Кабинетът гласи такса "достъп" и поскъпване на водата
Новият закон за ВиК услугите в България потегля с провал. Проектът, пуснат в края на предишния месец за публично разискване, е цялостен със скандални оферти, които ще доведат до повишаване на питейната вода, до " многокомпонентно " формиране на цената и до непрозрачни сметки, сходни на тези за парното. За това сигнализираха в свое обширна позиция експертите на гражданската платформа " Изправисе.БГ ". Остри рецензии насочи и националният обмудсман Диама Ковачева в своето мнение.
Най-фрапиращо в проектозакона е въвеждането на нова такса - за достъп. Това значи, че даже да не е употребявал и капка вода, клиентът ще заплаща всеки месец избрана сума. Към закрепената съставния елемент - таксата за достъп, ще се прибавя цената за действително потребените количества вода. Всяко ВиК ще може да си дефинира размера на тази такса, без да се преценява с така наречен обществена търпимост - т.е. с приходите на клиентите, се показва в мнението на гражданската платформа по плана.
Друг много опасен недостатък на проектозакона е, че не позволява казуса с отпускането на " водни помощи “ за по-бедните семейства - на никое място няма определение за „ уязвим консуматор “ , разяснява ръководителят на Изправисе.БГ Мая Манолова. В плана единствено се загатва, че тематиката за обществено слабите ще е предмет на бъдеща разпоредба.
Скандално е също, че създателите на закона не са планували обвързване за ВиК предприятията да разгласяват така наречен " общи условия " - правната рамка, която урежда връзките на доставчика на социална услуга с неговите клиенти. Безобразие е общите условия да са загадка, възмущават се специалистите на гражданската платформа.
Друга неприятна " вест ", която ръководещите готвят, е, че който не може да си заплаща сметките, ще бъде предаван в ръцете на колектор или на правосъден реализатор, а " кранчето " ще му бъде врътнато, т.е. ще му стопират водата.
Премиерът Борисов би трябвало да отдръпна неотложно проектозакона и да уволни всички, взели участие в написването му , счита Мая Манолова, която през днешния ден дава специфична прескоференция, с цел да коментира темата.
ОЩЕ КРИТИКИ
- Голямата юридическа въпросителна е за какво за промишлените консуматори ще има самостоятелни контракти , за битовите няма да има, а за търговци, бюджетни предприятия и други не е ясно дали ще има.
- Общите условия или следва да са обществено известни и или да се разгласяват, или са към договорите.
- Ще бъде създадена Комисия за контролиране на ВиК-услугите - тричленка , чийто състав ще се избира от Народното събрание, т.е. от болшинството. Излиза, че двама или трима души ще вземат решение какъв брой ще коства водата.
- В закона не написа какъв брой ще коства на жителите издръжката на тази комисия.
- Комисията, уж самостоятелен орган, ще приема наредбите за цените и индикаторите за ВиК-услугите, а по-късно тези цени ще се утвърждават от Министерския съвет. Това е административно-правен парадокс.
- Законът ще провокира хаос в етажните собствености и сметките, тъй като планува 24 месеца след влизането му в сила хората да инсталират самостоятелни водомери и топломери за дистанционно отчитане . Ще могат ли ВиК-операторите отдалечено да регистрират данните на топлофикационните сдружения на клиента и назад, остава мистерия.
- Не се решава казусът с по този начин нареченото „ общо ползване ”, в това число и със справедливото преразпределение на употребените количества сред потребителите в една етажна благосъстоятелност, безапелационна е Манолова.
В своето мнение по плана омбудсманът Диана Ковачева обръща внимание, че правата и ползите на потребителите не са добре защитени . Например индикаторите за качеството на даване на услугите, които сега са 15, в плана са сведени до шест. Обществената защитничка също разяснява, че в закона липсва определение за „ уязвими консуматори “ и остава безреден въпросът с определянето и администрирането на водните помощи за обществено слабите, обещавани от години.
