АБРО: Настояваме за диалог и координация при приемането на текстове, влияещи върху медиите, цялата индустрия и спорта
Асоциацията на българските радио- и телевизионни оператори АБРО настоя за разговор и съгласуваност по отношение на признатата на първо четене от депутатите възбрана за реклами на хазартни игри в медиите. От Асоциацията приканват народните представители за образуване на незабавна полемика с представители на хазартната промишленост и медии за разискване на най-точния и ефикасен метод за ограничение на рекламата на хазарт.
Прочетете още
„ Не считаме, че е вярно директно преди предизборната акция за избори за Народно заседание в последните работни дни на Парламента да се одобряват толкоз основни промени в правната рамка, без рационален период за полемика ”, означават от АБРО.
От Асоциацията смятат, че с цялостната възбрана на рекламата няма да бъдат реализирани изложените в претекстовете цели. И предлагат промени, които да обезпечат по-строга регулация на наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри.
Ето и цялостния текст на мнението:
АБРО още веднъж декларира, че поддържа напълно претекстовете на признатия на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта, импортиран от народните представители господин Йордан Цонев и госпожа Теменужка Петкова, в частта по отношение на рекламата на хазартни игри. Многократно сме заявявали обществено, че рекламата на хазартни игри би трябвало да бъде лимитирана и виновна.
Настояваме за разговор и съгласуваност при приемането на текстове, които имат доста въздействие върху медиите, цялата промишленост, както и спорта. Призоваваме народните представители за образуване на незабавна полемика с представители на хазартната промишленост и медии, за разискване на най-точния и ефикасен метод за ограничение на рекламата на хазарт, като считаме, че с цялостната възбрана на рекламата няма да бъдат реализирани изложените в претекстовете цели.
За нас, като медийна промишленост, даването на рекламни известия обезпечава финансовата резистентност и самостоятелност на медиите, което от своя страна е гаранция за свободата и качеството на медийните услуги. Рекламата е главен доход за телевизионните и радио оператори, само че в същото време тя е значим информационен канал към феновете и по тази причина към ограничението й следва да се подхожда доста деликатно и отговорно. Забраната за законосъобразно информиране на потребителите за легалните хазартни оператори и техните услуги ще докара до пренасочване на потребителите към незаконни хазартни интернет уеб сайтове.
За съпоставяне след възбраната на рекламата на хазартни игри в Италия се следи растеж на незаконния хазарт. Италия се даде за образец в обществените полемики, само че съгласно отчет на La Gazzetta dello Sport цената на залозите, направени от италианските консуматори на черния пазар, се прави оценка на 25 милиарда евро годишно, като 18,5 милиарда евро от тази сума, или 75 %, се изразходват в нелицензирани уеб страници за хазарт.
Според Европейската хазартна асоциация – EGBA е обезпокоително, че доста италиански играчи залагат в уеб страници, основани отвън Европейски Съюз, които не им оферират даже базово равнище на потребителска отбрана.[2] Без задоволително равнище на реклама, жителите нямат действителна опция да създадат разлика сред лицензиран хазартен уеб страница, който ползва разпоредбите за отбрана на потребителите в страната, и подобен, който не е лицензиран. Действията по използване на законодателството в Италия против операторите на черния пазар са се оказали незадоволителни и неефективни.
Считаме, че задачите на законопроекта могат да бъдат реализирани с по-строга и детайлна регулация на наличието на рекламните известия в член 10 от ЗХ. Затова настояваме за разискване и основаването на добре премислен и ефикасен законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта
Отново подсещаме, че такава полемика е от основно значение, с цел да се избегне прекосяване на участниците в хазартни игри към противозаконни снабдители, които не съблюдават разпоредбите на ЗХ и останалото използвано законодателство и при които няма гаранции за отбрана на малолетни лица и общо на потребителите.
