Първите 100 дни на Гешев: Канал в YouTube и места за още служители
За първите си 100 дни като основен прокурор Иван Гешев не е постигнал задачите си за старта на мандата, които си е сложил по време на чуването при избора му. За сметка на това обаче има устойчиво медийно наличие. Това са главните заключения от разбора на първите му 100 дни (до 26 март), изработен от БИПИ, неправителствена организация, която от години следи правосъдната власт.
По време на чуването на Гешев от Висшия правосъден съвет БИПИ го попита кои са най-важните неща, които възнамерява за първите 100 дни на поста. Той отговори: " Аз не аплайвам за политическа служба, с цел да чакам някакъв толеранс и съм сигурен, че няма да го получа. " Но уточни най-важното, което би направил - съставяне на екип и " продължение на дейностите по усъвършенстване на районните прокуратури ", които би трябвало да бъдат закрити и трансформирани в териториални отделения от 1 януари 2020 г. Според БИПИ първата цел на Гешев е изпълнена - екипът му е окомплектован.
По втората му цел обаче по-скоро работата е замряла, считат от организацията. Те вършат извода си въз основата на съвещанията на прокурорската гилдия на Висш съдебен съвет, която би трябвало да се занимава с усъвършенстването на структурите на обвиняването. Откакто Гешев е основен прокурор, колегията е заседавала 12 пъти, а той е участвал на 7 от съвещанията, само че в дневния ред на нито един от тях няма включени точки, които да се отнасят до продължение на дейностите по усъвършенстване на районните прокуратури. Има единствено едно изключение - на съвещанието на 18 декември, на което Гешев не участва, има изключителна точка за приемане на напътствие към административните ръководители по отношение на втория стадий на усъвършенстване. Няма данни от кого е импортирана тази точка, само че надали е от него, откакто той не е бил там.
Голяма част от работата на колегията в останалите 11 съвещания е обвързвана с изключение на с атестиране и състезания, най-много с увеличение на щатната бройка на чиновници във Върховната касационна прокуратура, администрацията на основния прокурор, Бюрото по отбрана при основния прокурор, а също и Националната следствена работа.
" За сметка на това и настрана от работата си в границите на Висш съдебен съвет, за 100-те си дни господин Гешев сподели забележителна обществена и медийна интензивност. Той показва и предпочитание за персонално наличие на разнообразни акции провеждани най-вече от Министерство на вътрешните работи и като резултат масираната му обществена активност се комбинира и с персонално физическо наличие в обитаемото място където се организира акцията. Неслучайно едно от първите неща, които прокуратурата направи под неговото управление е собствен личен канал в Youtube ", отбелязва БИПИ.
Ако има дело против основният, той не упражнява контрол, написа обвинител N1 до Конституционен съд
Главният прокурор смята, че пълномощието му да реализира методическо управление и контрол за правда върху активността на всички прокурори не може и не следва да се упражнява по съответно наказателно произвеждане или кореспонденция, формирани по сигнали против него.
" По съответни преписки и каузи, които касаят основния прокурор (например подадени сигнали и/или стартирани следствия против него), той не може и не следва да cе намесва, в това число и като реализира контрол за правда и методическо управление. Конституцията и законът (НПК и ЗСВ) съдържат задоволително гаранции против такава интервенция ", се споделя в мнението му до Конституционния съд по делото за пояснение на пълномощията, които главният закон дава на началника на обвиняването.
Конституционният съд се занимава с проблема, откакто беше сезиран от държавното управление. Повод за това станаха признатите от кабинета промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) и Закона за правосъдната власт (ЗСВ), с които се предлага шефът на инспектората във Върховната касационна прокуратура да получи нов статут и пълномощие да проверява основния прокурор и заместниците му. Предвижда се Прокурорската гилдия на Висшия правосъден съвет да го избира с квалифицирано болшинство, а основният прокурор да не може да го управлява. Конституцията обаче споделя, че " основният прокурор реализира контрол за правда и методическо управление върху активността на всички прокурори " и държавното управление попита Конституционен съд дали този контрол включва и случаите, когато има сигнал против самия основен прокурор.
Правителството твърди, че с препоръчаните промени ще бъде комплициран завършек на безотчетността и безконтролността на основния прокурор. Смята още, че са съобразени рекомендациите на Венецианската комисия, както и на Съда в Страсбург.
