Новата програма за регионално развитие ще цели да финансира повече проекти
В началния стадий на създаване на програмата са планувани три предпочитани оси - градско развиване, районно развиване и техническа помощ
Авторът Силвия Тодорова е съветник, член на БАКЕПВ края на декември предходната година Министерският съвет одобри промени в Закона за районното развиване (ЗРР), които бяха дълго обсъждани и следва да бъдат гласувани от Народното събрание. Измененията в закона са директно свързани с програмирането и реализирането на Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027 година с общ запас от 1.464 милиарда евро от Европейския фонд за районно развиване (ЕФРР).
Заедно с правенето на вид на измененията на Закон за регионалното развитие през 2018 година, на уеб страницата на районното министерство беше оповестен и план на методически насоки за създаване на стратегическите документи на районно и локално равнище, които следва да бъдат финализирани. Към сегашния миг към момента на европейско равнище няма подготвени документи по отношение на програмния интервал 2021 – 2027 година, само че българските институции приготвят новите оперативни стратегии.
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Новата районна стратегия
Отговорно за създаване на Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027 година е още веднъж Министерството на районното развиване и благоустройството, а програмата ще бъде напълно финансирана от ЕФРР. Основен фокус на новата стратегия е европейската цел на политиката 5 – Европа по-близо до жителите посредством поощряване на стабилно и интегрирано развиване на градските, селските и крайбрежните региони и локалните начинания. Това е единствената териториална цел на политиката от дефинираните 5 за този програмен интервал.
В началния стадий на създаване на програмата са планувани три предпочитани оси за централизация на ресурсите. Първата е Градско развиване, втората - Регионално развиване, и третата - Техническа помощ.
Условие за достъп до финансиране за целенасочени вложения в огромните градове по първата предпочитана ос е съществуване на Интегрирана градска тактика, като за такава се приема Общински проект за развиване (ОПР) с включен в него Интегриран проект за градско възобновяване и развиване (ИПГВР). Предвижда се осъществяването да се реализира от общините, непокътната е ролята на междинните звена, които ще бъдат виновни и за обществените съвещания на плановите хрумвания. Общински план за развитие и Интегриран план за градско възстановяване и развит за интервала 2021 - 2027 година се създават дружно в границите на един общински документ, като Интегриран план за градско възстановяване и развит следва да бъде интегриран като неразделна част в Общински план за развитие за градовете от 1-во, 2-ро и 3-то йерархично равнище според Националната идея за пространствено развиване (НКПР) 2013 - 2025 година
В рамките на втората предпочитана ос попадат всички градски общини на територията на България, обособени в 6 региона на равнище NUTS2 (Nomenclature of Territorial Units for Statistics). Финансирането ще бъде въз основата на направените районни схеми за пространствено развиване на регионите от равнище NUTS2 и на секторни стратегии, а виновните териториални звена ще са районните препоръки за развиване.
Тези стратегически документи за районно и пространствено развиване ще извършват ролята на интегрирани тактики за териториално развиване, които ще послужат за основа за осъществяване на инструментите за интегрирано териториално развиване за интервала 2021 – 2027 година
Наличието на упоменатите териториални стратегически документи с разбор, цели и лист с интервенции за финансиране и териториални органи, включен в процеса на асортимент на планове, е обвързвано с интегрираното териториално развиване, което страните от Европейски Съюз подкрепят в границите на всяка от следните форми:интегрирани териториални вложения – когато тактиката съдържа вложения, по които се дава подкрепяне от един или няколко фонда, от една или няколко стратегии или от един или няколко целта на една и съща стратегия. Действията могат да се извършват като интегрирана териториална инвестиция;водено от общностите локално развитие;друг териториален инструмент – когато поддръжката е структурирана единствено по линия на териториалната цел на политиката 5. Освен наложителното съществуване на териториални тактики тази част от регламента слага като условие съществуването и на териториален орган, който би трябвало да взе участие в подбора на интервенции.Предвижда се всяка оперативна стратегия за новия програмен интервал като се изключи тези за транспортна съгласуваност и за храни и/или главно материално подкрепяне, да задели запас в размер на най-малко 10% от финансовата си алокация за реализиране на интегрирани подходи за териториално развиване.
Основни промени
Основен нов миг при създаването на програмата е фокус върху територията на страната, без да се дефинират прецизни административни граници. Предвижда се също по този начин да няма дефинирани средства за избран бенефициент и план. Новият метод планува разширение на крайния брой бенефициенти в програмата за поощряване на партньорства сред разнообразни групи бенефициенти и заинтересувани страни на локално и районно равнище за сложно решение на проблеми и обгръщане на по-голям брой крайни ползватели. Досега съществени получатели на средства по Оперативна програма “Регионално развитие” бяха общините и разнообразни обществени институции, изпълняващи секторни политики.
