Инспектори проверяват качеството на училищата некачествено
Добрите учебни заведения ще получават спомагателни пари за подучване на учителите, а най-слабите - за ограничения за възстановяване на резултатите. Такива са обещанията към чаканото от години обвързване на системата на финансиране на учебните заведения с качеството на обучение. Тези дни стана ясно, че концепцията още веднъж се отсрочва - този път с 3 години. За отсрочката има справедлива причина - пандемията и непровелите се м.г. изпити в 4-ти и 10-и клас, резултатите от които са в основата на оценяването на учебните заведения. И без пандемията обаче бе ясно, че страната ни няма да е подготвена с обективната оценка на образователните заведения скоро. От две години Националният инспекторат по образованието (НИО) прави пилотни инспекции в обособени учебни заведения, като за три години е успял да инспектира едвам 333 от общо 4151. По този мотив служебното държавно управление пресметна, че с това движение и потенциал инспекцията ще отнеме общо 30 години. Какво демонстрират първите инспекции и съумя ли НИО да преобърне настройката за който идва в класната стая, с цел да глоби?
Моментна фотография
" Не считам, че получихме справедлива оценка. Инспекторите си имат методика, но не може за 2-3 часа да добият действителна преценка за това, което е изграждано с години. Вие ще бъдете ли удовлетворени, в случай че оценят работата ви за 4 часа?! ", разяснява пред " Сега " шеф на учебно заведение в село в Софийска област. На хартия инспекциите не са 4 часа, а много повече - има предварителен стадий от 10 дни за инспекция на документи, истински стадий, в който текат срещи с шеф, учители, възпитаници, родители, наблюдаване на часове - комбинирано онлайн и присъствено, финален стадий и така нататък Директорът обаче споделя, че инспекторите са влезнали за наблюдаване единствено в един образователен час въпреки изискването да се посетят 30% от часовете. " Проверяващите задаваха неразбираеми въпроси за дребните възпитаници. Едно е да попиташ " Как протича образователният развой? " първокласници, напълно друго - десетокласници. Учениците дотолкоз бяха предизвикани с въпроси от рода на: " Кога се вършат съвещания в учебното заведение, къде е графикът за тях, в действителност ли го има, къде е " и така нататък, че някои от тях започнаха да си пазят учебното заведение ", споделя шефът. Според него и да е доста квалифициран, учителят може да се смути, децата също може да се притеснят. " Проверяващият екип пък може да не е в въодушевление. Ние нямахме шанс - не беше оценен големият труд, положен от сътрудниците ", споделя афектирано той, уверен, че инспекцията е просто " моментна фотография " на положението в обещано учебно заведение.
Малки и огромни - с един критерий
Директори намират за недостатък това, че и т.нар. елитни учебни заведения, и дребните селски школа се правят оценка с еднакви критерии. Освен това едни образователни заведения са проверявани напълно онлайн, други - и частично присъствено. " Не може и малки, и огромни, и междинни, професионални, обединени и така нататък учебни заведения да се мерят с един критерий ", споделя учебен шеф. По думите му едни се борят за оцеляване и едвам имат средства за отопление, камо ли за възобновяване на материална база, а други възнамеряват какъв брой деца да пратят на олимпиада.
" Болшинството проверяващи нямаха реална визия по какъв начин работи една детска градина, която не е на делегиран бюджет. Ние нямаме тези благоприятни условия, които имат градините на делегиран бюджет. Каквото реши общината, това е, нямаме нито една наша стотинка ", споделя директорка на детска градина. В последните години тя е писала неведнъж на общината, че имат потребност от ремонт, само че без резултат. " Само един от проверяващите беше сътрудник - шеф на градина. Само той имаше визия защо става дума, само че беше 1 уединен глас от 5. Накрая прочетох, че не работя за детската градина и нямам принос в обновяването й ", споделя горчиво тя.
