По следите на 500-те милиона за ремонт на язовирите
Къде потънаха 500-те милиона лв. за незабавен ремонт на язовирите, отпуснати от държавното управление през 2018 г. на Държавната консолидационна компания (ДКК)? Какво тъкмо прави държавното дружество " Управление и стопанисване на язовири "? Възможно ли е компания със 134 обезпечени чиновници да извърши ремонтите на 418 язовира, като редом с това построи стремително и 13.5 км нов тръбопровод от Мало Бучино до Перник?
Това са единствено част от въпросите, които пораждат около политиката на държавното управление в региона на ръководството на язовирите в последните три години. Действията на кабинета в сектора са, меко казано, безредни,
парите се харчат изцяло непрозрачно
Решението за разпределяне на 500 млн. лева за незабавен ремонт на язовири бе взето от кабинета през юли 2018 година, като за задачата с 500 млн. лева бе повишен капиталът на ДКК. Идеята бе да бъдат ремонтирани 414 язовира, впоследствие към тях бяха добавени още два. Огромната част от тези уреди са общинска благосъстоятелност - 354, което основава юридически усложнения за ремонтирането им през държавна компания. Затова се наложи през 2018 година Народното събрание да приеме изменения в Закона за водите. Според тях общините, чиито уреди са били ремонтирани незабавно от ДКК, би трябвало да възстановят средствата на страната или да й трансферират язовирите. По силата на тези текстове ДКК може да ремонтира и язовири, държавна благосъстоятелност, включени в капитала на други държавни сдружения като НЕК, " Напоителни системи ", даже и ВиК оператори с държавна благосъстоятелност. В този случай те също би трябвало да върнат парите на ДКК. Кога и при какви условия ще се случва това възобновяване законът мълчи.
Цялата скица на финансиране на държавни сдружения през друго държавно сдружение и на общини през държавна компания е странна и неслучайно сдружението на общините също е било озадачено. На съвещание на парламентарната комисия по околна среда на 17 май 2018 година Благой Станчев от сдружението е категоричен, че възлагането на поправки от страна на държавна компания на общински язовири съставлява ограничаване на кметските права по ръководство на общинската благосъстоятелност. И в закона би трябвало да бъде ясно обосновано по кое време се пристъпва към подобен вид - в случай че общината се е забавила в избрани периоди да приложи предписанията да вземем за пример. Според сдружението доста по-нормална скица за финансиране е формиране на целева дотация за общините за тъкмо тази активност.
Одобреният ексклузивен режим за незабавен ремонт на язовирите е абсурден и по друга линия - със същия законопроект се основава и друго държавно предприятие със подобен предмет на активност - " Управление и стопанисване на язовирите ". То ще дава отговор за комплексното ръководство на язовири – държавна благосъстоятелност, в това число поддръжка и поправки. Предвидено е към него да бъдат трансферирани и общинските язовири, с които кметовете не съумяват да се оправят. То не се занимава с държавните язовири под шапката на други държавни сдружения.
Така се стига до
несъмнено повтаряне на двете схеми за поправяне на язовирите
- през ДКК и държавното дружество. Икономическото министерство в лицето на зам.-министър Лъчезар Борисов не отхвърля това, само че го оправдава с разминаването на дейностите във времето. Някои от язовирите, които би трябвало да минат към предприятието, нямат съответната документи и фактическото прекачване ще отнеме 1-2 години. Затова държавното управление ще разпореди на съществуващо комерсиално сдружение функционалностите по най-спешните поправки, е обяснил Борисов на депутатите от парламентарната комисия по околна среда и водите.
При кого отидоха 500-те милиона?
Въоръжен с тези законови ремонти (обнародвани на 3 юли 2018), Министерският съвет стремително, на 13 юли, дефинира ДКК като отговорна за незабавните поправки и завишава капитала й с 500 млн. лева Прието е и решение, с което категорично се посочват 414-те язовира, които незабавно би трябвало да се ремонтират. Кога тъкмо парите са постъпили в ДКК не е ясно, само че видно от финансовите доклади, държавното управление е било пъргаво и в тази активност. От доклада на " Монтажи " за 2018 година - сдружението под шапката на ДКК, което ще прави самите поправки, излиза наяве, че активите на компанията стремително са нарастнали точно поради нов вид строителна активност. " Монтажи " отчита 45 млн. лева налични парични средства към края на 2018 година, както и вземания към снабдители по предоставени задатъци в размер на близо 64 млн. лева Това са големи суми на фона на нормалните годишни потоци на компанията.