Част от тези стратегическите документи, които са основа за финансиране по Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027, се създават сега от Националния център за териториално развиване. Това са Актуализирана идея за пространствено развиване, на чиято база ще бъдат избрани градовете за подкрепяне по предпочитана ос 1, и районни схеми за пространствено развиване на региони на равнище 2. Обособяването на територии със характерни характерности е планувано при изработването на стратегическите документи на районно равнище. Една от главните цели на тези документи е точно отчитането на спецификата на всеки от регионите от равнище 2, в това число определянето на по-слаборазвити и периферни регион.
В промените Закон за регионалното развитие, Общински план за развитие и Интегриран план за градско възстановяване и развит се заменят с термина проект за интегрирано развиване на община, който дефинира средносрочните цели и цели за стабилно развиване на общината и връзките й с други общини в сходство с интегрираната териториална тактика за развиване на статистическия регион от равнище 2 и общия организационен проект на общината. В структурата на проекта има нова част - зони за използване на интегриран метод за угаждане на разпознатите потребности и за поддръжка на капацитетите за развиване и на опциите за коопериране със прилежащи общини.
Предстои общините да разработят своите стратегически документи за идния седемгодишен интервал. Добре е този развой да стартира, когато има сравнителна подготвеност с районните схеми за пространствено развиване, тъй като би трябвало да се обезпечи обязаност сред документите от друг йерархичен порядък. Също по този начин е добре да бъде изяснено кои ще бъдат градовете/общините - бенефициенти по първата предпочитана ос, както и да се завърши Правилникът за използване на Закон за регионалното развитие и методическите инструкции към него.
Нов миг е, че предварителна социално-икономическа оценка на стратегическите документи на районно и общинско равнище не са наложителни, а ще бъдат прилагани по преценка на способния орган.
С признатите промени в Закон за регионалното развитие, както и с метода за създаване на Оперативна програма “Регионално развитие” 2021 - 2027 се вкарва облекчение в системата от стратегически документи за районно развиване, само че и се усилва отговорността за вярното и фокусирано дефиниране на провокации и интегрирани решения за тяхното решение в подтекста на политиката за териториално доближаване.
* Рубриката се приготвя със съдействието на Българската асоциация на консултантите по европейски стратегии (БАКЕП)
Авторът Силвия Тодорова е съветник, член на БАКЕПВ края на декември предходната година Министерският съвет одобри промени в Закона за районното развиване (ЗРР), които бяха дълго обсъждани и следва да бъдат гласувани от Народното събрание. Измененията в закона са директно свързани с програмирането и реализирането на Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027 година с общ запас от 1.464 милиарда евро от Европейския фонд за районно развиване (ЕФРР).
Заедно с правенето на вид на измененията на Закон за регионалното развитие през 2018 година, на уеб страницата на районното министерство беше оповестен и план на методически насоки за създаване на стратегическите документи на районно и локално равнище, които следва да бъдат финализирани. Към сегашния миг към момента на европейско равнище няма подготвени документи по отношение на програмния интервал 2021 – 2027 година, само че българските институции приготвят новите оперативни стратегии.
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Новата районна стратегия
Отговорно за създаване на Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027 година е още веднъж Министерството на районното развиване и благоустройството, а програмата ще бъде напълно финансирана от ЕФРР. Основен фокус на новата стратегия е европейската цел на политиката 5 – Европа по-близо до жителите посредством поощряване на стабилно и интегрирано развиване на градските, селските и крайбрежните региони и локалните начинания. Това е единствената териториална цел на политиката от дефинираните 5 за този програмен интервал.
В началния стадий на създаване на програмата са планувани три предпочитани оси за централизация на ресурсите. Първата е Градско развиване, втората - Регионално развиване, и третата - Техническа помощ.
Условие за достъп до финансиране за целенасочени вложения в огромните градове по първата предпочитана ос е съществуване на Интегрирана градска тактика, като за такава се приема Общински проект за развиване (ОПР) с включен в него Интегриран проект за градско възобновяване и развиване (ИПГВР). Предвижда се осъществяването да се реализира от общините, непокътната е ролята на междинните звена, които ще бъдат виновни и за обществените съвещания на плановите хрумвания. Общински план за развитие и Интегриран план за градско възстановяване и развит за интервала 2021 - 2027 година се създават дружно в границите на един общински документ, като Интегриран план за градско възстановяване и развит следва да бъде интегриран като неразделна част в Общински план за развитие за градовете от 1-во, 2-ро и 3-то йерархично равнище според Националната идея за пространствено развиване (НКПР) 2013 - 2025 година
В рамките на втората предпочитана ос попадат всички градски общини на територията на България, обособени в 6 региона на равнище NUTS2 (Nomenclature of Territorial Units for Statistics). Финансирането ще бъде въз основата на направените районни схеми за пространствено развиване на регионите от равнище NUTS2 и на секторни стратегии, а виновните териториални звена ще са районните препоръки за развиване.
