Какво всъщност мисли Столичната община за въздуха
Чистотата на въздуха в София - една от най-задушаващите се европейски столици, се настани като централна тематика в предизборната акция. Следвайки публичните изследвания, всички партии и претенденти се надпреварват да разясняват какъв брой сериозен е казусът и какъв брой е трудно да бъде решен. На този декор в Софийския градски съд безусловно се влачи делото против пасивната позиция на Столичната община в интервала от 2015 до 2017 година По това дело се стигна до невиждано определение на съда - налагането на привременни ограничения, които да принудят Столичната община да одобри спомагателни дейности в отбрана на здравето на гражданите преди постановяване на окончателното решение. Уви, това не оказва помощ. Според Столичната община наложените от съда ограничения са или неизпълними, или ненужни. Съдебният спор може ли общината да направи освен това продължава, като материалите са обществено налични в съда. Те дават любопитна визия какво всъщност мисли Столичната община за чистотата на въздуха и опитите на гражданското общество за повече бистрота. Какво изиска съдът и с какви причини Столичната община отхвърля да извършва определението (от 8 юли, 2019 г.)?
Повече гласност на данните за замърсяването - задачата невъзможна
В началото на лятото, след следващите обрати и неспособност да се обезпечат движимости лица по делото, арбитър Албена Ботева излезе с невиждано решение - налагане на привременни ограничения по делото за въздуха. По отношение на публичността съдът изиска от общината да афишира средноденонощните равнища на фини прахови частици - ФПЧ2.5 и ФПЧ10 на уеб страницата си, както и на осведомителните табла в транспортните средства на градския превоз, на спирките на превоза, в станциите на метрото. Общината не смята за вероятни нито едно от тези решения.
За фините прахови частици с диаметър 2.5 µm, които се смятат за по-опасни, тъй като навлизат в алвеолите на белите дробове, Столичната община не смята за нужно да прави каквото и да било в допълнение. Аргументът на общината е длъжностен - за тези частици няма среднонощна норма, а единствено средногодишна норма. Така общината не била длъжна да дава такива данни и неслучайно по делото против нея нямало искови искания против превишаването на среднодневните правила. Средногодишните стойности на ФПЧ 2.5 се измервали в два измервателни пункта - " Хиподрума " и " Копитото ", и информация за това имало на уеб страницата на организацията за околна среда.
За фините прахови частици с диаметър 10 µm общината смята, че предоставяната от нея сега информация е изцяло задоволителна. Общината дава данни за почасовите стойности на ФПЧ 10 на www.sofia.bg/components-environment-air, има данни за средноденонощните стойности на ФПЧ 10 на air.sofia.bg и прогноза за идващите 2 календарни дни на www.sofia.bg/prognosis-fpch10.
Тези данни
няма по какъв начин да бъдат предоставени по-публично
в транспортните средства и на спирките на градския превоз, настояват от Следствен отдел към окръжна прокуратура.
Според формалното мнение, изпратено до съда, осведомителните табла на спирките за градския превоз разрешават въвеждане на известия до 109 знака, само че това става единствено ръчно от оператор. За автоматизираното възпроизвеждане на информацията била нужна смяна в софтуера. София не приема това за потребно, тъй като жителите и гостите на столицата щели да се объркат за главното наличие на информацията - разписанието на градския превоз. Мониторите в трамваите на PESA също предавали единствено авансово записана информация, а осведомителните табла в рейсовете претендирали програмиране на всеки един рейс, което отнемало от 2 до 10 минути. Не било допустимо всекидневно препрограмиране на 152 рейса. Технологична опция за предаване на такива данни имат единствено телевизионните монитори в метрото, твърди Следствен отдел към окръжна прокуратура. И тази информация обаче следвало да бъде обработена най-малкото 2 часа преди предаването й и най-късно до 10.30 сутринта. Всичко това на общината й се коства комплицирано и излишно, тъй като поради забавянето на данните жителите може да изпаднат в подвеждане за качеството на въздуха в действително време. Това щяло да сътвори стеснение на пасажерите, които по този начин или другояче разполагали с опцията да ревизират данните на уеб страницата на Столичната община. Любопитно е, че в самото мнение на " Метрополитен " се декларира подготвеност информацията въпреки всичко да се подава.
Част от тези отговори звучат като насмешка със засегнатите, разяснява отсрещната страна. " От логиката на Столичната община излиза, че кметството може да не оповестява никаква информация за ФПЧ 2.5, преди да са станали дефинитивно известни средногодишните стойности на замърсяването. В същото време Българската организация по околната среда започва през 2019 година сходна услуга, показваща както среднодневни, по този начин и почасови данни за ФПЧ 2.5 и ФПЧ 10. Общината разполага с тези данни, само че отхвърля да ги дава. Нещо повече - има целесъобразна дневна норма на СЗО за ФПЧ 2.5 - централизация под 25µg/куб.м ", акцентират в насрещната си молба ищците.