Няма и законови гаранции за повишение на контрола по осъществяването на вложенията на ВиК сдруженията, написа Ковачева, като акцентира, че не е регистрирано предлагането й да се предвиди процедура за използване на по-ниска цена, когато качеството на водата се отклонява значително от нормите - когато е кална, мътна, с плуващи частици и така нататък Трябва да се предвидят обезщетения за потребителите при некачествена ВиК услуга, безапелационна е публичната защитничка.
Доц. Ковачева открива неизясненост и в метода на установяване на тавана на обществена търпимост на цената на ВиК услугите. Предвидено е, че цената, определена на база минимално месечно ползване на вода от 2,8 куб. м на едно лице, не трябва да надвишава 2,5 % от междинния месечен приход на домакинство в съответната административна област. Но не е ясно каква статистика ще се употребява за установяване на средния месечен приход.
Вменен е ангажимент на ВиК оператора да построи и поддържа система за отдалечено отчитане на водомерите, като водомерите за топла вода следва да могат да се регистрират отдалечено и от компаниите за дялово систематизиране.
„ Към момента не излиза наяве по какъв начин ВиК операторите и компаниите за дялово систематизиране ще имат опция за отдалечен доклад, така като употребяват друг програмен продукт за отчитане на данните, нещо което се показва до момента като проблем за отдалеченото отчитане “, написа доцент Ковачевa.
Не е планувано общите условия да се утвърждават от Комисията за контролиране на ВиК услугите, което съгласно омбудсмана е съществен пропуск. Това отстрани и контролната роля на Комисията за отбрана на потребителите , която и трябавало да може да прави инспекции за съществуване на неравноправни клаузи в общите условия.
ВиК операторът да се достави със заповед за осъществяване на парично обвързване - без значение от неговия размер, само че съгласно до. Ковачева преди този момент би трябвало да са изчерпани опциите за непринудено споразумяване на казуса - изпращане на покана за непринудено осъществяване, в която категорично да бъде посочен период за заплащане на задължението и клиентът да бъде предизвестен, че в случай че не погаси дължимото, ще последва наложително събиране на сумата.
Срокът за отзиви и забележки по проектозакона изтича на 25 ноември.
Най-фрапиращо в проектозакона е въвеждането на нова такса - за достъп. Това значи, че даже да не е употребявал и капка вода, клиентът ще заплаща всеки месец избрана сума. Към закрепената съставния елемент - таксата за достъп, ще се прибавя цената за действително потребените количества вода. Всяко ВиК ще може да си дефинира размера на тази такса, без да се преценява с така наречен обществена търпимост - т.е. с приходите на клиентите, се показва в мнението на гражданската платформа по плана.
Друг много опасен недостатък на проектозакона е, че не позволява казуса с отпускането на " водни помощи “ за по-бедните семейства - на никое място няма определение за „ уязвим консуматор “ , разяснява ръководителят на Изправисе.БГ Мая Манолова. В плана единствено се загатва, че тематиката за обществено слабите ще е предмет на бъдеща разпоредба. Скандално е също, че създателите на закона не са планували обвързване за ВиК предприятията да разгласяват така наречен " общи условия " - правната рамка, която урежда връзките на доставчика на социална услуга с неговите клиенти. Безобразие е общите условия да са загадка, възмущават се специалистите на гражданската платформа.
Друга неприятна " вест ", която ръководещите готвят, е, че който не може да си заплаща сметките, ще бъде предаван в ръцете на колектор или на правосъден реализатор, а " кранчето " ще му бъде врътнато, т.е. ще му стопират водата.
Премиерът Борисов би трябвало да отдръпна неотложно проектозакона и да уволни всички, взели участие в написването му , счита Мая Манолова, която през днешния ден дава специфична прескоференция, с цел да коментира темата.