Тези стратегически документи за районно и пространствено развиване ще извършват ролята на интегрирани тактики за териториално развиване, които ще послужат за основа за осъществяване на инструментите за интегрирано териториално развиване за интервала 2021 – 2027 година
Наличието на упоменатите териториални стратегически документи с разбор, цели и лист с интервенции за финансиране и териториални органи, включен в процеса на асортимент на планове, е обвързвано с интегрираното териториално развиване, което страните от Европейски Съюз подкрепят в границите на всяка от следните форми:интегрирани териториални вложения – когато тактиката съдържа вложения, по които се дава подкрепяне от един или няколко фонда, от една или няколко стратегии или от един или няколко целта на една и съща стратегия. Действията могат да се извършват като интегрирана териториална инвестиция;водено от общностите локално развитие;друг териториален инструмент – когато поддръжката е структурирана единствено по линия на териториалната цел на политиката 5. Освен наложителното съществуване на териториални тактики тази част от регламента слага като условие съществуването и на териториален орган, който би трябвало да взе участие в подбора на интервенции.Предвижда се всяка оперативна стратегия за новия програмен интервал като се изключи тези за транспортна съгласуваност и за храни и/или главно материално подкрепяне, да задели запас в размер на най-малко 10% от финансовата си алокация за реализиране на интегрирани подходи за териториално развиване.
Основни промени
Основен нов миг при създаването на програмата е фокус върху територията на страната, без да се дефинират прецизни административни граници. Предвижда се също по този начин да няма дефинирани средства за избран бенефициент и план. Новият метод планува разширение на крайния брой бенефициенти в програмата за поощряване на партньорства сред разнообразни групи бенефициенти и заинтересувани страни на локално и районно равнище за сложно решение на проблеми и обгръщане на по-голям брой крайни ползватели. Досега съществени получатели на средства по Оперативна програма “Регионално развитие” бяха общините и разнообразни обществени институции, изпълняващи секторни политики.
Част от тези стратегическите документи, които са основа за финансиране по Оперативната стратегия за развиване на районите 2021 - 2027, се създават сега от Националния център за териториално развиване. Това са Актуализирана идея за пространствено развиване, на чиято база ще бъдат избрани градовете за подкрепяне по предпочитана ос 1, и районни схеми за пространствено развиване на региони на равнище 2. Обособяването на територии със характерни характерности е планувано при изработването на стратегическите документи на районно равнище. Една от главните цели на тези документи е точно отчитането на спецификата на всеки от регионите от равнище 2, в това число определянето на по-слаборазвити и периферни регион.
В промените Закон за регионалното развитие, Общински план за развитие и Интегриран план за градско възстановяване и развит се заменят с термина проект за интегрирано развиване на община, който дефинира средносрочните цели и цели за стабилно развиване на общината и връзките й с други общини в сходство с интегрираната териториална тактика за развиване на статистическия регион от равнище 2 и общия организационен проект на общината. В структурата на проекта има нова част - зони за използване на интегриран метод за угаждане на разпознатите потребности и за поддръжка на капацитетите за развиване и на опциите за коопериране със прилежащи общини.
Предстои общините да разработят своите стратегически документи за идния седемгодишен интервал. Добре е този развой да стартира, когато има сравнителна подготвеност с районните схеми за пространствено развиване, тъй като би трябвало да се обезпечи обязаност сред документите от друг йерархичен порядък. Също по този начин е добре да бъде изяснено кои ще бъдат градовете/общините - бенефициенти по първата предпочитана ос, както и да се завърши Правилникът за използване на Закон за регионалното развитие и методическите инструкции към него.
Нов миг е, че предварителна социално-икономическа оценка на стратегическите документи на районно и общинско равнище не са наложителни, а ще бъдат прилагани по преценка на способния орган.
С признатите промени в Закон за регионалното развитие, както и с метода за създаване на Оперативна програма “Регионално развитие” 2021 - 2027 се вкарва облекчение в системата от стратегически документи за районно развиване, само че и се усилва отговорността за вярното и фокусирано дефиниране на провокации и интегрирани решения за тяхното решение в подтекста на политиката за териториално доближаване.
* Рубриката се приготвя със съдействието на Българската асоциация на консултантите по европейски стратегии (БАКЕП)
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