В навечерието на 1 декември – Световният ден за борба

В навечерието на 1 декември – Световният ден за битка против СПИН, 23 цивилен организации, работещи с уязвими общности, оферират промени в Закона за здравето, с които да се подсигурява стабилно държавно финансиране на дейностите по предварителна защита и грижи за ХИВ, туберкулоза и вирусни хепатити в България.

Средствата, отпускани по националните стратегии за действия по предварителна защита и надзор на трите болести, да се употребяват за финансиране на планове на неправителствени организации с потвърден опит в грижите за уязвимите към ХИВ, туберкулоза и хепатит общности, предлага гражданският бранш.

По този метод ще отпадне нуждата от оповестяване на публични поръчки от Министерство на здравеопазването, каквато е настоящата процедура до момента. В предлаганите нормативни промени се планува още министърът на опазването на здравето да одобри разпоредба, която да регламентира изискванията, реда и критериите за избор и финансиране на плановете.

След приключването на финансовата поддръжка от страна на Глобалния фонд у нас стартира интервал на преход към държавно финансиране. Към момента страната финансира с фрапантно по-малък размер средства от фонда дейностите по предварителна защита и грижи, като афишира публични поръчки. Финансирането на тези характерни действия по реда на Закона за публичните поръчки се оказва извънредно несъответствуващ механизъм, който води до административни и финансови компликации, а оттова – и до отлив на интереса на организациите от гражданския бранш, които са единственият съответстващ реализатор на дейностите за предварителна защита и грижи в общността.

Това е и повода за две години дейностите по предварителна защита и грижи за ХИВ да изчезнат от картата на доста райони в страната. Така да вземем за пример, през 2019 година такива действия се правят единствено в 4 града на страната, а по оповестената през 2020 година социална поръчка за действия по предварителна защита и надзор на ХИВ за 19 области до разглеждане доближават единствено 2 предложения. Това на процедура значи, че страната остава без реализатори на действия по предварителна защита и надзор, а отпуснатите от страната средства няма да бъдат усвоени, сигнализират гражданските организации. Същевременно, ХИВ дейностите в цялата страна са прекъснати към този момент близо половин година.

„ Ако законодателна промяна не бъде извършена, то публичните поръчки ще останат единствената форма за разпределение на държавното финансиране. Процедурите по осъществяване на публични поръчки лишават дълъг интервал от време и сигурно ще водят до продължителни спирания на дейностите, което внезапно снижава успеваемостта на вложените обществени средства ”, разяснява Елена Биринджиева от съдружие „ Здраве без граници ”, което ръководи единствения недържавно финансиран център за гратис и анонимно проучване за ХИВ и други полово излъчени инфекции.

„ Ако продължи сегашната обстановка, националният отговор против ХИВ ще бъде злепоставен и ще съществува единствено на хартия. А това ще значи единствено едно – безотговорно развиване на епидемията от ХИВ, голям брой скрити случаи измежду най-уязвимите общности, които не се откриват и лекуват, изчезнал потенциал за справяне при поява на местни епидемии, което може да провокира бързо разпространяване на вируса в цялата общественост ”, добавя Анна Любенова от Фондация „ Инициатива за здраве ” – организацията, която повече от 20 години работи за понижаване на вредите от използването на опиати.

С внасяне на предлагането организациите подхващат първата стъпка към действителен спор и дейности по въпроса с устойчивото държавно финансиране на дейностите по предварителна защита и грижи. В момента в развой на подготовка са новите национални стратегии за предварителна защита и надзор на ХИВ и туберкулоза до 2025 г.