ОЩЕ КРИТИКИ
- Голямата юридическа въпросителна е за какво за промишлените консуматори ще има самостоятелни контракти , за битовите няма да има, а за търговци, бюджетни предприятия и други не е ясно дали ще има.
- Общите условия или следва да са обществено известни и или да се разгласяват, или са към договорите.
- Ще бъде създадена Комисия за контролиране на ВиК-услугите - тричленка , чийто състав ще се избира от Народното събрание, т.е. от болшинството. Излиза, че двама или трима души ще вземат решение какъв брой ще коства водата.
- В закона не написа какъв брой ще коства на жителите издръжката на тази комисия.
- Комисията, уж самостоятелен орган, ще приема наредбите за цените и индикаторите за ВиК-услугите, а по-късно тези цени ще се утвърждават от Министерския съвет. Това е административно-правен парадокс.
- Законът ще провокира хаос в етажните собствености и сметките, тъй като планува 24 месеца след влизането му в сила хората да инсталират самостоятелни водомери и топломери за дистанционно отчитане . Ще могат ли ВиК-операторите отдалечено да регистрират данните на топлофикационните сдружения на клиента и назад, остава мистерия.
- Не се решава казусът с по този начин нареченото „ общо ползване ”, в това число и със справедливото преразпределение на употребените количества сред потребителите в една етажна благосъстоятелност, безапелационна е Манолова.
В своето мнение по плана омбудсманът Диана Ковачева обръща внимание, че правата и ползите на потребителите не са добре защитени . Например индикаторите за качеството на даване на услугите, които сега са 15, в плана са сведени до шест. Обществената защитничка също разяснява, че в закона липсва определение за „ уязвими консуматори “ и остава безреден въпросът с определянето и администрирането на водните помощи за обществено слабите, обещавани от години. Няма и законови гаранции за повишение на контрола по осъществяването на вложенията на ВиК сдруженията, написа Ковачева, като акцентира, че не е регистрирано предлагането й да се предвиди процедура за използване на по-ниска цена, когато качеството на водата се отклонява значително от нормите - когато е кална, мътна, с плуващи частици и така нататък Трябва да се предвидят обезщетения за потребителите при некачествена ВиК услуга, безапелационна е публичната защитничка.
Доц. Ковачева открива неизясненост и в метода на установяване на тавана на обществена търпимост на цената на ВиК услугите. Предвидено е, че цената, определена на база минимално месечно ползване на вода от 2,8 куб. м на едно лице, не трябва да надвишава 2,5 % от междинния месечен приход на домакинство в съответната административна област. Но не е ясно каква статистика ще се употребява за установяване на средния месечен приход.
Вменен е ангажимент на ВиК оператора да построи и поддържа система за отдалечено отчитане на водомерите, като водомерите за топла вода следва да могат да се регистрират отдалечено и от компаниите за дялово систематизиране.
„ Към момента не излиза наяве по какъв начин ВиК операторите и компаниите за дялово систематизиране ще имат опция за отдалечен доклад, така като употребяват друг програмен продукт за отчитане на данните, нещо което се показва до момента като проблем за отдалеченото отчитане “, написа доцент Ковачевa.
Не е планувано общите условия да се утвърждават от Комисията за контролиране на ВиК услугите, което съгласно омбудсмана е съществен пропуск. Това отстрани и контролната роля на Комисията за отбрана на потребителите , която и трябавало да може да прави инспекции за съществуване на неравноправни клаузи в общите условия.
ВиК операторът да се достави със заповед за осъществяване на парично обвързване - без значение от неговия размер, само че съгласно до. Ковачева преди този момент би трябвало да са изчерпани опциите за непринудено споразумяване на казуса - изпращане на покана за непринудено осъществяване, в която категорично да бъде посочен период за заплащане на задължението и клиентът да бъде предизвестен, че в случай че не погаси дължимото, ще последва наложително събиране на сумата.
Срокът за отзиви и забележки по проектозакона изтича на 25 ноември.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