Да изтеглиш късата съчка
" Изчетох много какво би трябвало да съставлява инспекцията от НИО. Очаквах нещо напълно друго. Първото отчаяние дойде със самото запознанство с екипа, който беше отрицателно надъхан още от началото. Смятам, че подходиха непрофесионално - стигна се до мнения: " Много луксозен кабинет имате за такова малко учебно заведение ", което изобщо не беше по тематиката ", споделя различен шеф на малко училище в Софийска област.
" Учителите се почувстваха обидени - инспекторите влязоха само за 10 минути в часовете, а трябваше повече срещи онлайн. В отчета видяхме неща, противоположни на това, което бяха споделили деца и родители. Малко неща се взеха под внимание ", споделя още той и заключава " Ние просто изтеглихме късата съчка ".
Страх, стрес и недоумение
Никой не обича инспекциите, само че свидетелствата на директорите - всичките анонимни заради боязън от кавга - навяват на мисълта, че те са не просто притеснителни, само че и напряко стресиращи за екипа на учебното заведение. Националният инспекторат бе основан не да управлява, назидава и глоби, а да изготвя цялостна самостоятелна експертна оценка на качеството на предоставяното от детската градина или учебното заведение обучение. Но към този момент 3 година след започването на проверките структурата към момента не съумява да убеди учителите в положителните си планове.
Никой не приказва и за насоките за усъвършенстване, които дава НИО във всеки собствен отчет и за осъществяването на които учебните заведения би трябвало да получат методическа поддръжка от съответното РУО - което е и измежду същинските цели на инспекциите - да допринесат за действителното подобряване на качеството на образованието. Удивително, само че е факт, че всеобщо шефовете не знаят защо ще служи оценката им. На фона на всеобщото недоумение се задава и напълно нова разпоредба за инспектирането.
Нова разпоредба - нови критерии. И нови оценки ли?
Наредбата бе призната през 2016 година, като инспекциите на НИО през 2019/20 г. потеглиха точно по нейния ред. 2 години след използването й обаче е открито, че тя би трябвало да се преработи. В момента учебните заведения се правят оценка в 2 области - учебен развой и ръководство на институцията, а в този момент се предлага и трета оценка - институционална среда. Променя се и продължителността на инспекциите, както и начинът на образуване на оценките. Предварителният и заключителният стадий ще са по-дълги, с цел да се работи по-спокойно. Инспекторите няма да вършат средноаритметична оценка от трите области, с цел да не се размива картината, а прагът за доста добра оценка се покачва от 75 на 81%. " Ако наредбата бъде призната, ще променим критериите, ще прибавим и някои нови, свързани с институционалната среда, по този начин ще могат да се регистрират по-добре спецификите на обособени учебни заведения ", разяснява шефът на НИО Анелия Андреева.
Промяната в разпоредбите тормози шефовете, само че не и МОН. На въпроси на " Сега " от МОН дават отговор, че инспекциите, извършени по в този момент настоящата разпоредба, са в действие, тъй като са осъществени според настоящ нормативен акт. Въпросът " Няма ли да има неравнопоставеност сред учебните заведения, инспектирани по старите правила, и проверяваните от следващата година по новата разпоредба? " остава без отговор.
Колко е самостоятелен НИО
Доста учители разискват между тях и въпроса до каква степен " самостоятелни " може да са инспекциите, при положение че всички критерии и знаци, по които ще се правят оценка учебните заведения, се пишат еднолично от шефа на НИО, който пък се назначава от премиера. " Шефът на НИО е бетониран като политически предан на премиера. Това прави цялата институция безусловно подвластна! ", счита учител. Според него е редно всички критерии да се запишат в наредбата, вместо цялата власт за това да се оставя на шефа на инспектората. Друг пък вижда спор на ползи при над 200-те външни инспектори (проверките се вършат от 1 водещ контрольор от общо 12-те вътрешни проверяващи в НИО и от 2-ма или 3-ма външни инспектори, минали през образование в инспектората (те може да са учители, шефове, специалисти и т.н.). " Положението е: " Аз си заплащам образованието в НИО и с цел да ме включват в доста инспекции, слушкам волята на НИО ", споделя възпитател. Според него външните проверяващи имат полза да пишат по-слаби оценки на проверяваните учебни заведения, тъй като по този начин въпросните школа подлежат на повторна ревизия по-скоро, не чак след 5 г. " При ниски оценки се основава работа на външните инспектори, която за тях носи и в допълнение възнаграждение от порядъка на 400 лева. например за две инспекции ", споделя той.