В рамките на разискването в Комисията по културата и медиите от вчерашния ден медийната промишленост, и народните представители показаха позиция на единодушие с нуждата от по-строги правила във връзка с наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри. Както към този момент отбелязахме в нашето мнение и на съвещанието на ККМ, АБРО е деен участник в законодателните начинания и самодейностите за саморегулация на рекламата на хазартни игри в тази посока. През октомври и ноември 2023 година АБРО взе присъединяване в работна група в Министерството на финансите, която имаше за цел да сътвори по-строга регулацията на рекламата на хазарт в член 10 от ЗХ, с ограничения и ограничавания за реализиране на задачите за виновна реклама, отбрана на потребителите и на ненавършилите пълноправие лица. В рамките на работната група бяха направени оферти за редакция на член 10 ЗХ с спомагателни ограничавания във връзка с наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри. Предложенията не бяха импортирани от Министерски съвет в края на м. декември 2023 година, когато в Народното събрание се обсъждаха и одобриха предложенията за промени на Закона за хазарта. Сходни текстове АБРО внесе за разискване в границите на Националния съвет за саморегулация на рекламата – НСС – за допълнение на Етичните правила за реклама и комерсиална връзка на хазартни игри. Етичните правила са наложителни за уредниците на хазартни игри и медиите според член 126г от Закон за радиото и телевизията и член 10, алинея 6 от ЗХ като осъществяването на нормите е скрепено с имуществени наказания по Закон за радиото и телевизията и ЗХ.
Изразихме подготвеност да представим и предложим на вашето внимание обсъжданите в работната група промени в член 10 от ЗХ.
В продължение на полемиката от през вчерашния ден и по отношение на приемането на законопроекта на първо четене, изпращаме предложение за промени в член 10 от ЗХ, които да обезпечат по-строга регулация на наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри.
„ Чл. 10 (1) Забранява се:
1. директната реклама на хазартни игри, в това число рекламата на такива игри, ориентирана към малолетни и малолетни лица, както и изпращането на непоискани търговски известия на безграничен брой лица, в които се съдържа информация за хазартна игра;
2. външната реклама на хазартни игри, като се изключи рекламата, позволена по член 10, алинея 2, т. 4 и 5;
3. оповестяването на размера на облаги и/или предметни награди и размера на бонуси в радио и телевизионни реклами и във външна реклама, както и оповестяването на участник/участници в хазартни игри, спечелил/и награди и/или печалби;
4. присъединяване в рекламата на хазартни игри на лица, които:
а) не са навършили 23 години;
б) са герои и облици от филми или стратегии, чиято съществена публика са деца; и/или
в) са настоящи публицисти – водещи на вести.
5. представянето на присъединяване в хазартните игри като допустимо решение на обществени, просветителни, персонални или професионални проблеми; опция на заетостта, решение на финансови проблеми или форма на финансова инвестиция, приоритет в живота, да вземем за пример пред фамилията, приятелите, професионалните или просветителни ангажименти;
6. позициониране на реклама на хазартни игри върху облекла, екипировка или артикули, предопределени за малолетни и малолетни лица;
7. излъчването на телевизионна реклама на хазартни игри в часовия пояс от 6,00 ч. до 20,00 ч., с изключение на в границите на 10 минути преди, след и по време на лъчение на спортни събития и предаванията за тях;
8. излъчването на реклама на хазартни игри в стратегиите на Българското национално радио и Българската национална телевизия, с изключение на излъчването на тиражите на игрите, проведени от Държавно дружество „ Български състезателен тотализатор “ и самопромоционалните известия за тях и излъчването в границите на 10 минути, преди и след, както и по време на лъчение на спортни събития и излъчвания за тях, при вземане предвид на член 90 от Закона за радиото и малкия екран.
(2) Допуска се оповестяване, публикуването, излъчването или позициониране на:
1. название, тип и вариация на игрите, изискванията на игрите, коефициенти, наименованието на предлаганите бонуси и наименованията на проведените спомагателни бонус игри;
2. записаната комерсиална марка на уредника, а при осъществяване на мероприятие по алинея 3 и/или компанията (наименованието) на организатора;
3. тегленията на тиражите;
4. реклама върху фасада на обекти с публикуван за съответния тип игра лиценз за образуване на хазартни игри по този закон;
5. реклама върху външно построени уреди вид билборд, находящи се на не по-малко от 100 метра от детски градини и учебни заведения по смисъла на Закона за предучилищното и учебното образование;
6. реклама върху спортна екипировка, спортни уреди, спортни зали, игрища, басейни, материали и артикули на спортните федерации, клубове и сдружения, и организации, предопределени за прилагане най-вече от пълнолетни лица.
(3) Организаторите на хазартни игри, получили лиценз по реда на този закон, имат право да спонсорират мероприятия, стратегии, спортни платформи или излъчвания, подпомагащи или отдадени на спорта, културата, опазването на здравето, образованието и общественото дело.
