От 01.12.2015 г. по ОП РЧР стартира проект Приеми ме

От 01.12.2015 година по Оперативна програма РЧР започва план „ Приеми ме 2015" с съответен бенефициент Агенция за обществено подкрепяне (АСП). Проектът съдържа новаторски детайл във връзка с поддръжката, ориентирана към развиване на „ профилирана приемна грижа" за деца с увреждания; деца, жертви на принуждение или трафик; деца, непридружени бежанци; както и ограничения, ориентирани към повишение на качеството на приемната грижа посредством реализиране на периодически и настоящ мониторинг, осъществяван от екип от координатори по мониториране на качеството на услугата. Това декларира министърът на труда и обществената политика Бисер Петков в отговор на депутатски въпрос за нарушавания по програмата „ Приеми ме 2015", съобщи кореспондент на БГНЕС.

Специален фокус е подложен и върху настаняването в приемни фамилии на деца до 3-годишна възраст. С плана е очакван новаторски модел на взаимоотношение, изключително във връзка с планирането и даването на обществената услуга „ приемна грижа" по децентрализиран метод посредством ясно систематизиране на отговорностите и с дейното присъединяване на неправителствени организации на всички стадии по осъществяване на плановите действия.

По отношение на изразяваната позиция, че изпълняваната политика за протекция на детето приоритизира приемните фамилии за сметка на биологичните родители, следва да се означи, че съпоставянето на тези две значително различаващи се групи е безпричинно. Действително, в член 47, алинея 1 от Конституцията на Република България (КРБ) е организиран задължението на страната да подкрепя фамилиите с деца, само че точно според същия текст, както и на съображение член 125 от Семейния кодекс (СК), родителите са носители на задължението и отговорността за развъждане и образование на личните си деца. Те са носители на наставнически права и отговорности, уредени в Семеен кодекс, до момента в който правата и отговорностите на приемните фамилии са уредени главно в Закона за протекция на детето. Съгласно Семеен кодекс приемните родители са лица, полагащи грижа, без да са носители на наставнически права и отговорности. За разлика от тях, биологичните родители имат целия набор от права във връзка с своите деца, в това число и по въпросите от здравен, учебен, веществен и различен темперамент. Точно биологичната връзка сред родители и деца, надлежно връзките по генезис, обуславят смисъла на горецитираните разпореждания. Както към този момент означих и без значение, че и двете категории лица се дефинират като „ родители", техните права и отговорности във връзка с децата, за които поставят грижи, са нормативно уредени по радикално друг метод. В единия случай е налице фамилно правна връзка сред родственици по генезис по смисъла на Семеен кодекс, а в другия случай - мярка за протекция, която се ползва по отношение на дете в риск, за което краткотрайно не е допустимо развъждането в биологичното му семейство. В този смисъл, в действителност голословно е да се търси тъждество на правата и отговорностите, които имат родителите от една страна и приемните фамилии от друга, тъй като двете групи лица са несъпоставими. Още повече, съществува разлика в характера на връзката, по силата на която биологичните родители и приемните фамилии реализират грижи за децата. При родителите това е връзка по генезис, т.е. характерно персонално качество на лицата, а при приемното семейство не е налице връзка по генезис, а обвързване, подбудено от контракт - подобен по член 27, алинея 5 и/или по член 31, алинея 4 от Закона за протекция на детето, по отношение на член 57а от Правилник за използване на Закона за протекция на детето. При по този начин настоящото законодателство съпрузите или лицето от приемно семейство не са носители на наставнически права и отговорности, т. е. при тях не е налице и не се основава връзка по генезис. Нещо повече, по същността на изпълняваните от тях функционалности, приемните родители обезпечават грижа от името на страната. Следва да се има поради, че когато едно дете е настанено за развъждане в професионално приемно семейство, въз основа на подписан контракт за услуга, приемното семейство получава заплащане, в размер, избран в член 57в от ППЗЗД. Тези парични средства се дават точно на съображение създалата се с подписването на контракта правна връзка сред възложителя - доставчика на обществената услуга „ приемна грижа" и изпълнителя - „ професионалното приемно семейство", като заплащане получават единствено професионалните приемни фамилии, само че не и доброволните. Следва още веднъж да се подчертае, че приемните фамилии не са родители, нямат наставнически права и отговорности във връзка с детето.