Моментна фотография
" Не считам, че получихме справедлива оценка. Инспекторите си имат методика, но не може за 2-3 часа да добият действителна преценка за това, което е изграждано с години. Вие ще бъдете ли удовлетворени, в случай че оценят работата ви за 4 часа?! ", разяснява пред " Сега " шеф на учебно заведение в село в Софийска област. На хартия инспекциите не са 4 часа, а много повече - има предварителен стадий от 10 дни за инспекция на документи, истински стадий, в който текат срещи с шеф, учители, възпитаници, родители, наблюдаване на часове - комбинирано онлайн и присъствено, финален стадий и така нататък Директорът обаче споделя, че инспекторите са влезнали за наблюдаване единствено в един образователен час въпреки изискването да се посетят 30% от часовете. " Проверяващите задаваха неразбираеми въпроси за дребните възпитаници. Едно е да попиташ " Как протича образователният развой? " първокласници, напълно друго - десетокласници. Учениците дотолкоз бяха предизвикани с въпроси от рода на: " Кога се вършат съвещания в учебното заведение, къде е графикът за тях, в действителност ли го има, къде е " и така нататък, че някои от тях започнаха да си пазят учебното заведение ", споделя шефът. Според него и да е доста квалифициран, учителят може да се смути, децата също може да се притеснят. " Проверяващият екип пък може да не е в въодушевление. Ние нямахме шанс - не беше оценен големият труд, положен от сътрудниците ", споделя афектирано той, уверен, че инспекцията е просто " моментна фотография " на положението в обещано учебно заведение.
Малки и огромни - с един критерий
Директори намират за недостатък това, че и т.нар. елитни учебни заведения, и дребните селски школа се правят оценка с еднакви критерии. Освен това едни образователни заведения са проверявани напълно онлайн, други - и частично присъствено. " Не може и малки, и огромни, и междинни, професионални, обединени и така нататък учебни заведения да се мерят с един критерий ", споделя учебен шеф. По думите му едни се борят за оцеляване и едвам имат средства за отопление, камо ли за възобновяване на материална база, а други възнамеряват какъв брой деца да пратят на олимпиада.
" Болшинството проверяващи нямаха реална визия по какъв начин работи една детска градина, която не е на делегиран бюджет. Ние нямаме тези благоприятни условия, които имат градините на делегиран бюджет. Каквото реши общината, това е, нямаме нито една наша стотинка ", споделя директорка на детска градина. В последните години тя е писала неведнъж на общината, че имат потребност от ремонт, само че без резултат. " Само един от проверяващите беше сътрудник - шеф на градина. Само той имаше визия защо става дума, само че беше 1 уединен глас от 5. Накрая прочетох, че не работя за детската градина и нямам принос в обновяването й ", споделя горчиво тя.
Да изтеглиш късата съчка
" Изчетох много какво би трябвало да съставлява инспекцията от НИО. Очаквах нещо напълно друго. Първото отчаяние дойде със самото запознанство с екипа, който беше отрицателно надъхан още от началото. Смятам, че подходиха непрофесионално - стигна се до мнения: " Много луксозен кабинет имате за такова малко учебно заведение ", което изобщо не беше по тематиката ", споделя различен шеф на малко училище в Софийска област.