(4) Забранява се публикуването, излъчването или разпространяването на информация във връзка с хазартни игри отвън посочената в алинея 2 и 3.
(5) Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират информацията по алинея 2 и алинея 3, са длъжни при сключване на договорите да изискват документи, доказващи, че уредникът на съответната хазартна игра има публикуван лиценз за нея по реда на този закон.
(6) Като част от Националните етични правила за реклама и комерсиална връзка се създават специфични правила по отношение на рекламата на хазартни игри. Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират рекламата, са длъжни да разгласяват на интернет страницата си Националните етични правила за реклама и комерсиална връзка, в това число за рекламата на хазартни игри. Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират рекламата, са длъжни да съблюдават разпоредбите по предходното изречение.
(7) Всяка реклама на хазартни игри би трябвало да съдържа обръщение за рационално залагане/ виновна игра. Визуалните рекламни известия за хазартни игри би трябвало да бъдат обозначени с образен знак „ 18+ “ от самото начало на излъчването или надлежно позиционирането на рекламното известие. “
Във връзка с член 9, алинея 12 от импортирания законопроект, считаме, че предлагането следва да се обмисли във връзка със сходството му с член 13 и член 17 от Закона за електронната търговия и член 8 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година по отношение на единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) “На доставчиците на посреднически услуги не се постанова общо обвързване за наблюдаване на информацията, която те придвижват или съхраняват, нито за интензивно търсене на обстоятелства или условия, указващи на противозаконна активност. ” Считаме, че самите предприятия - интернет снабдители могат да дадат спомагателни уточнения и рекомендации във връзка с по-добрата успеваемост на процедурата за ограничение на незаконния хазарт.
Предложените нагоре промени в член 10 ЗХ, ще се обезпечат по-строги правила за виновна реклама при по-ефективна отбрана на малолетни и малолетни и поощряване на отговорно държание. Същевременно ограниченията ще бъдат пропорционални и целесъобразни.
Оставаме разполагаем за разискване на законопроекта, с присъединяване на заинтригуваните браншови организации и организациите, които развиват обществена активност в областта на хазартните зависимости, за основаването на добре премислен и уравновесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта.
Не считаме, че е вярно директно преди предизборната акция за избори за Народно заседание в последните работни дни на Парламента да се одобряват толкоз основни промени в правната рамка, без рационален период за полемика.
Източник: Нова
Прочетете още
„ Не считаме, че е вярно директно преди предизборната акция за избори за Народно заседание в последните работни дни на Парламента да се одобряват толкоз основни промени в правната рамка, без рационален период за полемика ”, означават от АБРО.
От Асоциацията смятат, че с цялостната възбрана на рекламата няма да бъдат реализирани изложените в претекстовете цели. И предлагат промени, които да обезпечат по-строга регулация на наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри.
Ето и цялостния текст на мнението:
АБРО още веднъж декларира, че поддържа напълно претекстовете на признатия на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта, импортиран от народните представители господин Йордан Цонев и госпожа Теменужка Петкова, в частта по отношение на рекламата на хазартни игри. Многократно сме заявявали обществено, че рекламата на хазартни игри би трябвало да бъде лимитирана и виновна.
Настояваме за разговор и съгласуваност при приемането на текстове, които имат доста въздействие върху медиите, цялата промишленост, както и спорта. Призоваваме народните представители за образуване на незабавна полемика с представители на хазартната промишленост и медии, за разискване на най-точния и ефикасен метод за ограничение на рекламата на хазарт, като считаме, че с цялостната възбрана на рекламата няма да бъдат реализирани изложените в претекстовете цели.
За нас, като медийна промишленост, даването на рекламни известия обезпечава финансовата резистентност и самостоятелност на медиите, което от своя страна е гаранция за свободата и качеството на медийните услуги. Рекламата е главен доход за телевизионните и радио оператори, само че в същото време тя е значим информационен канал към феновете и по тази причина към ограничението й следва да се подхожда доста деликатно и отговорно. Забраната за законосъобразно информиране на потребителите за легалните хазартни оператори и техните услуги ще докара до пренасочване на потребителите към незаконни хазартни интернет уеб сайтове.
За съпоставяне след възбраната на рекламата на хазартни игри в Италия се следи растеж на незаконния хазарт. Италия се даде за образец в обществените полемики, само че съгласно отчет на La Gazzetta dello Sport цената на залозите, направени от италианските консуматори на черния пазар, се прави оценка на 25 милиарда евро годишно, като 18,5 милиарда евро от тази сума, или 75 %, се изразходват в нелицензирани уеб страници за хазарт.
