ВСС и изборът на председател на ВАС – Епизод 2
На 11 септември предходният състав на Висш съдебен съвет организира избор за нов ръководител на Върховния административен съд и избра арбитър Георги Чолаков пред колежката му Соня Янкулова - дълготраен административен арбитър с доста висок професионален престиж. Зад кандидатурата на Чолаков стои сегашният ръководител на Върховен административен съд Георги Колев. Президентът Румен Раден обаче отхвърли да подпише декрет за назначението на Чолаков и върна избора, по който към този момент ще се произнася новият състав на Висш съдебен съвет. На фотографията (отляво надясно) Соня Янкулова, Димитър Узунов (представляващ предходния ВСС), Георги Чолаков
© Надежда Чипева Още по тематиката
Висш съдебен съвет чака обявяване на президентския декрет за Чолаков, въпреки че той към този момент е в действие
Съдържанието на указа ще остане в загадка до публикуването му в " Държавен вестник "
5 окт 2017
Президентът Румен Радев отхвърли да назначи Георги Чолаков за ръководител на Върховен административен съд
Топката е върната към новия Висш правосъден съвет, който би трябвало да реши дали да стартира процедурата още веднъж
4 окт 2017
Президентът, министър председателят и ръководителят на Народното събрание не уважиха промяната на Висш съдебен съвет
Членове на новия съвет се афишират за напълно нов избор за ръководител на Върховния административен съд
3 окт 2017
Президентът ще върне избора на ръководител на Върховен административен съд с очакване новият Висш съдебен съвет да го легитимира
Девет гласа в новия Висш съдебен съвет са задоволителни, с цел да отстраняват избора на Чолаков
2 окт 2017
Десни партии приканват Радев да не подписва назначението на Чолаков във Върховен административен съд
Докато президентът " изследва въпроса " порастват настояванията за връщане на избора
14 сеп 2017
Висш съдебен съвет предлага на президента да назначи Георги Чолаков за нов ръководител на Върховен административен съд
11 сеп 2017 Преди дни стартира работа 8-мият състав на Висшия правосъден съвет (ВСС). Много неща при неговия избор и окомплектоване се направиха за пръв път – директен избор на съдиите, прокурорите и следователите от професионалната квота; гласоподаване посредством потребление на профилиран програмен продукт (само за професионалната квота); гласоподаване с квалифицирано от 2/3 на номинираните от парламентарната квота.Най-важното пълномощие на Висшия правосъден съвет е да прави избори и в частност - избори на магистратите, които да заемат лидерските позиции в системата и по този метод да се дефинира посоката на развиване, политиките, в случай че щете, в правосъдната власт. Така се случи, че още при започване на работата си актуалният състав на Висш съдебен съвет ще би трябвало да стартира с избор, за който към този момент е имало казус в най-новата ни история. В случая става въпрос за избор на ръководител на Върховния административен съд (ВАС). Предишният Висш правосъден съвет към този момент го направи, само че завършващият факт от процедурата – подписването на указа за назначение от президента на републиката, не беше осъществен, което връща процедурата с няколко хода обратно (колко тъкмо, ще зависи от новия ВСС).
Изборът не е кой да е. Председателят на Върховен административен съд е един от така наречен трима огромни и ръководи съда, който най-вече се приближава до другите управляващи, тъй като реализира висш правосъден контрол за точното и еднообразно използване на законите в административното правосъдие. С други думи, Върховен административен съд е съдът, който реализира надзор и бди за законосъобразността на актовете на изпълнителната власт. Не инцидентно едно от първите неща, които се трансформират в Конституцията на Народна република България от 1947 година, е да се отстрани Върховният административен съд.
