На първо четене: Важни промени в Закона за личната помощ приеха в НС
Народното заседание одобри на първо четене промени в Закона за персоналната помощ , с които се уголемява кръгът на ползвателите на персонална помощ . Законопроектът е импортиран от Костадин Костадинов и група народни представители от „ Възраждане “ и бе подсилен с 98 гласа „ за “, без „ срещу " и 23 - „ въздържал се “.
В отчета на Комисията по труда и обществената политика се показва, че с предлаганата смяна се уголемява кръгът на ползвателите на персонална помощ с лица, които още нямат решение на Териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК), само че са с влошено здравословно положение и имат потребност от непозната помощ, несъмнено на база на етапна епикриза от лекуващ доктор.
Следващата смяна планува увеличение на асистентската поддръжка с до 72 часа за почивни и празнични дни за хората с четвърта степен на взаимозависимост от интензивна поддръжка посредством назначение на втори персонален помощник. Предлага се добавката за непозната помощ от Кодекса за обществено обезпечаване на лицата от четвърта група да не се превежда на Агенцията за обществено подкрепяне след назначението на персонален помощник, както и ползвателите да не дават документално единодушие за това, кумулативно лицата да получават обществена пенсия за неработоспособност, добавка за непозната помощ и да употребяват персонален помощник.
В отчета на комисията се акцентира, че с последната предлагана смяна се уголемяват условията към лицата, назначавани за персонални асистенти, като от този кръг се изключват лица с увреждания с решение на ТЕЛК с непозната помощ, както и лица, вписани в Регистъра на педофилите и в Регистъра на насилниците, когато последните бъдат основани.
В мнение на Министерството на труда и обществената политика, представено в отчета на комисията, се споделя, че препоръчаният законопроект опонира на философията и правилата на Закона за персоналната помощ и основава неравнопоставеност при даването на помощ „ неотложно ”. Наличието на годно експертно решение на ТЕЛК или на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) е належащо изискване, което подсигурява достъпа на хората с увреждания до обществени заплащания, персонална помощ и друга обществена поддръжка, като категорично са планувани случаите за прекратяване или прекъсване на обезпечената поддръжка.
Редакцията, планувана в текстовете от законопроекта на процедура ще разреши на всеки човек с 90 и над 90 на 100 тип и степен на увреждане или степен на трайно понижена продуктивност в страната да бъде обект на даване на персонална помощ, без избрана от органите на здравната експертиза нужда от непозната помощ, освен това неотложно въз основа на епикриза от лекуващ доктор. По този метод се позволява приоритизиране на тази група хора с увреждания по отношение на други рискови групи, което опълчва едни уязвими лица по отношение на други и нарушава обществената взаимност на гражданското общество като цяло, считат от общественото министерство.
Звезделина Каравелова от „ Възраждане “ в мнение по вносител означи, че бедността и общественото изключване попречват хората да живеят почтено. Предлаганите промени в Закона за персоналната помощ са единствено първа стъпка към реализирането на съответната политика към хората с увреждания, сподели тя. Каравелова показа главните насоки на измененията, съгласно които ще се разграничи експертната оценка за тип и степен на увреждане от оценката за продуктивност на освидетелстваното лице. С тях се предлага персоналната помощ да е незабавна и да се получава посредством епикриза от лекуващ доктор за влошено положение и зародила нужда от непозната помощ. С препоръчаните промени се дава опция на хората с четвърта степен да имат помощник, който да го обслужва до 72 часа, месечно, в това число празничните дни и включване на тази нужда в самостоятелната оценка на потребностите. Тя изясни, че с измененията се изключва хипотезата, лица, осъждани за закононарушения от общ темперамент, да дават услугата персонален помощник.
Илиана Жекова от ГЕРБ-СДС съобщи, че ще поддържат измененията на първо четене, само че също по този начин изрече своите възражения. Тя цитира данни от преброяването на популацията от 2021 година, като посочи, че хората с приета трайна понижена продуктивност или степен на увреждане са 654 547 или близо 10 на 100 от цялото население на България. По думите ѝ бюджетът за политиките за хората с увреждания всяка година пораства и е към този момент над един милиард лв.. Промените в Закона за персоналната помощ и всички закони, свързани с даването на обществени услуги, не трябва да бъдат обосновани от политически популизъм, добави депутатът. Тя сложи въпроса за професионализирането на услугата персонален помощник.
Петя Цанкова съобщи от името на „ Българска социалистическа партия за България “, че ще поддържат импортирания законопроект. Смятам, че по този начин препоръчаните промени са много смели и мъчно използвани, тъй като не кореспондират с други нормативни документи, разяснява тя. Не считаме, че ролята на ТЕЛК може и би трябвало да бъде отстранена при установяване на типа и степента на увреждания, тъй като точно това е органът, в чиито пълномощия е тази активност, добави Цанкова. Така направеното предложение за даване на непозната помощ само след епикриза на лекуващ доктор ще е причина за пораждане на злоупотреби, уточни още Цанкова. По думите ѝ с предлаганите промени се основава причина за двойно финансиране и приемане на добавка по Национален осигурителен институт и персонална помощ в несъгласие с наредбите от Закона за персоналната помощ.
Венеция Ангова от „ Продължаваме промяната – Демократична България “ съобщи, че законопроектът в по-голямата си част адресира значими проблеми в системата, само че има доста дефекти. Тя означи, че съществува риск ползвателите на механизма да набъбнат два пъти, които би довело до усложнения в обезпечаването на средства в размер по-голям от авансово разчетените от два милиарда лв.. Ангова уточни, че от ПП-ДБ ще гласоподават с „ въздържал се “.