Според Европейската хазартна асоциация – EGBA е обезпокоително, че доста италиански играчи залагат в уеб страници, основани отвън Европейски Съюз, които не им оферират даже базово равнище на потребителска отбрана.[2] Без задоволително равнище на реклама, жителите нямат действителна опция да създадат разлика сред лицензиран хазартен уеб страница, който ползва разпоредбите за отбрана на потребителите в страната, и подобен, който не е лицензиран. Действията по използване на законодателството в Италия против операторите на черния пазар са се оказали незадоволителни и неефективни.
Считаме, че задачите на законопроекта могат да бъдат реализирани с по-строга и детайлна регулация на наличието на рекламните известия в член 10 от ЗХ. Затова настояваме за разискване и основаването на добре премислен и ефикасен законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта
Отново подсещаме, че такава полемика е от основно значение, с цел да се избегне прекосяване на участниците в хазартни игри към противозаконни снабдители, които не съблюдават разпоредбите на ЗХ и останалото използвано законодателство и при които няма гаранции за отбрана на малолетни лица и общо на потребителите.
В рамките на разискването в Комисията по културата и медиите от вчерашния ден медийната промишленост, и народните представители показаха позиция на единодушие с нуждата от по-строги правила във връзка с наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри. Както към този момент отбелязахме в нашето мнение и на съвещанието на ККМ, АБРО е деен участник в законодателните начинания и самодейностите за саморегулация на рекламата на хазартни игри в тази посока. През октомври и ноември 2023 година АБРО взе присъединяване в работна група в Министерството на финансите, която имаше за цел да сътвори по-строга регулацията на рекламата на хазарт в член 10 от ЗХ, с ограничения и ограничавания за реализиране на задачите за виновна реклама, отбрана на потребителите и на ненавършилите пълноправие лица. В рамките на работната група бяха направени оферти за редакция на член 10 ЗХ с спомагателни ограничавания във връзка с наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри. Предложенията не бяха импортирани от Министерски съвет в края на м. декември 2023 година, когато в Народното събрание се обсъждаха и одобриха предложенията за промени на Закона за хазарта. Сходни текстове АБРО внесе за разискване в границите на Националния съвет за саморегулация на рекламата – НСС – за допълнение на Етичните правила за реклама и комерсиална връзка на хазартни игри. Етичните правила са наложителни за уредниците на хазартни игри и медиите според член 126г от Закон за радиото и телевизията и член 10, алинея 6 от ЗХ като осъществяването на нормите е скрепено с имуществени наказания по Закон за радиото и телевизията и ЗХ.
Изразихме подготвеност да представим и предложим на вашето внимание обсъжданите в работната група промени в член 10 от ЗХ.
В продължение на полемиката от през вчерашния ден и по отношение на приемането на законопроекта на първо четене, изпращаме предложение за промени в член 10 от ЗХ, които да обезпечат по-строга регулация на наличието и позиционирането на рекламата на хазартни игри.
„ Чл. 10 (1) Забранява се:
1. директната реклама на хазартни игри, в това число рекламата на такива игри, ориентирана към малолетни и малолетни лица, както и изпращането на непоискани търговски известия на безграничен брой лица, в които се съдържа информация за хазартна игра;
2. външната реклама на хазартни игри, като се изключи рекламата, позволена по член 10, алинея 2, т. 4 и 5;
3. оповестяването на размера на облаги и/или предметни награди и размера на бонуси в радио и телевизионни реклами и във външна реклама, както и оповестяването на участник/участници в хазартни игри, спечелил/и награди и/или печалби;
4. присъединяване в рекламата на хазартни игри на лица, които:
а) не са навършили 23 години;
б) са герои и облици от филми или стратегии, чиято съществена публика са деца; и/или
в) са настоящи публицисти – водещи на вести.