През лятото, във връзка на избора на членовете на Висш съдебен съвет, предложихме самобитен модел за оценка качествата на претендентите. Голяма част от този модел е използван и във връзка с бъдещия ръководител на Върховния административен съд. Ето какво би следвало да вземе поради пленума на Висш съдебен съвет, когато взема решение по какъв начин да работи във връзка с един от най-важните избори както за правосъдната власт, по този начин и за ръководството на страната изобщо:
1) Безусловна професионална и личностна честност. Бъдещият ръководител на Върховен административен съд следва да въплъщава всичко, което се включва в правилото за върховенството на правото в една демократична страна. Това е по този начин, тъй като в доста огромна степен от неговото ръководство ще зависи какъв брой без значение и независимо висшите административни съдии и самият съд реализират вменените им по конституция и закон пълномощия – да се реализира висш правосъден контрол за точното и еднообразно използване на законите в административното правосъдие.
2) Отлично познаване на правната рамка , обвързвана освен с директната активност на съда, само че и с условията на европейското законодателство.
3) Умение за удържане на всевъзможни форми на напън. Предвид извънредно значимите пълномощия на Върховен административен съд рискът от указване на нерегламентиран напън е действителен. Неподдаването на сходен напън ще зависи доста от това какъв брой висока е моралната и личностна ценностна система на лицето, което ще бъде определено.
4) Отвореност към нови хрумвания и благоприятни условия. Конкретно на полето на административното правосъдие тази отвореност следва да се преглежда като предпочитание за разискване на проблемите в административното правосъдие и вероятните решения. Съдебната власт е консервативна (и това не е отрицателен белег), само че динамичността на публичните взаимоотношения и в частност на административните постанова един по-широк взор към системата, в който да се допусне опция за смяна, даже и непопулярна.
5) Умение за работа под огромно напрежение. Без да звучи незадълбочено, този аршин е извънредно значим. Особено в претрупан съд като Върховен административен съд. Неговият ръководител освен ще ръководи съда, само че и ще резервира уговорките си като арбитър и това значи още повече натовареност и отговорност. Това изисква постоянна душeвност, висока дисциплинираност и доста положително ръководство на времето.
6) Комуникативност и умеене за показване работата на съда по наличен и понятен метод. Нека този аршин не се схваща като принизяване работата на Върховен административен съд. Не би трябвало да се схваща и като говорене по съответни каузи. Същевременно Върховен административен съд и административните съдилища са тези, които реализират контрол за правда на актовете на изпълнителната власт и могат да бъдат законната спирачка тогава, когато властта се изроди в произвол. Това значи, че, от една страна, административното право и правосъдие е много характерна материя, и от друга, че то може и визира директно работата и активността на всеки жител. От ръководителя на Върховен административен съд, който е лицето на съда, зависи по какъв начин неговите функционалности и значение ще бъдат показани и обяснени на хората. Комуникативност значи и другарство с представители на другите управляващи, без това по някакъв метод да накърнява независимостта на съда и съдиите в него.
7) Умение и предпочитание за носене на отговорност. Това значи, че бъдещият ръководител на Върховен административен съд следва да бъде персона с темперамент и да може да носи отговорност както в границите на ежедневната работа на съда, по този начин и по повод цялостната работа и политика на съда. Наред с това той е член на Висшия правосъден съвет по право и член на съдийската гилдия в него, а това значи, че ръководителят на Върховен административен съд следва да може да носи отговорност освен за отстояването на независимостта на висшите административни съдии, само че и за отстояване независимостта на правосъдната власт, изключително във връзка с кадровата политика на Висш съдебен съвет.
Всеки избор се прави въз основа на информация, а всяка информация е значимо да бъде тествана, с цел да не остават подозрения и висящи без отговор въпроси. Независимо от това какво ще бъде решението на Висш съдебен съвет (с какъв брой стъпки обратно да се върне процедурата), би трябвало ясно да се каже, че най-важното е освен нейното официално съблюдаване, а ясното обединяване към абсолютния приоритет – качествата и достолепията на кандидата/те, открити по неоспорим метод въз основа на задълбочена, безпристрастна и професионална инспекция.