На уеб страницата на финансовото министерство още няма оповестени годишни доклади за 2019 година, само че данните към края на деветмесечието също демонстрират големи потоци към " Монтажи ". Вземанията към снабдители по предоставени задатъци към този момент възлизат на 444.6 млн. лева В разбора на активността на сдружението категорично се прецизира, че тези суми са свързани с нов тип строителна активност, която стартира и следва да се осъществя в идващите 2 години. Наличните парични средства са мощно намалели по отношение на края на 2018 година - на 2.3 млн. лева
На кои тъкмо лица са предоставени тези задатъци и за какво това се е случило вкупом, в случай че активността ще се осъществя в идващите 2 години, не излиза наяве. От доклада се схваща единствено, че тези суми не са фактурирани като разноски. 82% от осчетоводените 18.6 млн. лева разноски са отишли за външни услуги.
Надали ще разберем какво тъкмо се случва с парите и за какво се постанова да се дават рекордни задатъци в размер на над 400 млн. лева Уверенията на икономическото министерство, че тези възлаганията ще стават по линия на Закона за публичните поръчки, за момента се разминават на 100% с действителността. В Народното събрание зам.-министър Лъчезар Борисов изяснява, че дейностите по спешните поправки, осъществявани от комерсиалното сдружение, ще се извършват по Закона за публичните поръчки. " Имаме такава насъбрана процедура – две сдружения от системата на Министерството на стопанската система се занимават с не тъкмо същите, само че сходни действия, разполагат със съответния инженерингов състав, който има опция да приготвя съответната документи по възлагане на планиране, на публични поръчки, тъй че считаме, че ще има предприемане на дейности, откакто бъде несъмнено комерсиалното сдружение от страна на Министерския съвет ", изяснява Борисов пред депутатите.
Справка в регистъра на публичните поръчки демонстрира, че от юли 2018 година насам
няма предоставена нито една социална поръчка
от сходни възложители в границите на ДКК с предмет на активност планиране и ремонт на язовири. Затова най-вероятно става дума за вътрешното възлагане от страна на ДКК на дъщерно сдружение " Монтажи ". При този вид дейности законът за публични поръчки не се ползва. Остава обаче въпросът до каква степен е редно дъщерното сдружение да превъзлага огромни размери на трети лица.
Че " Монтажи " ЕАД ще употребява подизпълнители е неоспорим факт. На 5 декември на среща при президента Румен Радев министърът на стопанската система Емил Караниколов разгласи, че при 418 язовира с потребност от незабавни поправки 182 към този момент са предоставени за осъществяване.
Според Караниколов " Монтажи " има капацитет и техника да извърши ремонтите, само че за някои съответни задания ще се наложи избирането на подизпълнител. " Обществото ще бъде осведомено с възлагането на тези действия ", твърди министърът.
По документи обаче " Монтажи " е скромна като потенциал. Към ноември компанията е разполагала със 134 обезпечени лица. В същото време от нея се чака да ремонтира язовирите в незабавен порядък, както и да построи стремително за 45 дни новия избавителен тръбопровод от Мало Бучино до Перник.
От отговор на министъра на стопанската система на запитване на депутата от Българска социалистическа партия Христо Проданов излиза наяве, че цялото бързане към незабавните поправки - главно оправдание за прехвърлянето на активността към ДКК, е безусловно безуспешно. Извън предоставените дейностите по окомплектоване на документите като паспортизация, намиране и сформиране на документи, има единствено няколко стартирани строителства - до неназовано бургаско село на стойност 1.9 млн. без Данък добавена стойност, на язовира " Мачови ливади " за 2.6 млн. лева, на язовира " Дарка 2 " за 1.8 млн., язовир " Конска " в Брезник за 1.8 млн. лева " В момента имаме пет язовира, на които сме почнали строителни действия, на пет са разкрити строителни площадки ", обобщава министърът. До края на 2019 година се очаквало още 5 до 10 обекта да бъдат стартирани.
Как тези скромни резултати оправдават големите задатъци,
раздадени от " Монтажи ", е тайнственост.
Създаването на държавното дружество " Управление и стопанисване на язовирите " също се забави. Реално то потегли през 2019 г. с 12 млн. лева бюджет - 4 млн. лева за финансиране на активността му от август до края на годината и 8 млн. лева под изискване - при действително осъществени разноски. Проверка в уеб страницата на предприятието демонстрира, че към октомври 2019 година от 4-те милиона бюджет са изразходвани едвам 208 013 лева. От имотния указател пък излиза наяве, че процесът по прекачване на общински язовири към предприятието също върви постепенно. " Сега " съумя да открие два обекта, които хем са трансферирани на предприятието, хем стоят в листата за незабавен ремонт на ДКК - парцели в село Малък Манастир и в с. Пчела, община Елхово. Любопитна детайлност към " Управление и стопанисване на язовирите " е, че изпълнителен шеф е Цако Бънчев, някогашен общински консултант на ГЕРБ в Правец, бивш управител на прочулия се към водните проблеми на Ботевград Малка водно електрическа централа " Бебреш ".