5. представянето на присъединяване в хазартните игри като допустимо решение на обществени, просветителни, персонални или професионални проблеми; опция на заетостта, решение на финансови проблеми или форма на финансова инвестиция, приоритет в живота, да вземем за пример пред фамилията, приятелите, професионалните или просветителни ангажименти;
6. позициониране на реклама на хазартни игри върху облекла, екипировка или артикули, предопределени за малолетни и малолетни лица;
7. излъчването на телевизионна реклама на хазартни игри в часовия пояс от 6,00 ч. до 20,00 ч., с изключение на в границите на 10 минути преди, след и по време на лъчение на спортни събития и предаванията за тях;
8. излъчването на реклама на хазартни игри в стратегиите на Българското национално радио и Българската национална телевизия, с изключение на излъчването на тиражите на игрите, проведени от Държавно дружество „ Български състезателен тотализатор “ и самопромоционалните известия за тях и излъчването в границите на 10 минути, преди и след, както и по време на лъчение на спортни събития и излъчвания за тях, при вземане предвид на член 90 от Закона за радиото и малкия екран.
(2) Допуска се оповестяване, публикуването, излъчването или позициониране на:
1. название, тип и вариация на игрите, изискванията на игрите, коефициенти, наименованието на предлаганите бонуси и наименованията на проведените спомагателни бонус игри;
2. записаната комерсиална марка на уредника, а при осъществяване на мероприятие по алинея 3 и/или компанията (наименованието) на организатора;
3. тегленията на тиражите;
4. реклама върху фасада на обекти с публикуван за съответния тип игра лиценз за образуване на хазартни игри по този закон;
5. реклама върху външно построени уреди вид билборд, находящи се на не по-малко от 100 метра от детски градини и учебни заведения по смисъла на Закона за предучилищното и учебното образование;
6. реклама върху спортна екипировка, спортни уреди, спортни зали, игрища, басейни, материали и артикули на спортните федерации, клубове и сдружения, и организации, предопределени за прилагане най-вече от пълнолетни лица.
(3) Организаторите на хазартни игри, получили лиценз по реда на този закон, имат право да спонсорират мероприятия, стратегии, спортни платформи или излъчвания, подпомагащи или отдадени на спорта, културата, опазването на здравето, образованието и общественото дело.
(4) Забранява се публикуването, излъчването или разпространяването на информация във връзка с хазартни игри отвън посочената в алинея 2 и 3.
(5) Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират информацията по алинея 2 и алинея 3, са длъжни при сключване на договорите да изискват документи, доказващи, че уредникът на съответната хазартна игра има публикуван лиценз за нея по реда на този закон.
(6) Като част от Националните етични правила за реклама и комерсиална връзка се създават специфични правила по отношение на рекламата на хазартни игри. Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират рекламата, са длъжни да разгласяват на интернет страницата си Националните етични правила за реклама и комерсиална връзка, в това число за рекламата на хазартни игри. Лицата, които разгласяват, излъчват или популяризират рекламата, са длъжни да съблюдават разпоредбите по предходното изречение.
(7) Всяка реклама на хазартни игри би трябвало да съдържа обръщение за рационално залагане/ виновна игра. Визуалните рекламни известия за хазартни игри би трябвало да бъдат обозначени с образен знак „ 18+ “ от самото начало на излъчването или надлежно позиционирането на рекламното известие. “
Във връзка с член 9, алинея 12 от импортирания законопроект, считаме, че предлагането следва да се обмисли във връзка със сходството му с член 13 и член 17 от Закона за електронната търговия и член 8 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година по отношение на единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) “На доставчиците на посреднически услуги не се постанова общо обвързване за наблюдаване на информацията, която те придвижват или съхраняват, нито за интензивно търсене на обстоятелства или условия, указващи на противозаконна активност. ” Считаме, че самите предприятия - интернет снабдители могат да дадат спомагателни уточнения и рекомендации във връзка с по-добрата успеваемост на процедурата за ограничение на незаконния хазарт.
Предложените нагоре промени в член 10 ЗХ, ще се обезпечат по-строги правила за виновна реклама при по-ефективна отбрана на малолетни и малолетни и поощряване на отговорно държание. Същевременно ограниченията ще бъдат пропорционални и целесъобразни.
Оставаме разполагаем за разискване на законопроекта, с присъединяване на заинтригуваните браншови организации и организациите, които развиват обществена активност в областта на хазартните зависимости, за основаването на добре премислен и уравновесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за хазарта.
Не считаме, че е вярно директно преди предизборната акция за избори за Народно заседание в последните работни дни на Парламента да се одобряват толкоз основни промени в правната рамка, без рационален период за полемика.
Източник: Нова
Източник: trafficnews.bg
КОМЕНТАРИ