По отношение на въпроса за броя на сигналите за съществуване на напън от страна на обществените служащи върху самотни майки, такива сигнали няма регистрирани нито в МТСП, нито в Агенцията за обществено подкрепяне, безапелационен е Петков.

Относно степента на усвояването на средствата по план „ Приеми ме 2015", финансиран по Оперативна стратегия „ Развитие на човешките ресурси" и разпределението на тези средства, осведомявам, че на практика целият бюджет на плана е очакван за покриване на всички разноски по даването на услугата по приемна грижа до привършване на същия. В допълнение, според т.4,чл.7 от Постановление № 189 от 28 юли 2016 година за установяване на национални" правила за допустимост на разноските по стратегиите, съфинансирани от европейските структурни и капиталови фондове, 10 % от общия бюджет, а точно сума в размер на 4 099 083, 84 лева е планувана за разноските за ръководство на плана, свързани с екипа по организацията и ръководството му, състоящ се от чиновници на бенефициента, който го извършва - Агенция за обществено подкрепяне, управническите екипи в общините- сътрудници по плана и регионалните екипи в общините-областни градове, акцентира министърът. Той прибавя, че към сегашния миг действително усвоените средства по плана са 50 838 289, 36 лева Останалите средства ще бъдат усвоени поетапно до неговото привършване, като все още Управляващият орган на Оперативна стратегия „ Развитие на човешките ресурси" не е разпознал закъснения или опасности в ръководството на този план.
Бисер Петков / БГНЕС
Във връзка с въпроса по отношение на метода на реализация на надзор върху осъществяването на плана, осведомявам, че контролът се реализира на няколко равнища. На първо място, от страна на бенефициента Агенция за обществено подкрепяне, реализирането на надзор върху осъществяването се основава на основана организация за ръководство и осъществяване на плана посредством използване на междуинституционално взаимоотношение и интензивно партньорство централна власт-община и община-неправителствена организация. Затова са построени управнически екипи от представители на централната власт - Национален екип за организация и ръководство (НЕОУ) и управнически екипи на локално равнище - екип за ръководство на плана в общини- сътрудници и регионален екип за ръководство на плана в общините-областни градове. На второ място, управническа отговорност за осъществяване на плана посредством обмисляне, образуване, управление, съгласуване и отчитане пред съответния бенефициент има всяка община-партньор. Съответните задължения и обсегът на управническата отговорност на всяка община са написани в партньорско съглашение. Координаторите по организация и ръководство, правят настоящ мониторинг посредством осведомителна връзка и периодически - посредством визити на регионално равнище по авансово направен график. Мониторингът включва: продан на информация с екипите, наблюдаване на място, разбор на напредъка и успеваемостта на плана като новаторска форма на междуинституционално взаимоотношение. Мониторинг се прави и при положение на разпознат проблем. Контролът по спазването на регламентираните процедури и стандарти по отношение на предоставяната от доставчика обществена услуга се реализира от образувания от координатори по мониториране даването на услугата екип, който прави надзор на цялостния обсег на услугата. Това обезпечава следене спазването на одобрените процедури и качеството на предоставяната приемна грижа на национално, регионално и общинско равнище. Съвкупността от дейности в посока мониториране качеството на даване на услугата на национално равнище изисква наблюдаване по осъществяването на дейностите в другите стадии, декларира общественият министър.

Той акцентира още, че план „ Приеми ме 2015" е един от най-успешните принадлежности на Министерството на труда и обществената политика в реализирането на политиката по протекция на деца в риск и методът на реализацията му е оценен положително от службите на Европейската комисия. /БГНЕС