Липсата на сходни инспекции беше един от огромните дефицити на предходния състав на Висш съдебен съвет. Новият стартира с желанието да се пребори с отрицателното завещание и да зададе нов звук на работа и отношение. Предстоящият избор на ръководител на Върховен административен съд е прелестна опция за осъществяване на тази поръчка.
Авторът е шеф на Българския институт за правни начинания. Текстът е оповестен на уеб страницата на организацията.
© Надежда Чипева Още по тематиката
Висш съдебен съвет чака обявяване на президентския декрет за Чолаков, въпреки че той към този момент е в действие
Съдържанието на указа ще остане в загадка до публикуването му в " Държавен вестник "
5 окт 2017
Президентът Румен Радев отхвърли да назначи Георги Чолаков за ръководител на Върховен административен съд
Топката е върната към новия Висш правосъден съвет, който би трябвало да реши дали да стартира процедурата още веднъж
4 окт 2017
Президентът, министър председателят и ръководителят на Народното събрание не уважиха промяната на Висш съдебен съвет
Членове на новия съвет се афишират за напълно нов избор за ръководител на Върховния административен съд
3 окт 2017
Президентът ще върне избора на ръководител на Върховен административен съд с очакване новият Висш съдебен съвет да го легитимира
Девет гласа в новия Висш съдебен съвет са задоволителни, с цел да отстраняват избора на Чолаков
2 окт 2017
Десни партии приканват Радев да не подписва назначението на Чолаков във Върховен административен съд
Докато президентът " изследва въпроса " порастват настояванията за връщане на избора
14 сеп 2017
Висш съдебен съвет предлага на президента да назначи Георги Чолаков за нов ръководител на Върховен административен съд
11 сеп 2017 Преди дни стартира работа 8-мият състав на Висшия правосъден съвет (ВСС). Много неща при неговия избор и окомплектоване се направиха за пръв път – директен избор на съдиите, прокурорите и следователите от професионалната квота; гласоподаване посредством потребление на профилиран програмен продукт (само за професионалната квота); гласоподаване с квалифицирано от 2/3 на номинираните от парламентарната квота.Най-важното пълномощие на Висшия правосъден съвет е да прави избори и в частност - избори на магистратите, които да заемат лидерските позиции в системата и по този метод да се дефинира посоката на развиване, политиките, в случай че щете, в правосъдната власт. Така се случи, че още при започване на работата си актуалният състав на Висш съдебен съвет ще би трябвало да стартира с избор, за който към този момент е имало казус в най-новата ни история. В случая става въпрос за избор на ръководител на Върховния административен съд (ВАС). Предишният Висш правосъден съвет към този момент го направи, само че завършващият факт от процедурата – подписването на указа за назначение от президента на републиката, не беше осъществен, което връща процедурата с няколко хода обратно (колко тъкмо, ще зависи от новия ВСС).
Изборът не е кой да е. Председателят на Върховен административен съд е един от така наречен трима огромни и ръководи съда, който най-вече се приближава до другите управляващи, тъй като реализира висш правосъден контрол за точното и еднообразно използване на законите в административното правосъдие. С други думи, Върховен административен съд е съдът, който реализира надзор и бди за законосъобразността на актовете на изпълнителната власт. Не инцидентно едно от първите неща, които се трансформират в Конституцията на Народна република България от 1947 година, е да се отстрани Върховният административен съд.
През лятото, във връзка на избора на членовете на Висш съдебен съвет, предложихме самобитен модел за оценка качествата на претендентите. Голяма част от този модел е използван и във връзка с бъдещия ръководител на Върховния административен съд. Ето какво би следвало да вземе поради пленума на Висш съдебен съвет, когато взема решение по какъв начин да работи във връзка с един от най-важните избори както за правосъдната власт, по този начин и за ръководството на страната изобщо:
1) Безусловна професионална и личностна честност. Бъдещият ръководител на Върховен административен съд следва да въплъщава всичко, което се включва в правилото за върховенството на правото в една демократична страна. Това е по този начин, тъй като в доста огромна степен от неговото ръководство ще зависи какъв брой без значение и независимо висшите административни съдии и самият съд реализират вменените им по конституция и закон пълномощия – да се реализира висш правосъден контрол за точното и еднообразно използване на законите в административното правосъдие.