Гражданските организации са безапелационни, че препрограмирането на софтуера на спирките на градския превоз и телевизионните екрани в метрото за даване на информация за качеството на въздуха, което се акцентира от Следствен отдел към окръжна прокуратура като спънка, е изцяло допустимо. " Експертите, до които се допитахме, са на мнение, че преработката на наличния програмен продукт е допустима и несложна задача, тъй като електронните табла на спирките на градския превоз имат опция да изписват програмиран текст без физическо взаимоотношение с тях ", акцентират ищците.
Те предлагат на съда и различно решение, което да дава по-ясна информация на жителите - вместо даване на числови данни от измервания да се дават данни за европейския показател за качеството на въздуха. Индексът се употребява от Столичната община на уеб страницата air.sofia.bg и е по-удобен за потребление, тъй като мери качеството на въздуха с категории положително, задоволително, приблизително, неприятно, доста неприятно и без данни, с изтъкване на главния замърсител за утежняване на качеството на въздуха. Ищците акцентират, че тази информация е постоянно настояща. При липса на задоволително пространство, какъвто е казусът с градския превоз, информация може да се дава единствено когато показателят дефинира качеството на въздуха като приблизително, неприятно или доста неприятно. Столичната община е отхвърлила и тези претенции. Макар да употребява показателя на личния си уебсайт, общината обстойно и нашироко е изтъкнала минусите на този инструмент за премерване на качеството на въздуха. Тя отново се е вкопчила в изказванието, че показателят не дава информация за средногодишни правила и бил единствено почти прецизен, тъй като ежечасово подаваните данни от близо 2000 измервателни станции в Европа не били публично верифицирани.
Тук общината е прибегнала и до безочлив йезуитски мотив - в случай че жителите могат да се снабдят с информация за нормите на замърсяване, преди да изоставен домовете си - да вземем за пример онлайн от интернет страницата на Следствен отдел към окръжна прокуратура или Изпълнителна агенция по околна среда, то приемането на такава информация от таблата за разписание на градския превоз сигурно допуска излагане на съответните замърсители. Така тази информация няма да има предпазен темперамент, смята общината. По линия на таблата за градски превоз общината акцентира ново двеста - какво ще помогне на жители, пътуващи от центъра към " Люлин ", да получат информация за измерените концентрации на ФПЧ 2.5 и ФПЧ 10 в станцията в " Дружба " да вземем за пример.
На фона на това твърдоглавие да не афишира никакви спомагателни данни общината акцентира, че приготвя своя общинска система за наблюдаване на чистотата на въздуха. За тази система последно се приказва през лятото, като даже имаше фотография на един от инсталираните нови датчици (които би трябвало да са общо 22), само че жителите към момента не получават данни от нея.
Честото миене на улици - към този момент е реалност?
Столичната община не смята за относимо и второто разпореждане на съда - да мие улиците с социална значителност и вътрешнокварталните улици по 2 пъти през летните месеци от май до септември и по един път месечно от октомври до април. Тук общината се е измъкнала с общата статистика за миенето на улиците, като твърди, че средномесечно се мият 20 000 декара улици и места за публично прилагане, пък съдът упорства за най-малко 10 847 декара на месец. Общината не дава детайлни данни за честотата на миене на вътрешнокварталните улици и улиците с социална значителност, визирани от съда.
Тук по-любопитно е съответното мнение на Столичния инспекторат, който управлява почистващите компании. Инспекторатът в прав текст признава, че вътрешнокварталните улици се мият с маркуч с кратност 4 пъти годишно. Инспекторатът е омъглил другия способ за миене - с автоцистерни с дюзи, и твърди, че тук кратността е 24 пъти годишно. От новата поръчка за чистотата излиза наяве, че това въобще не важи за вътрешнокварталните улици и за множеството улици с социална значителност. На настояването на ищците, които признават, че през зимните месеци би трябвало да се подхожда гъвкаво, като се изготвят месечни графици, от общината дават отговор, че това било работа на почистващите компании, които си имали контракти за почистване и оперативни проекти. Така и тук излиза, че проектите и договорите не подлежат на никакви промени. Това е неуместно и неслучайно новата поръчка за чистотата планува безусловна опция общината да трансформира кратности на обособени действия, като ги преценява и с финансовите си благоприятни условия.
