Омбудсманът призова за мерки срещу злоупотребата с болнични, но без да се накърняват права на работещите
През последните седмици на дневния ред на обществото още веднъж е подложен казусът с непозволеното прилагане на отпуск заради краткотрайна нетрудоспособност. Задълбоченият спор по този проблем е значим, тъй като решението му изисква сложен метод и взимане поради мненията на всички заинтригувани страни, отчитайки техните права и ползи.
Според омбудсмана Диана Ковачева става въпрос за случаи, при които болничните листове са издадени при официално съблюдаване на планувания в закона ред, само че без действително служащите или чиновниците да са с влошено здравословно положение и да се нуждаят фактически от прилагане на отпуск за краткотрайна нетрудоспособност.
Тя посочи, че хипотезите на потребление на тази противозаконна и неприемлива процедура са разнообразни и всяка от заинтригуваните страни може да изложи типизирани или съответни образци за това.
"Без подозрение ощетени са всички. През първите три работни дни това е добросъвестният шеф, който освен заплаща компенсацията за краткотрайна нетрудоспособност, само че може да извърши и разноски за ексклузивен труд. Ако интервалът на краткотрайна нетрудоспособност продължи по-дълго, ощетен е и Национален осигурителен институт, който заплаща остатъка от болничния, а и в последна сметка се засягат ползите на всички жители, които внасят обществени осигуровки. В по-глобален мащаб ощетено е обществото и жителите, чиито средства за осигуровки изтичат за възнаграждение на сходни недължими компенсации ", се споделя в нарочна позиция на омбудсмана по тематиката.
Според документа в търсенето на благоприятни условия за решение на казуса с непозволено издавани болнични листове се оферират разнообразни ограничения като да вземем за пример нормативно понижаване на размера или периода на погашение на паричното обезщетение за болест. Обсъждат се и оферти за смяна в настоящия режим като паричното обезщетение за първите (от един до три) дни на неработоспособността да се изплаща от Национален осигурителен институт, вместо от работодателите или въобще да не се изплаща.
"Широката полемика има основно значение за разискване на вероятни решения на този въпрос. Подкрепям провеждането на публичен спор при ценене ползите на всички заинтригувани страни, в това число намирането на баланс сред ползите на бизнеса, страната и правата на работещите. Става въпрос за законни ползи, които би трябвало да бъдат регистрирани ", написа още в позицията на публичния бранител.
Диана Ковачева показва, че като публичен бранител е длъжна да подсети, че при разискването на този значим обществен проблем не трябва да забравяме за ползите на жителите, чиито права следва да останат обезпечени. По думите й това е спор, който се отнася до конституционно открити права на работещите и институцията на омбудсмана не може да бъде безучастна.
"За мен като омбудсман, водещият претекст при намиране на решение следва да бъде опазване на конституционно закрепени права на жителите в обществената сфера, тъй че те да бъдат обезщетени при настъпване на осигурителния риск - краткотрайна нетрудоспособност ", споделя още Ковачева.
Посочва се още, че тя като бранител на правата и ползите на жителите следва да обърне внимание, че решение, при което не се изплаща обезщетение в първите три дни от болничния, на практика няма да реши казуса със злоупотребите, а единствено ще утежни ситуацията на болния във времето, когато има най-големи разноски за лекуване и по този начин работещите са застрашени от оставане без приходи в сложен за тях миг.
"Наред с това, според член 6, алинея 3 от Кодекса за обществено обезпечаване, всички работещи са задължени да вземат участие в осигурителните вноски за другите обществени опасности. Това обвързване за обезпечените лица е обвързвано с предоставеното им от законодателя право да употребяват парично обезщетение за краткотрайна нетрудоспособност като отплата за загубата на приходи от заплата. Предложението първите три дни да бъдат за сметка на работещите жители ги слага в състояние да заплащат осигуровки, а да не получават обезщетение при изгубена продуктивност, което правя оценка като неприемлива опция ", написа в документа.
Омбудманът отбелязва, че се отнася с схващане към обстоятелството, че тематиката е значима за работодателите, за чиято сметка е компенсацията през първите три дни. Тя акцентира, че злоупотребата с права и тяхното практикуване, в случай че това накърнява права или законни ползи на други, не трябва да се толерира. Справедливо е да се означи, че непозволеното потребление на болнични листове натоварва безпричинно както работодателите, по този начин и осигурителната система и води до обилни загуби за тях и за страната, добавя Ковачева.
"В този смисъл основен въпрос при решаването на казуса следва да бъде упражняването на по-ефективен надзор както при издаването на болничните листове, по този начин и по повод съблюдаване на режима, избран от здравните органи за служащ в положение на краткотрайна нетрудоспособност. Необходимо е, при всеки съответен случай на подозрение, заинтригуваните страни интензивно да употребяват всички налични законови механизми, в това число и посредством ангажиране на институциите, натоварени със съответните контролни пълномощия в тази област ", написа още в позицията.