Това са единствено част от въпросите, които пораждат около политиката на държавното управление в региона на ръководството на язовирите в последните три години. Действията на кабинета в сектора са, меко казано, безредни,
парите се харчат изцяло непрозрачно
Решението за разпределяне на 500 млн. лева за незабавен ремонт на язовири бе взето от кабинета през юли 2018 година, като за задачата с 500 млн. лева бе повишен капиталът на ДКК. Идеята бе да бъдат ремонтирани 414 язовира, впоследствие към тях бяха добавени още два. Огромната част от тези уреди са общинска благосъстоятелност - 354, което основава юридически усложнения за ремонтирането им през държавна компания. Затова се наложи през 2018 година Народното събрание да приеме изменения в Закона за водите. Според тях общините, чиито уреди са били ремонтирани незабавно от ДКК, би трябвало да възстановят средствата на страната или да й трансферират язовирите. По силата на тези текстове ДКК може да ремонтира и язовири, държавна благосъстоятелност, включени в капитала на други държавни сдружения като НЕК, " Напоителни системи ", даже и ВиК оператори с държавна благосъстоятелност. В този случай те също би трябвало да върнат парите на ДКК. Кога и при какви условия ще се случва това възобновяване законът мълчи.
Цялата скица на финансиране на държавни сдружения през друго държавно сдружение и на общини през държавна компания е странна и неслучайно сдружението на общините също е било озадачено. На съвещание на парламентарната комисия по околна среда на 17 май 2018 година Благой Станчев от сдружението е категоричен, че възлагането на поправки от страна на държавна компания на общински язовири съставлява ограничаване на кметските права по ръководство на общинската благосъстоятелност. И в закона би трябвало да бъде ясно обосновано по кое време се пристъпва към подобен вид - в случай че общината се е забавила в избрани периоди да приложи предписанията да вземем за пример. Според сдружението доста по-нормална скица за финансиране е формиране на целева дотация за общините за тъкмо тази активност.
Одобреният ексклузивен режим за незабавен ремонт на язовирите е абсурден и по друга линия - със същия законопроект се основава и друго държавно предприятие със подобен предмет на активност - " Управление и стопанисване на язовирите ". То ще дава отговор за комплексното ръководство на язовири – държавна благосъстоятелност, в това число поддръжка и поправки. Предвидено е към него да бъдат трансферирани и общинските язовири, с които кметовете не съумяват да се оправят. То не се занимава с държавните язовири под шапката на други държавни сдружения.
Така се стига до
несъмнено повтаряне на двете схеми за поправяне на язовирите
- през ДКК и държавното дружество. Икономическото министерство в лицето на зам.-министър Лъчезар Борисов не отхвърля това, само че го оправдава с разминаването на дейностите във времето. Някои от язовирите, които би трябвало да минат към предприятието, нямат съответната документи и фактическото прекачване ще отнеме 1-2 години. Затова държавното управление ще разпореди на съществуващо комерсиално сдружение функционалностите по най-спешните поправки, е обяснил Борисов на депутатите от парламентарната комисия по околна среда и водите.
При кого отидоха 500-те милиона?
Въоръжен с тези законови ремонти (обнародвани на 3 юли 2018), Министерският съвет стремително, на 13 юли, дефинира ДКК като отговорна за незабавните поправки и завишава капитала й с 500 млн. лева Прието е и решение, с което категорично се посочват 414-те язовира, които незабавно би трябвало да се ремонтират. Кога тъкмо парите са постъпили в ДКК не е ясно, само че видно от финансовите доклади, държавното управление е било пъргаво и в тази активност. От доклада на " Монтажи " за 2018 година - сдружението под шапката на ДКК, което ще прави самите поправки, излиза наяве, че активите на компанията стремително са нарастнали точно поради нов вид строителна активност. " Монтажи " отчита 45 млн. лева налични парични средства към края на 2018 година, както и вземания към снабдители по предоставени задатъци в размер на близо 64 млн. лева Това са големи суми на фона на нормалните годишни потоци на компанията.