Велоалеи няма, само че проектите са налице
По третото искане на съда - за даване на проект за създаване на велоалеи, Столичната община е безапелационна, че подобен има. Общината е приложила като доказателство решението на СОС от 27.06.2019 година, с което бе утвърден новият проект за устойчива градска подвижност на Столичната община. В проекта в действителност има обособен раздел за велоалеите, освен това просторен. Както акцентират ищците, цитирайки мнение на съдружие " Велоеволюция " обаче, проектът за устойчива градска подвижност на Столичната община няма задължаващ темперамент и не е интегриран с устройствените проекти за развиване на града. Неслучайно в самия проект се акцентира, че заложените велосипедни трасета би трябвало да бъдат отразени при актуализация на Общия организационен проект и в подробните проекти на всеки от регионите. Към сегашния миг Столичната община не е приела проект за деяние за осъществяване на ПУМГ, а обещаваните периоди за създаване на трасетата в съответните програмни документи непрекъснато се отсрочват, акцентират ищците.
Повече гласност на данните за замърсяването - задачата невъзможна
В началото на лятото, след следващите обрати и неспособност да се обезпечат движимости лица по делото, арбитър Албена Ботева излезе с невиждано решение - налагане на привременни ограничения по делото за въздуха. По отношение на публичността съдът изиска от общината да афишира средноденонощните равнища на фини прахови частици - ФПЧ2.5 и ФПЧ10 на уеб страницата си, както и на осведомителните табла в транспортните средства на градския превоз, на спирките на превоза, в станциите на метрото. Общината не смята за вероятни нито едно от тези решения.
За фините прахови частици с диаметър 2.5 µm, които се смятат за по-опасни, тъй като навлизат в алвеолите на белите дробове, Столичната община не смята за нужно да прави каквото и да било в допълнение. Аргументът на общината е длъжностен - за тези частици няма среднонощна норма, а единствено средногодишна норма. Така общината не била длъжна да дава такива данни и неслучайно по делото против нея нямало искови искания против превишаването на среднодневните правила. Средногодишните стойности на ФПЧ 2.5 се измервали в два измервателни пункта - " Хиподрума " и " Копитото ", и информация за това имало на уеб страницата на организацията за околна среда.
За фините прахови частици с диаметър 10 µm общината смята, че предоставяната от нея сега информация е изцяло задоволителна. Общината дава данни за почасовите стойности на ФПЧ 10 на www.sofia.bg/components-environment-air, има данни за средноденонощните стойности на ФПЧ 10 на air.sofia.bg и прогноза за идващите 2 календарни дни на www.sofia.bg/prognosis-fpch10.
Тези данни
няма по какъв начин да бъдат предоставени по-публично
в транспортните средства и на спирките на градския превоз, настояват от Следствен отдел към окръжна прокуратура.
Според формалното мнение, изпратено до съда, осведомителните табла на спирките за градския превоз разрешават въвеждане на известия до 109 знака, само че това става единствено ръчно от оператор. За автоматизираното възпроизвеждане на информацията била нужна смяна в софтуера. София не приема това за потребно, тъй като жителите и гостите на столицата щели да се объркат за главното наличие на информацията - разписанието на градския превоз. Мониторите в трамваите на PESA също предавали единствено авансово записана информация, а осведомителните табла в рейсовете претендирали програмиране на всеки един рейс, което отнемало от 2 до 10 минути. Не било допустимо всекидневно препрограмиране на 152 рейса. Технологична опция за предаване на такива данни имат единствено телевизионните монитори в метрото, твърди Следствен отдел към окръжна прокуратура. И тази информация обаче следвало да бъде обработена най-малкото 2 часа преди предаването й и най-късно до 10.30 сутринта. Всичко това на общината й се коства комплицирано и излишно, тъй като поради забавянето на данните жителите може да изпаднат в подвеждане за качеството на въздуха в действително време. Това щяло да сътвори стеснение на пасажерите, които по този начин или другояче разполагали с опцията да ревизират данните на уеб страницата на Столичната община. Любопитно е, че в самото мнение на " Метрополитен " се декларира подготвеност информацията въпреки всичко да се подава.
Част от тези отговори звучат като насмешка със засегнатите, разяснява отсрещната страна. " От логиката на Столичната община излиза, че кметството може да не оповестява никаква информация за ФПЧ 2.5, преди да са станали дефинитивно известни средногодишните стойности на замърсяването. В същото време Българската организация по околната среда започва през 2019 година сходна услуга, показваща както среднодневни, по този начин и почасови данни за ФПЧ 2.5 и ФПЧ 10. Общината разполага с тези данни, само че отхвърля да ги дава. Нещо повече - има целесъобразна дневна норма на СЗО за ФПЧ 2.5 - централизация под 25µg/куб.м ", акцентират в насрещната си молба ищците.
Гражданските организации са безапелационни, че препрограмирането на софтуера на спирките на градския превоз и телевизионните екрани в метрото за даване на информация за качеството на въздуха, което се акцентира от Следствен отдел към окръжна прокуратура като спънка, е изцяло допустимо. " Експертите, до които се допитахме, са на мнение, че преработката на наличния програмен продукт е допустима и несложна задача, тъй като електронните табла на спирките на градския превоз имат опция да изписват програмиран текст без физическо взаимоотношение с тях ", акцентират ищците.