" Учителите се почувстваха обидени - инспекторите влязоха само за 10 минути в часовете, а трябваше повече срещи онлайн. В отчета видяхме неща, противоположни на това, което бяха споделили деца и родители. Малко неща се взеха под внимание ", споделя още той и заключава " Ние просто изтеглихме късата съчка ".
Страх, стрес и недоумение
Никой не обича инспекциите, само че свидетелствата на директорите - всичките анонимни заради боязън от кавга - навяват на мисълта, че те са не просто притеснителни, само че и напряко стресиращи за екипа на учебното заведение. Националният инспекторат бе основан не да управлява, назидава и глоби, а да изготвя цялостна самостоятелна експертна оценка на качеството на предоставяното от детската градина или учебното заведение обучение. Но към този момент 3 година след започването на проверките структурата към момента не съумява да убеди учителите в положителните си планове.
Никой не приказва и за насоките за усъвършенстване, които дава НИО във всеки собствен отчет и за осъществяването на които учебните заведения би трябвало да получат методическа поддръжка от съответното РУО - което е и измежду същинските цели на инспекциите - да допринесат за действителното подобряване на качеството на образованието. Удивително, само че е факт, че всеобщо шефовете не знаят защо ще служи оценката им. На фона на всеобщото недоумение се задава и напълно нова разпоредба за инспектирането.
Нова разпоредба - нови критерии. И нови оценки ли?
Наредбата бе призната през 2016 година, като инспекциите на НИО през 2019/20 г. потеглиха точно по нейния ред. 2 години след използването й обаче е открито, че тя би трябвало да се преработи. В момента учебните заведения се правят оценка в 2 области - учебен развой и ръководство на институцията, а в този момент се предлага и трета оценка - институционална среда. Променя се и продължителността на инспекциите, както и начинът на образуване на оценките. Предварителният и заключителният стадий ще са по-дълги, с цел да се работи по-спокойно. Инспекторите няма да вършат средноаритметична оценка от трите области, с цел да не се размива картината, а прагът за доста добра оценка се покачва от 75 на 81%. " Ако наредбата бъде призната, ще променим критериите, ще прибавим и някои нови, свързани с институционалната среда, по този начин ще могат да се регистрират по-добре спецификите на обособени учебни заведения ", разяснява шефът на НИО Анелия Андреева.
Промяната в разпоредбите тормози шефовете, само че не и МОН. На въпроси на " Сега " от МОН дават отговор, че инспекциите, извършени по в този момент настоящата разпоредба, са в действие, тъй като са осъществени според настоящ нормативен акт. Въпросът " Няма ли да има неравнопоставеност сред учебните заведения, инспектирани по старите правила, и проверяваните от следващата година по новата разпоредба? " остава без отговор.
Колко е самостоятелен НИО
Доста учители разискват между тях и въпроса до каква степен " самостоятелни " може да са инспекциите, при положение че всички критерии и знаци, по които ще се правят оценка учебните заведения, се пишат еднолично от шефа на НИО, който пък се назначава от премиера. " Шефът на НИО е бетониран като политически предан на премиера. Това прави цялата институция безусловно подвластна! ", счита учител. Според него е редно всички критерии да се запишат в наредбата, вместо цялата власт за това да се оставя на шефа на инспектората. Друг пък вижда спор на ползи при над 200-те външни инспектори (проверките се вършат от 1 водещ контрольор от общо 12-те вътрешни проверяващи в НИО и от 2-ма или 3-ма външни инспектори, минали през образование в инспектората (те може да са учители, шефове, специалисти и т.н.). " Положението е: " Аз си заплащам образованието в НИО и с цел да ме включват в доста инспекции, слушкам волята на НИО ", споделя възпитател. Според него външните проверяващи имат полза да пишат по-слаби оценки на проверяваните учебни заведения, тъй като по този начин въпросните школа подлежат на повторна ревизия по-скоро, не чак след 5 г. " При ниски оценки се основава работа на външните инспектори, която за тях носи и в допълнение възнаграждение от порядъка на 400 лева. например за две инспекции ", споделя той.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