещи публични поръчки към този момент са оповестени. Справка в профила на купувача на компанията демонстрира, че все още са оповестени 5 пазарни съвещания, свързани с другите обекти, които ще се реконструират, и съпътстващата доставка на измервателни уреди и машини.
Слес вероятно завишаване на капитала на сдружението и осъществяването на старите и новите планове с европейско финансиране “Напоителни системи ” ще се приближат като сума до огромния план, изнемощял безславно от Националния проект за възобновяване и резистентност, на стойност 850 млн. лева Проектът изпадна поради липса на подготвеност и риск да забави доста съществено началното предаване на проекта за възобновяване.
Кабинетът към този момент усили капитала на “Терем ”
Показателно, че при някои сдружения потребностите са незабавни, е бързото решение на кабинета да усили капитала на “Терем ”. В началото на април държавното управление отпусна от централния бюджет 17.6 млн. лева на военното министерства за увеличение на капитала на сдружението, като парите ще отидат за превеждане на индустриалната база на “Терем-Ивайло ” в сходство с условията на канадския производител на танкове и бронирани бойни машини General Dynamics Land Systems. Предвидените други инжекции в държавни сдружения са дребни. Така или другояче те ще се реализарат със заеми и държавното управление дължи отговори за тях. А ще бъде най-добре отворената врата за спомагателен дълг да не се употребява, като акцентира на доктрина МФ, и разноските да могат да се поемат при здравословно осъществяване на бюджета без взимане на заеми.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