Те предлагат на съда и различно решение, което да дава по-ясна информация на жителите - вместо даване на числови данни от измервания да се дават данни за европейския показател за качеството на въздуха. Индексът се употребява от Столичната община на уеб страницата air.sofia.bg и е по-удобен за потребление, тъй като мери качеството на въздуха с категории положително, задоволително, приблизително, неприятно, доста неприятно и без данни, с изтъкване на главния замърсител за утежняване на качеството на въздуха. Ищците акцентират, че тази информация е постоянно настояща. При липса на задоволително пространство, какъвто е казусът с градския превоз, информация може да се дава единствено когато показателят дефинира качеството на въздуха като приблизително, неприятно или доста неприятно. Столичната община е отхвърлила и тези претенции. Макар да употребява показателя на личния си уебсайт, общината обстойно и нашироко е изтъкнала минусите на този инструмент за премерване на качеството на въздуха. Тя отново се е вкопчила в изказванието, че показателят не дава информация за средногодишни правила и бил единствено почти прецизен, тъй като ежечасово подаваните данни от близо 2000 измервателни станции в Европа не били публично верифицирани.
Тук общината е прибегнала и до безочлив йезуитски мотив - в случай че жителите могат да се снабдят с информация за нормите на замърсяване, преди да изоставен домовете си - да вземем за пример онлайн от интернет страницата на Следствен отдел към окръжна прокуратура или Изпълнителна агенция по околна среда, то приемането на такава информация от таблата за разписание на градския превоз сигурно допуска излагане на съответните замърсители. Така тази информация няма да има предпазен темперамент, смята общината. По линия на таблата за градски превоз общината акцентира ново двеста - какво ще помогне на жители, пътуващи от центъра към " Люлин ", да получат информация за измерените концентрации на ФПЧ 2.5 и ФПЧ 10 в станцията в " Дружба " да вземем за пример.
На фона на това твърдоглавие да не афишира никакви спомагателни данни общината акцентира, че приготвя своя общинска система за наблюдаване на чистотата на въздуха. За тази система последно се приказва през лятото, като даже имаше фотография на един от инсталираните нови датчици (които би трябвало да са общо 22), само че жителите към момента не получават данни от нея.
Честото миене на улици - към този момент е реалност?
Столичната община не смята за относимо и второто разпореждане на съда - да мие улиците с социална значителност и вътрешнокварталните улици по 2 пъти през летните месеци от май до септември и по един път месечно от октомври до април. Тук общината се е измъкнала с общата статистика за миенето на улиците, като твърди, че средномесечно се мият 20 000 декара улици и места за публично прилагане, пък съдът упорства за най-малко 10 847 декара на месец. Общината не дава детайлни данни за честотата на миене на вътрешнокварталните улици и улиците с социална значителност, визирани от съда.
Тук по-любопитно е съответното мнение на Столичния инспекторат, който управлява почистващите компании. Инспекторатът в прав текст признава, че вътрешнокварталните улици се мият с маркуч с кратност 4 пъти годишно. Инспекторатът е омъглил другия способ за миене - с автоцистерни с дюзи, и твърди, че тук кратността е 24 пъти годишно. От новата поръчка за чистотата излиза наяве, че това въобще не важи за вътрешнокварталните улици и за множеството улици с социална значителност. На настояването на ищците, които признават, че през зимните месеци би трябвало да се подхожда гъвкаво, като се изготвят месечни графици, от общината дават отговор, че това било работа на почистващите компании, които си имали контракти за почистване и оперативни проекти. Така и тук излиза, че проектите и договорите не подлежат на никакви промени. Това е неуместно и неслучайно новата поръчка за чистотата планува безусловна опция общината да трансформира кратности на обособени действия, като ги преценява и с финансовите си благоприятни условия.
Велоалеи няма, само че проектите са налице
По третото искане на съда - за даване на проект за създаване на велоалеи, Столичната община е безапелационна, че подобен има. Общината е приложила като доказателство решението на СОС от 27.06.2019 година, с което бе утвърден новият проект за устойчива градска подвижност на Столичната община. В проекта в действителност има обособен раздел за велоалеите, освен това просторен. Както акцентират ищците, цитирайки мнение на съдружие " Велоеволюция " обаче, проектът за устойчива градска подвижност на Столичната община няма задължаващ темперамент и не е интегриран с устройствените проекти за развиване на града. Неслучайно в самия проект се акцентира, че заложените велосипедни трасета би трябвало да бъдат отразени при актуализация на Общия организационен проект и в подробните проекти на всеки от регионите. Към сегашния миг Столичната община не е приела проект за деяние за осъществяване на ПУМГ, а обещаваните периоди за създаване на трасетата в съответните програмни документи непрекъснато се отсрочват, акцентират ищците.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