На уеб страницата на финансовото министерство още няма оповестени годишни доклади за 2019 година, само че данните към края на деветмесечието също демонстрират големи потоци към " Монтажи ". Вземанията към снабдители по предоставени задатъци към този момент възлизат на 444.6 млн. лева В разбора на активността на сдружението категорично се прецизира, че тези суми са свързани с нов тип строителна активност, която стартира и следва да се осъществя в идващите 2 години. Наличните парични средства са мощно намалели по отношение на края на 2018 година - на 2.3 млн. лева
На кои тъкмо лица са предоставени тези задатъци и за какво това се е случило вкупом, в случай че активността ще се осъществя в идващите 2 години, не излиза наяве. От доклада се схваща единствено, че тези суми не са фактурирани като разноски. 82% от осчетоводените 18.6 млн. лева разноски са отишли за външни услуги.
Надали ще разберем какво тъкмо се случва с парите и за какво се постанова да се дават рекордни задатъци в размер на над 400 млн. лева Уверенията на икономическото министерство, че тези възлаганията ще стават по линия на Закона за публичните поръчки, за момента се разминават на 100% с действителността. В Народното събрание зам.-министър Лъчезар Борисов изяснява, че дейностите по спешните поправки, осъществявани от комерсиалното сдружение, ще се извършват по Закона за публичните поръчки. " Имаме такава насъбрана процедура – две сдружения от системата на Министерството на стопанската система се занимават с не тъкмо същите, само че сходни действия, разполагат със съответния инженерингов състав, който има опция да приготвя съответната документи по възлагане на планиране, на публични поръчки, тъй че считаме, че ще има предприемане на дейности, откакто бъде несъмнено комерсиалното сдружение от страна на Министерския съвет ", изяснява Борисов пред депутатите.
Справка в регистъра на публичните поръчки демонстрира, че от юли 2018 година насам
няма предоставена нито една социална поръчка
от сходни възложители в границите на ДКК с предмет на активност планиране и ремонт на язовири. Затова най-вероятно става дума за вътрешното възлагане от страна на ДКК на дъщерно сдружение " Монтажи ". При този вид дейности законът за публични поръчки не се ползва. Остава обаче въпросът до каква степен е редно дъщерното сдружение да превъзлага огромни размери на трети лица.
Че " Монтажи " ЕАД ще употребява подизпълнители е неоспорим факт. На 5 декември на среща при президента Румен Радев министърът на стопанската система Емил Караниколов разгласи, че при 418 язовира с потребност от незабавни поправки 182 към този момент са предоставени за осъществяване.
Според Караниколов " Монтажи " има капацитет и техника да извърши ремонтите, само че за някои съответни задания ще се наложи избирането на подизпълнител. " Обществото ще бъде осведомено с възлагането на тези действия ", твърди министърът.
По документи обаче " Монтажи " е скромна като потенциал. Към ноември компанията е разполагала със 134 обезпечени лица. В същото време от нея се чака да ремонтира язовирите в незабавен порядък, както и да построи стремително за 45 дни новия избавителен тръбопровод от Мало Бучино до Перник.
От отговор на министъра на стопанската система на запитване на депутата от Българска социалистическа партия Христо Проданов излиза наяве, че цялото бързане към незабавните поправки - главно оправдание за прехвърлянето на активността към ДКК, е безусловно безуспешно. Извън предоставените дейностите по окомплектоване на документите като паспортизация, намиране и сформиране на документи, има единствено няколко стартирани строителства - до неназовано бургаско село на стойност 1.9 млн. без Данък добавена стойност, на язовира " Мачови ливади " за 2.6 млн. лева, на язовира " Дарка 2 " за 1.8 млн., язовир " Конска " в Брезник за 1.8 млн. лева " В момента имаме пет язовира, на които сме почнали строителни действия, на пет са разкрити строителни площадки ", обобщава министърът. До края на 2019 година се очаквало още 5 до 10 обекта да бъдат стартирани.
Как тези скромни резултати оправдават големите задатъци,
раздадени от " Монтажи ", е тайнственост.
Създаването на държавното дружество " Управление и стопанисване на язовирите " също се забави. Реално то потегли през 2019 г. с 12 млн. лева бюджет - 4 млн. лева за финансиране на активността му от август до края на годината и 8 млн. лева под изискване - при действително осъществени разноски. Проверка в уеб страницата на предприятието демонстрира, че към октомври 2019 година от 4-те милиона бюджет са изразходвани едвам 208 013 лева. От имотния указател пък излиза наяве, че процесът по прекачване на общински язовири към предприятието също върви постепенно. " Сега " съумя да открие два обекта, които хем са трансферирани на предприятието, хем стоят в листата за незабавен ремонт на ДКК - парцели в село Малък Манастир и в с. Пчела, община Елхово. Любопитна детайлност към " Управление и стопанисване на язовирите " е, че изпълнителен шеф е Цако Бънчев, някогашен общински консултант на ГЕРБ в Правец, бивш управител на прочулия се към водните проблеми на Ботевград Малка водно електрическа централа " Бебреш ".
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