Позицията на основния прокурор е пратена до Конституционен съд още при започване на месеца, написа lex.bg. Гешев изяснява, че независимостта на магистратите е гаранция за свободно образуване на вътрешното разбиране, учредено само на събраните доказателства и на закона. " Затова и контролът за правилността на постановените актове се реализира от построена, съгласно Конституцията пирамидална конструкция на съдилищата и съответната ѝ на прокуратурата, по ред, очакван в процесуалните закони ". той съпоставя контрола, който упражняват висшите съдилища върху актовете на долните инстанции, с пълномощията на основния прокурор за контрол.
Гешев напомня, че през 2006 година Конституционен съд е отказал да пояснява въпросната наредба от конституцията с претекста, че по какъв начин основният прокурор реализира функционалностите си за контрол за правда и методическо управление върху активността на всички обвинители е въпрос, обвързван с организацията и активността на прокуратурата, т.е. отговорите би трябвало да бъдат търсени в Закон за съдебната власт и Наказателно-процесуален кодекс. Затова и основният прокурор преглежда съдебния закон и Наказателно-процесуален кодекс. И акцентира, че би трябвало да се прави разлика сред пълномощията на основния прокурор като административен началник и тези, които произтичат от длъжността " прокурор ".
Гешев твърди, че по силата на Закон за съдебната власт прокуратурата е единна, само че не и централизирана. И че има гаранции, че шефовете не се месят във вътрешното разбиране на прокурорите, които вземат решение преписки и каузи. Според него са премахнати " опциите за въздействие и замяна на преценката на решаващия прокурор посредством голословна анулация на прокурорски актове и случайни инструкции при практикуване на инстанционния и служебния надзор ".
Колкото до Наказателно-процесуален кодекс, Гешев изяснява, че основният прокурор може да издава писмени инструкции, които се отнасят за всички в прокуратурата, а не са за съответно дело. И напомня, че той, като всеки обвинител от горестояща прокуратура, може документално да анулира или променя прокурорски актове, само че не и в случай че са били предмет на правосъден надзор. Но акцентира, че законът го задължава да дава писмени и стимулирани инструкции, и то единствено за използването на закона, без да визира вътрешното разбиране на прокурора, чийто акт променя или анулира. И напомня, че този, против който се прави инспекция или се води наказателно произвеждане, не може да взе участие като решителен орган, нито като подобен, осъществяващ инстанционен или длъжностен надзор по делото – това е безусловно съображение за отказ, а неизпълнението му постоянно предпоставя анулация на постановения акт.
По време на чуването на Гешев от Висшия правосъден съвет БИПИ го попита кои са най-важните неща, които възнамерява за първите 100 дни на поста. Той отговори: " Аз не аплайвам за политическа служба, с цел да чакам някакъв толеранс и съм сигурен, че няма да го получа. " Но уточни най-важното, което би направил - съставяне на екип и " продължение на дейностите по усъвършенстване на районните прокуратури ", които би трябвало да бъдат закрити и трансформирани в териториални отделения от 1 януари 2020 г. Според БИПИ първата цел на Гешев е изпълнена - екипът му е окомплектован.
По втората му цел обаче по-скоро работата е замряла, считат от организацията. Те вършат извода си въз основата на съвещанията на прокурорската гилдия на Висш съдебен съвет, която би трябвало да се занимава с усъвършенстването на структурите на обвиняването. Откакто Гешев е основен прокурор, колегията е заседавала 12 пъти, а той е участвал на 7 от съвещанията, само че в дневния ред на нито един от тях няма включени точки, които да се отнасят до продължение на дейностите по усъвършенстване на районните прокуратури. Има единствено едно изключение - на съвещанието на 18 декември, на което Гешев не участва, има изключителна точка за приемане на напътствие към административните ръководители по отношение на втория стадий на усъвършенстване. Няма данни от кого е импортирана тази точка, само че надали е от него, откакто той не е бил там.
Голяма част от работата на колегията в останалите 11 съвещания е обвързвана с изключение на с атестиране и състезания, най-много с увеличение на щатната бройка на чиновници във Върховната касационна прокуратура, администрацията на основния прокурор, Бюрото по отбрана при основния прокурор, а също и Националната следствена работа.
" За сметка на това и настрана от работата си в границите на Висш съдебен съвет, за 100-те си дни господин Гешев сподели забележителна обществена и медийна интензивност. Той показва и предпочитание за персонално наличие на разнообразни акции провеждани най-вече от Министерство на вътрешните работи и като резултат масираната му обществена активност се комбинира и с персонално физическо наличие в обитаемото място където се организира акцията. Неслучайно едно от първите неща, които прокуратурата направи под неговото управление е собствен личен канал в Youtube ", отбелязва БИПИ.
