Европейският съюз ще търси правни основания да използва блокирани руски

Европейският съюз ще търси правни учредения да употребява блокирани съветски активи - на Руската централна банка и други съветски кредитори, за финансиране на програмата за възобновяване на Украйна. Сумата на блокирани съветски активи, които са били под контрола на банки от страни-членки на Европейски Съюз е над 33 милиарда евро, заяви „ Ройтерс “. Преди това ръководителят на Европейския съвет Шарл Мишел прикани страните да продължат договарянията за потребление на блокираните активи на Руската централна банка, а на по-късен стадий и на съветски олигарски, които се правят оценка на обща стойност 300 милиарда $, да се дадат за възобновяване на Украйна, защото мащабите на разрушенията в разкъсваната от война страна се усилват. Каква е точната блокирана сума следва да бъде конкретизирано. В медийното пространство се появиха информации за общо блокирани сред 300 милиарда и над 1 трилиона $, освен като валутни и златни активи на Руската централна банка, само че и на съветски кредитори, организации и олигарси, на които са наложени наказания. В изявление за The Financial Times Шарл Мишел сподели предходната седмица, че " това е въпрос на правдивост и почтеност, само че би трябвало да се направи в сходство с правните правила - това е доста ясно ". Той предизвести, че са нужни задълбочени полемики, и предложи в тях да се включи всяка страна членка на Европейски Съюз. Според „ Блумбърг “, екипът от Брюксел се намира на много прелиминарен и изследователски стадий, само че в това време провокира много скептично отношение за крайния резултат. Засега е ясно, че държавите-членки на Европейския съюз са били известени, че Съюзът има законовите пълномощия да употребява краткотрайно минимум 33.8 милиарда евро (36.8 милиарда долара) активи на Руската централна банка за финансиране на стратегия за възобновяване на Украйна. Официално известие, обаче липсва, а информацията, която е изтекла в някои медии, е получена от надеждни източници, осведомени с въпроса, само че поискали анонимност. Според тях, правният отдел на Европейския съвет е споделил на дипломатите от Европейски Съюз, че подобен проект е правно изпълним, само че би трябвало да бъдат изпълнени избрани условия, измежду които крайната дата на блокиране, общият размер на ликвидните активи, само че и дали в даден миг главницата и лихвата не би трябвало да бъдат върнати на Русия, въпреки и единствено в случай че настъпи цялостна смяна на ръководството в страната, каквато е била досегашната процедура. ЕС стартира да изследва благоприятни условия за заледяване на съветски активи, още откакто Кремъл стартира специфичната си военна интервенция в Украйна (24 февруари 2022 година). Този проект, обаче, е спорен съгласно разнообразни оценки, а полемиките са в доста прелиминарен стадий. Европейските чиновници и някои държави-членки на Европейски Съюз са загрижени по отношение на събитията, които правно оправдават сходни дейности, само че и поради прецедента, който може да бъде основан, изключително във връзка с потреблението на замразени активи на Руската централна банка, и при какви условия те могат да бъдат предадени на Киев за възобновяване. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен сподели, че желае да накара Русия да заплати за разрушенията, породени от нейната войска със „ замразени средства на олигарси и орагнизации, както и активи на нейната централна банка “, само че по какъв начин и по кое време ще стане това, тя не се ангажира. Фон дер Лайен, обаче, призна: „ Вярно, към момента не се приказва за съответни варианти. “ Според плановете на Европейската комисия, вредите, нанесени на Украйна до края на 2022 година, се правят оценка на 600 милиарда евро. Русия и нейните олигарси би трябвало да компенсират Украйна за загубите и да покрият разноските за възобновяване на страната “, съобщи Урсула фон дер Лайен. Изчисленията на Световната банка сочат, че самото възобновяване може да коства минимум 350 милиарда $. Според чиновници на Г-7 и Европейски Съюз, наподобява няма ясно правно съображение за изземване на активите на съветски банки и пренасочването им към Украйна. Освен това, самият факт на заледяване на активи не значи тяхната конфискация. В множеството случаи досегашната процедура е била западните страни да блокират средствата на глобени държавни управления и да ги връщат след промяната на властта в съответната страна. Замразяване или конфискуване на съветските активи Някои адвокати от Европейски Съюз виждат път напред, твърди американското списание Foreign Policy. Според изданието, осведомени с детайлности от почналата полемика са споделили, че членовете на Европейската комисия са по-предпазливи по отношение на правното съображение за потреблението на замразените активи, както и цялостната трудност на задачата. Официални лица от Брюксел настояват, че сходен проект би трябвало да се извършва в съдействие със страните от Г-7 (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Съединени