"Вземайки поради горните съображения, като омбудсман и бранител на правата и ползите на жителите, приканвам към градивен, експертен разговор сред представители на всички заинтригувани страни за предприемане на ограничения, които да препятстват злоупотребите, само че без да се позволява лишаване на открити права на работещите и осигуряващи се жители, предопределени за обезпечаването им в сложни за тях моменти ", приканва в умозаключение Диана Ковачева.
Според омбудсмана Диана Ковачева става въпрос за случаи, при които болничните листове са издадени при официално съблюдаване на планувания в закона ред, само че без действително служащите или чиновниците да са с влошено здравословно положение и да се нуждаят фактически от прилагане на отпуск за краткотрайна нетрудоспособност.
Тя посочи, че хипотезите на потребление на тази противозаконна и неприемлива процедура са разнообразни и всяка от заинтригуваните страни може да изложи типизирани или съответни образци за това.
"Без подозрение ощетени са всички. През първите три работни дни това е добросъвестният шеф, който освен заплаща компенсацията за краткотрайна нетрудоспособност, само че може да извърши и разноски за ексклузивен труд. Ако интервалът на краткотрайна нетрудоспособност продължи по-дълго, ощетен е и Национален осигурителен институт, който заплаща остатъка от болничния, а и в последна сметка се засягат ползите на всички жители, които внасят обществени осигуровки. В по-глобален мащаб ощетено е обществото и жителите, чиито средства за осигуровки изтичат за възнаграждение на сходни недължими компенсации ", се споделя в нарочна позиция на омбудсмана по тематиката.
Според документа в търсенето на благоприятни условия за решение на казуса с непозволено издавани болнични листове се оферират разнообразни ограничения като да вземем за пример нормативно понижаване на размера или периода на погашение на паричното обезщетение за болест. Обсъждат се и оферти за смяна в настоящия режим като паричното обезщетение за първите (от един до три) дни на неработоспособността да се изплаща от Национален осигурителен институт, вместо от работодателите или въобще да не се изплаща.
"Широката полемика има основно значение за разискване на вероятни решения на този въпрос. Подкрепям провеждането на публичен спор при ценене ползите на всички заинтригувани страни, в това число намирането на баланс сред ползите на бизнеса, страната и правата на работещите. Става въпрос за законни ползи, които би трябвало да бъдат регистрирани ", написа още в позицията на публичния бранител.
Диана Ковачева показва, че като публичен бранител е длъжна да подсети, че при разискването на този значим обществен проблем не трябва да забравяме за ползите на жителите, чиито права следва да останат обезпечени. По думите й това е спор, който се отнася до конституционно открити права на работещите и институцията на омбудсмана не може да бъде безучастна.
"За мен като омбудсман, водещият претекст при намиране на решение следва да бъде опазване на конституционно закрепени права на жителите в обществената сфера, тъй че те да бъдат обезщетени при настъпване на осигурителния риск - краткотрайна нетрудоспособност ", споделя още Ковачева.
Посочва се още, че тя като бранител на правата и ползите на жителите следва да обърне внимание, че решение, при което не се изплаща обезщетение в първите три дни от болничния, на практика няма да реши казуса със злоупотребите, а единствено ще утежни ситуацията на болния във времето, когато има най-големи разноски за лекуване и по този начин работещите са застрашени от оставане без приходи в сложен за тях миг.
"Наред с това, според член 6, алинея 3 от Кодекса за обществено обезпечаване, всички работещи са задължени да вземат участие в осигурителните вноски за другите обществени опасности. Това обвързване за обезпечените лица е обвързвано с предоставеното им от законодателя право да употребяват парично обезщетение за краткотрайна нетрудоспособност като отплата за загубата на приходи от заплата. Предложението първите три дни да бъдат за сметка на работещите жители ги слага в състояние да заплащат осигуровки, а да не получават обезщетение при изгубена продуктивност, което правя оценка като неприемлива опция ", написа в документа.
Омбудманът отбелязва, че се отнася с схващане към обстоятелството, че тематиката е значима за работодателите, за чиято сметка е компенсацията през първите три дни. Тя акцентира, че злоупотребата с права и тяхното практикуване, в случай че това накърнява права или законни ползи на други, не трябва да се толерира. Справедливо е да се означи, че непозволеното потребление на болнични листове натоварва безпричинно както работодателите, по този начин и осигурителната система и води до обилни загуби за тях и за страната, добавя Ковачева.
"В този смисъл основен въпрос при решаването на казуса следва да бъде упражняването на по-ефективен надзор както при издаването на болничните листове, по този начин и по повод съблюдаване на режима, избран от здравните органи за служащ в положение на краткотрайна нетрудоспособност. Необходимо е, при всеки съответен случай на подозрение, заинтригуваните страни интензивно да употребяват всички налични законови механизми, в това число и посредством ангажиране на институциите, натоварени със съответните контролни пълномощия в тази област ", написа още в позицията.
"Вземайки поради горните съображения, като омбудсман и бранител на правата и ползите на жителите, приканвам към градивен, експертен разговор сред представители на всички заинтригувани страни за предприемане на ограничения, които да препятстват злоупотребите, само че без да се позволява лишаване на открити права на работещите и осигуряващи се жители, предопределени за обезпечаването им в сложни за тях моменти ", приканва в умозаключение Диана Ковачева.
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