2) Отлично познаване на правната рамка , обвързвана освен с директната активност на съда, само че и с условията на европейското законодателство.
3) Умение за удържане на всевъзможни форми на напън. Предвид извънредно значимите пълномощия на Върховен административен съд рискът от указване на нерегламентиран напън е действителен. Неподдаването на сходен напън ще зависи доста от това какъв брой висока е моралната и личностна ценностна система на лицето, което ще бъде определено.
4) Отвореност към нови хрумвания и благоприятни условия. Конкретно на полето на административното правосъдие тази отвореност следва да се преглежда като предпочитание за разискване на проблемите в административното правосъдие и вероятните решения. Съдебната власт е консервативна (и това не е отрицателен белег), само че динамичността на публичните взаимоотношения и в частност на административните постанова един по-широк взор към системата, в който да се допусне опция за смяна, даже и непопулярна.
5) Умение за работа под огромно напрежение. Без да звучи незадълбочено, този аршин е извънредно значим. Особено в претрупан съд като Върховен административен съд. Неговият ръководител освен ще ръководи съда, само че и ще резервира уговорките си като арбитър и това значи още повече натовареност и отговорност. Това изисква постоянна душeвност, висока дисциплинираност и доста положително ръководство на времето.
6) Комуникативност и умеене за показване работата на съда по наличен и понятен метод. Нека този аршин не се схваща като принизяване работата на Върховен административен съд. Не би трябвало да се схваща и като говорене по съответни каузи. Същевременно Върховен административен съд и административните съдилища са тези, които реализират контрол за правда на актовете на изпълнителната власт и могат да бъдат законната спирачка тогава, когато властта се изроди в произвол. Това значи, че, от една страна, административното право и правосъдие е много характерна материя, и от друга, че то може и визира директно работата и активността на всеки жител. От ръководителя на Върховен административен съд, който е лицето на съда, зависи по какъв начин неговите функционалности и значение ще бъдат показани и обяснени на хората. Комуникативност значи и другарство с представители на другите управляващи, без това по някакъв метод да накърнява независимостта на съда и съдиите в него.
7) Умение и предпочитание за носене на отговорност. Това значи, че бъдещият ръководител на Върховен административен съд следва да бъде персона с темперамент и да може да носи отговорност както в границите на ежедневната работа на съда, по този начин и по повод цялостната работа и политика на съда. Наред с това той е член на Висшия правосъден съвет по право и член на съдийската гилдия в него, а това значи, че ръководителят на Върховен административен съд следва да може да носи отговорност освен за отстояването на независимостта на висшите административни съдии, само че и за отстояване независимостта на правосъдната власт, изключително във връзка с кадровата политика на Висш съдебен съвет.
Всеки избор се прави въз основа на информация, а всяка информация е значимо да бъде тествана, с цел да не остават подозрения и висящи без отговор въпроси. Независимо от това какво ще бъде решението на Висш съдебен съвет (с какъв брой стъпки обратно да се върне процедурата), би трябвало ясно да се каже, че най-важното е освен нейното официално съблюдаване, а ясното обединяване към абсолютния приоритет – качествата и достолепията на кандидата/те, открити по неоспорим метод въз основа на задълбочена, безпристрастна и професионална инспекция.
Липсата на сходни инспекции беше един от огромните дефицити на предходния състав на Висш съдебен съвет. Новият стартира с желанието да се пребори с отрицателното завещание и да зададе нов звук на работа и отношение. Предстоящият избор на ръководител на Върховен административен съд е прелестна опция за осъществяване на тази поръчка.
Авторът е шеф на Българския институт за правни начинания. Текстът е оповестен на уеб страницата на организацията.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