В отчета на Комисията по труда и обществената политика се показва, че с предлаганата смяна се уголемява кръгът на ползвателите на персонална помощ с лица, които още нямат решение на Териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК), само че са с влошено здравословно положение и имат потребност от непозната помощ, несъмнено на база на етапна епикриза от лекуващ доктор.
Следващата смяна планува увеличение на асистентската поддръжка с до 72 часа за почивни и празнични дни за хората с четвърта степен на взаимозависимост от интензивна поддръжка посредством назначение на втори персонален помощник. Предлага се добавката за непозната помощ от Кодекса за обществено обезпечаване на лицата от четвърта група да не се превежда на Агенцията за обществено подкрепяне след назначението на персонален помощник, както и ползвателите да не дават документално единодушие за това, кумулативно лицата да получават обществена пенсия за неработоспособност, добавка за непозната помощ и да употребяват персонален помощник.
В отчета на комисията се акцентира, че с последната предлагана смяна се уголемяват условията към лицата, назначавани за персонални асистенти, като от този кръг се изключват лица с увреждания с решение на ТЕЛК с непозната помощ, както и лица, вписани в Регистъра на педофилите и в Регистъра на насилниците, когато последните бъдат основани.
В мнение на Министерството на труда и обществената политика, представено в отчета на комисията, се споделя, че препоръчаният законопроект опонира на философията и правилата на Закона за персоналната помощ и основава неравнопоставеност при даването на помощ „ неотложно ”. Наличието на годно експертно решение на ТЕЛК или на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) е належащо изискване, което подсигурява достъпа на хората с увреждания до обществени заплащания, персонална помощ и друга обществена поддръжка, като категорично са планувани случаите за прекратяване или прекъсване на обезпечената поддръжка.
Редакцията, планувана в текстовете от законопроекта на процедура ще разреши на всеки човек с 90 и над 90 на 100 тип и степен на увреждане или степен на трайно понижена продуктивност в страната да бъде обект на даване на персонална помощ, без избрана от органите на здравната експертиза нужда от непозната помощ, освен това неотложно въз основа на епикриза от лекуващ доктор. По този метод се позволява приоритизиране на тази група хора с увреждания по отношение на други рискови групи, което опълчва едни уязвими лица по отношение на други и нарушава обществената взаимност на гражданското общество като цяло, считат от общественото министерство.
Звезделина Каравелова от „ Възраждане “ в мнение по вносител означи, че бедността и общественото изключване попречват хората да живеят почтено. Предлаганите промени в Закона за персоналната помощ са единствено първа стъпка към реализирането на съответната политика към хората с увреждания, сподели тя. Каравелова показа главните насоки на измененията, съгласно които ще се разграничи експертната оценка за тип и степен на увреждане от оценката за продуктивност на освидетелстваното лице. С тях се предлага персоналната помощ да е незабавна и да се получава посредством епикриза от лекуващ доктор за влошено положение и зародила нужда от непозната помощ. С препоръчаните промени се дава опция на хората с четвърта степен да имат помощник, който да го обслужва до 72 часа, месечно, в това число празничните дни и включване на тази нужда в самостоятелната оценка на потребностите. Тя изясни, че с измененията се изключва хипотезата, лица, осъждани за закононарушения от общ темперамент, да дават услугата персонален помощник.
Илиана Жекова от ГЕРБ-СДС съобщи, че ще поддържат измененията на първо четене, само че също по този начин изрече своите възражения. Тя цитира данни от преброяването на популацията от 2021 година, като посочи, че хората с приета трайна понижена продуктивност или степен на увреждане са 654 547 или близо 10 на 100 от цялото население на България. По думите ѝ бюджетът за политиките за хората с увреждания всяка година пораства и е към този момент над един милиард лв.. Промените в Закона за персоналната помощ и всички закони, свързани с даването на обществени услуги, не трябва да бъдат обосновани от политически популизъм, добави депутатът. Тя сложи въпроса за професионализирането на услугата персонален помощник.
Петя Цанкова съобщи от името на „ Българска социалистическа партия за България “, че ще поддържат импортирания законопроект. Смятам, че по този начин препоръчаните промени са много смели и мъчно използвани, тъй като не кореспондират с други нормативни документи, разяснява тя. Не считаме, че ролята на ТЕЛК може и би трябвало да бъде отстранена при установяване на типа и степента на увреждания, тъй като точно това е органът, в чиито пълномощия е тази активност, добави Цанкова. Така направеното предложение за даване на непозната помощ само след епикриза на лекуващ доктор ще е причина за пораждане на злоупотреби, уточни още Цанкова. По думите ѝ с предлаганите промени се основава причина за двойно финансиране и приемане на добавка по Национален осигурителен институт и персонална помощ в несъгласие с наредбите от Закона за персоналната помощ.
Венеция Ангова от „ Продължаваме промяната – Демократична България “ съобщи, че законопроектът в по-голямата си част адресира значими проблеми в системата, само че има доста дефекти. Тя означи, че съществува риск ползвателите на механизма да набъбнат два пъти, които би довело до усложнения в обезпечаването на средства в размер по-голям от авансово разчетените от два милиарда лв.. Ангова уточни, че от ПП-ДБ ще гласоподават с „ въздържал се “.
Източник: dariknews.bg
КОМЕНТАРИ