американски щати, Франция, Япония), както и със страните от НАТО. Освен това, изпълнителната власт на Европейски Съюз предизвести, че ще бъде мъчно да се вземе решение, до момента в който няма повече изясненост по отношение на размера на активите, които могат да бъдат употребявани, а когато това се откри, първата стъпка ще бъде тяхното локализиране. Според някои оценки, активите на Руската централна банка, замразени в чужбина, възлизат на 300 милиарда $. Според европейски чиновници, към 33.8 милиарда евро (36.64 милиарда долара) от тази сума са на депозити в банки на еврозоната, само че с ангажимента, че тази сума към момента не е дефинитивно избрана. Според украински източници, към момента не се знае тъкмо какъв брой съветски средства са замразени, тъй като става дума както за златно-валутните запаси на Руската централна банка, по този начин и за активите на глобени олигарси, които са на депозит в други съветски или европейски банки. Най-голямата сума, появила се в медиите, е 1 трилион $. Тя беше оповестена от ръководителя на Националната организация за попречване на корупцията в Киев Александър Новиков. Като цяло, след нашествието на Русия в Украйна западните съдружници са наложили наказания на повече от 1200 съветски физически лица, над 120 организации и 19 банки. Това се равнява на активи за към 940 милиарда паунда (1.14 трилиона долара). Сумата е необикновено огромна, написа Елизабет Брау за Foreign Policy. И единствено за съпоставяне, Банката на Англия държи замразени съветски активи на стойност единствено 44.5 милиона паунда (54.1 милиона долара). Както изясняват чиновници от разнообразни страни пред Foreign Policy, размерът на замразените активи не е изцяло явен, а издирването им продължава и описите със глобените лица, банки и организации може да се разширят. От друга страна, има заплаха някои средства да бъдат замразени по време на следствието, само че в случай че се окаже, че не касаят глобени лица и институции, глобата се анулира и парите би трябвало да се възстановят, припомня американското списание. Управлението на блокирани съветски активи е обвързвано с опасности В сряда, 18 януари, по време на първата задълбочена полемика с посланиците на Европейски Съюз, юристите на Съюза са обяснили, че при положение на загуби при ръководството на съветските активи от страна на Европейски Съюз, обезщетенията би трябвало да бъдат изплатени посредством бюджета на Европейски Съюз или от страните-членки. Затова да се разчита на иззетите средства като депозити в банките и приходите от тях да се употребяват за възобновяване, само че това ще бъде много непосилен и нескончаем развой, разясняват адвокати. Някои държави-членки имат намерение да продължат да упорстват съдружниците да конфискуват активи, като опитат да потърсят отговорност на Москва за военни закононарушения посредством основан за задачата специфичен арбитражен съд. Ролята на Организация на обединените нации Продължителността на войната и растящите разноски за поддръжка на Украйна накараха доста политици да заемат по-радикални позиции - освен да бъдат замразени, само че и да се конфискуват съветски активи, с цел да се покрият разноските за възобновяване на Украйна. Първата крачка към нещо по-съществено, беше признатата през ноември 2022 година резолюция на Общото заседание на Организация на обединените нации за основаването на интернационален механизъм, който би трябвало да обезпечи отплата на Украйна за вредите от съветската експанзия. Засега липсва информация за въпросния механизъм. В същото време някои страни не са подготвени да чакат мудната Организация на обединените нации да вземе решение по отношение на тези правила. От декември насам в разнообразни страни се вършат изказвания за готовността им сами да конфискуват парите на тяхна територия (банки). Канада беше първа. Министерството на външните работи на страната разгласи проектите си да конфискува 26 милиона $ на съветския олигарх Роман Абрамович и да ги трансферира на Украйна. „ От началото на войната ние предизвестяваме Путин и неговите сътрудници, че не могат да се скрият от следствията за своите дейности “, сподели канадският външен министър Мелани Джоли, представена от „ Блумбърг “. В Европа в края на декември 2022 година Естония първа заприказва за готовността си да конфискува съветски средства, като до края на януари външното министерство в Талин трябваше да създаде обстоен механизъм. Срокът беше продължен. В страната са открити малко активи с съветски генезис - единствено 20 милиона евро, само че съгласно специалисти, Естония може да сътвори казус за други държави-членки на Европейски Съюз. Липсва единна позиция В рамките на Европейски Съюз към момента няма обща позиция даже във връзка с активността по заледяване на активи на държавата-агресор и забърканите в тероризма руснаци. Например, в случай че Австрия, Белгия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург и Испания оповестиха за заледяване на съветски активи на стойност над 1 