Ако има дело против основният, той не упражнява контрол, написа обвинител N1 до Конституционен съд
Главният прокурор смята, че пълномощието му да реализира методическо управление и контрол за правда върху активността на всички прокурори не може и не следва да се упражнява по съответно наказателно произвеждане или кореспонденция, формирани по сигнали против него.
" По съответни преписки и каузи, които касаят основния прокурор (например подадени сигнали и/или стартирани следствия против него), той не може и не следва да cе намесва, в това число и като реализира контрол за правда и методическо управление. Конституцията и законът (НПК и ЗСВ) съдържат задоволително гаранции против такава интервенция ", се споделя в мнението му до Конституционния съд по делото за пояснение на пълномощията, които главният закон дава на началника на обвиняването.
Конституционният съд се занимава с проблема, откакто беше сезиран от държавното управление. Повод за това станаха признатите от кабинета промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) и Закона за правосъдната власт (ЗСВ), с които се предлага шефът на инспектората във Върховната касационна прокуратура да получи нов статут и пълномощие да проверява основния прокурор и заместниците му. Предвижда се Прокурорската гилдия на Висшия правосъден съвет да го избира с квалифицирано болшинство, а основният прокурор да не може да го управлява. Конституцията обаче споделя, че " основният прокурор реализира контрол за правда и методическо управление върху активността на всички прокурори " и държавното управление попита Конституционен съд дали този контрол включва и случаите, когато има сигнал против самия основен прокурор.
Правителството твърди, че с препоръчаните промени ще бъде комплициран завършек на безотчетността и безконтролността на основния прокурор. Смята още, че са съобразени рекомендациите на Венецианската комисия, както и на Съда в Страсбург.
Позицията на основния прокурор е пратена до Конституционен съд още при започване на месеца, написа lex.bg. Гешев изяснява, че независимостта на магистратите е гаранция за свободно образуване на вътрешното разбиране, учредено само на събраните доказателства и на закона. " Затова и контролът за правилността на постановените актове се реализира от построена, съгласно Конституцията пирамидална конструкция на съдилищата и съответната ѝ на прокуратурата, по ред, очакван в процесуалните закони ". той съпоставя контрола, който упражняват висшите съдилища върху актовете на долните инстанции, с пълномощията на основния прокурор за контрол.
Гешев напомня, че през 2006 година Конституционен съд е отказал да пояснява въпросната наредба от конституцията с претекста, че по какъв начин основният прокурор реализира функционалностите си за контрол за правда и методическо управление върху активността на всички обвинители е въпрос, обвързван с организацията и активността на прокуратурата, т.е. отговорите би трябвало да бъдат търсени в Закон за съдебната власт и Наказателно-процесуален кодекс. Затова и основният прокурор преглежда съдебния закон и Наказателно-процесуален кодекс. И акцентира, че би трябвало да се прави разлика сред пълномощията на основния прокурор като административен началник и тези, които произтичат от длъжността " прокурор ".
Гешев твърди, че по силата на Закон за съдебната власт прокуратурата е единна, само че не и централизирана. И че има гаранции, че шефовете не се месят във вътрешното разбиране на прокурорите, които вземат решение преписки и каузи. Според него са премахнати " опциите за въздействие и замяна на преценката на решаващия прокурор посредством голословна анулация на прокурорски актове и случайни инструкции при практикуване на инстанционния и служебния надзор ".
Колкото до Наказателно-процесуален кодекс, Гешев изяснява, че основният прокурор може да издава писмени инструкции, които се отнасят за всички в прокуратурата, а не са за съответно дело. И напомня, че той, като всеки обвинител от горестояща прокуратура, може документално да анулира или променя прокурорски актове, само че не и в случай че са били предмет на правосъден надзор. Но акцентира, че законът го задължава да дава писмени и стимулирани инструкции, и то единствено за използването на закона, без да визира вътрешното разбиране на прокурора, чийто акт променя или анулира. И напомня, че този, против който се прави инспекция или се води наказателно произвеждане, не може да взе участие като решителен орган, нито като подобен, осъществяващ инстанционен или длъжностен надзор по делото – това е безусловно съображение за отказ, а неизпълнението му постоянно предпоставя анулация на постановения акт.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