милиард евро във всяка страна, то Гърция и Малта - надлежно единствено 212 хиляди и 147 хиляди евро. Освен това страните, които са замразили най-вече съветски средства, към този момент са по-предпазливи към концепцията за конфискуването им. Например, съгласно „ Ройтерс “, в Германия не престават полемиките по този въпрос и общият консенсус към момента е надалеч. Не е подготвена да трансферира съветски активи в Украйна и Швейцария. Това съобщи министърът на външните работи на страната Игнацио Касис на Световния стопански конгрес в Давос пради две седмици. „ Всички сме наясно, че вредите, породени от агресора, би трябвало да бъдат обезщетени от агресора. Но ние би трябвало да действаме в границите на закона, в противоположен случай губим доверие, когато осъждаме други за нарушение на закона “, сподели Касис, представен от „ Блумбърг “. Според Swissinfo, Швейцария е замразила 7.5 милиарда швейцарски франка (8 милиарда долара) активите на съветските олигарси, попаднали под наказания и свързани с Кремъл. Най-активни в този развой са Съединени американски щати В края на декември Конгресът одобри промени в законодателството, които разрешават прехвърлянето на доходи от продажбата на иззети активи на олигарси или други глобени организации. Преди няколко дни представителят на Министерството на правораздаването на Съединени американски щати Андрю Адамс съобщи, че Съединени американски щати скоро ще стартират да трансферират съветски активи към Украйна. Няма детайлности за размера на тези средства, само че най-вероятно става дума за парите на олигарсите, които поддържат режима на Путин. Според известия в американските медии, администрацията на Байдън към момента е срещу прехвърлянето на запасите на Руската централна банка, тъй като освен това състояние други държавни управления няма да държат пари в Съединени американски щати. И макар скептицизма измежду доста от участниците в този комплициран развой – политици, икономисти, финансисти, анализатори, както означават наблюдаващите на „ Блумбърг “, детайлностите от полемиките демонстрират, че капацитетът за конфискация на съветски активи надвишава теоретичния спор и прекосяването към осъществяване ще се забави във времето. И последният, само че най-съществен въпрос: Кой може да получи иззетите съветски активи? Украинските управляващи упорстват парите от иззети съветски активи да бъдат изпратени в Украйна, която ще се ангажира да ги насочи за съответни цели. Ползите от предаването на пари на управляващите са бързо възобновяване, както и бърз стопански напредък с помощта на вложенията в инфраструктура. В същото време минусите са високите корупционни опасности и ниското доверие в украинските управляващи от страна на западните съдружници, настояват източници на „ Блумбърг “. На конференция през юли 2022 година в Лугано Укайна показа собствен вид за възобновяване със иззети съветски средства. И макар всички позитивни сигнали, получени тогава от Украйна, конференцията не съумя да реши един от главните въпроси - кой ще управлява разпределението и усвояването на парите. Украйна предложи своя версия, Европейската комисия има напълно друга визия, а Световната банка има напълно друга идея. И трите концепции не получиха поддръжка. Затова се наложи и мнението, че конференцията в Лугано е неуспех за възобновяване на Украйна, напомня „ Ройтерс “. Каквито и пари бъдат ориентирани за възобновяване на Украйна, те ще бъдат обект на външен надзор. Според заместник-изпълнителния шеф на МВФ Владислав Рашкован (представлява във Фонда Украйна и 14 други страни),  възобновяване на Украйна няма да бъде допустимо без основаването на надправителствена организация за задачата. Именно тя би трябвало да оцени загубите и нуждата от реорганизация, да провежда покупките, да управлява разноските и така нататък Ще би трябвало да получи пълномощия за договаряния с евентуални донори. Сред минусите на сходна организация са по-бавната работа на структурата и комплицираният механизъм за взимане на решения. По данни на Киевския институт за международна стопанска система към началото на август 2022 година общата военна, финансова и филантропична помощ за Украйна е достигнала 113 милиарда евро. На този стадий западните водачи се въздържат от изказвания, тъй като не е ясно по какъв метод ще бъдат обезщетени тези разноски и дали не би трябвало да се квалифицират като дарения. Западните компании, които са претърпели загуби от дейностите на Русия, сигурно ще изискат обезщетения от иззетите съветски активи. Заради напускането на Русия международни компании претърпяха многомилиардни загуби. Например Shell прави оценка загубите си на 3.9 милиарда $, немският сътрудник на Газпром Wintershall Dea - на 5.3 милиарда евро. Някои компании към този момент се пробват да получат заплащания от Руската федерация или да бъдат обезщетени посредством продажба на активите на локални вложители. Това, обаче, е причина описът с ищците да стартира да пораства бързо и парите за възобновяване за Украйна да се стопяват бързо.