Съдът ще пази в тайна самоличността на подаващите сигнали за корупция
Това планува законопроектът на Демократична България за отбрана на лицата, подаващи сигнали или обществено оповестяващи информация за нарушавания
Хората, които подават сигнали за нарушавания, ще могат да получат отбрана и посредством криптиране на данните за тяхната идентичност. Това планува проектозаконът за отбрана на лицата, подаващи сигнали или обществено оповестяващи информация за нарушавания (т. нар. whistleblowers), внесен от " Демократична България " в първия ден от работата на на 48-ото Народно заседание, написа вестник.
Според плана сигнали ще могат да се подават и по електронен път, " по метод, при който персоналните данни на подателя се анонимизират посредством криптографски способи, тъй че разкриването им да бъде софтуерно допустимо само след позволение на Административен съд София-град след документално искане на ръководителя на КПКОНПИ, на лицето, подало сигнала, или на лицето, против което е подаден сигналът, когато има юридически интерес за това и разкриването на самоличността е нужно за попречване или обезщетяване на вреди от подаването на сигнала, или с цел да може лицето да се употребява от отбраната по този закон ".
" Консенсусът в експертната общественост е, че не би трябвало да се позволяват анонимни сигнали. Защото следствието на подправен сигнал може да докара до вреди за упрекнатото в корупция лице, а то няма против кого да заведе дело по-късно ", изяснява във Facebook един от вносителите на плана - Божидар Божанов. И продължава, че " неналичието на анонимност, при нашите институции, основава риск подателят на сигнала да бъде унизен, макар всички отбрани, които планува законът, тъй като съвършена отбрана няма ". А това понижава вероятността сигналът да бъде подаден. Затова на помощ идват технологиите - сигналите да се анонимизират сега на подаване, като антикорупционната комисия да не може да вижда кой е адресант, само че данните да могат да се деанонимизират от съда, в случай че е нужно завеждане на дело за вреди. Това става с асиметрична криптография - данните се криптират с ключ на АССГ, и по-късно единствено той може да ги декриптира. По този метод сигналът не е неизвестен, само че подателят е предпазен от това някой чиновник да " изпее " данните към високопоставено корумпирано лице. В същото време недобронамерените податели на сигнали не могат да злоупотребяват, изяснява Божанов.
Законопроектът на Демократична България транспонира евродиректива от 2019 година Законът има за цел да обезпечи отбраната на лицата в обществения и частния бранш, които подават сигнали или обществено оповестяват информация за нарушавания на българското законодателство или актове на Европейския съюз, станала им известна при или във връзка осъществяване на трудовите или служебните им отговорности или в различен работен подтекст.
Проектът регламентира основаването на канали за вътрешно подаване на информация за нарушавания, канали за външно подаване (към антикорупционната комисия КПКОНПИ) и обществено обявяване на информация за нарушавания. Задължени да основат такива канали са работодателите в обществения бранш, работодателите в частния бранш с 50 и повече служащи или чиновници, работодателите в частния бранш, в случай че активността им попада в приложното поле на избрани актовете на Европейския съюз.
Законът ще се ползва за сигнали или обществено обявяване на информация за нарушавания при публичните поръчки, финансовите услуги, артикули и пазари и предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма, сигурността и сходство на продуктите, сигурността на превоза, опазването на околната среда, радиационната отбрана и нуклеарната сигурност, сигурността на храните и фуражите, здравето на животните и хуманното отношение към тях, публичното здраве, отбраната на потребителите и така нататък
Защита се поставя от момента на подаването на сигнала или общественото обявяване на нарушаване. Като сигнализиращият може да е да вземем за пример служащ или държавен чиновник, доброволец или стажант, съучастник или акционер, претендент за работа и прочие Защита се дава и на хора, които оказват помощ на сигнализиращото лице в процеса на подаване на сигнал, хора, които са свързани със сигнализиращия и могат да бъдат подложени на ответни дейности заради сигнализирането, юридически лица, в които сигнализиращото лице има дялово присъединяване, за които работи, или с които е обвързвано по различен метод в работен подтекст.
Защита се показва в възбрана за ответни дейности за възмездие, които могат да бъдат под формата на уволняване, намаление в служба, налагане на дисциплинарни ограничения, предварително преустановяване или повреждане на контракт и други
Ясната юридическа възбрана в закона за предприемане на ответни дейности за възмездие би имала значим възпиращ резултат и би била в допълнение подсилена от наредбите за персонална отговорност и наказания за причинителите на ответни дейности за възмездие, считат вносителите. В случай на нарушаване на възбраната за ответни дейности за възмездие е планувана право на обезщетение на лицето, подало сигнал за нарушаване или обществено обявило информация за претърпените имуществени и неимуществени вреди.
Законопроектът планува отбраната да се дава и на лица, които вършат тази информация публично притежание, като да вземем за пример я оповестяват посредством онлайн платформи или обществени мрежи или на медиите и т. н. По този метод за първи път в българското законодателство се основават специфични правила при обществено обявяване на информация за нарушавания, се споделя в претекстовете към плана.
САНКЦИИ
Когато е открито, че лицето умишлено е подало сигнал или е обявило обществено погрешна информация, то се санкционира с санкция от 3000 до 7000 лв.. Когато задължените субекти не основат канали за вътрешна сигнализация, ги грози санкция от 1000 до 5000 лв.. Когато става дума за компания, глобата е от 5000 до 20 000 лева При наново нарушаване санкциите скачат на от 5000 до 10 000 лева, а или имуществената глоба става от 10 000 до 30 000.
За лицата, които не си правят работата по закона, санкцията е от 400 до 4000 лева
За дейности по възмездие на подателите на сигнали, санкцията е от 2000 до 8000 лева
Актовете за определяне на нарушаванията се сформират от КПКОНПИ.
Хората, които подават сигнали за нарушавания, ще могат да получат отбрана и посредством криптиране на данните за тяхната идентичност. Това планува проектозаконът за отбрана на лицата, подаващи сигнали или обществено оповестяващи информация за нарушавания (т. нар. whistleblowers), внесен от " Демократична България " в първия ден от работата на на 48-ото Народно заседание, написа вестник.
Според плана сигнали ще могат да се подават и по електронен път, " по метод, при който персоналните данни на подателя се анонимизират посредством криптографски способи, тъй че разкриването им да бъде софтуерно допустимо само след позволение на Административен съд София-град след документално искане на ръководителя на КПКОНПИ, на лицето, подало сигнала, или на лицето, против което е подаден сигналът, когато има юридически интерес за това и разкриването на самоличността е нужно за попречване или обезщетяване на вреди от подаването на сигнала, или с цел да може лицето да се употребява от отбраната по този закон ".
" Консенсусът в експертната общественост е, че не би трябвало да се позволяват анонимни сигнали. Защото следствието на подправен сигнал може да докара до вреди за упрекнатото в корупция лице, а то няма против кого да заведе дело по-късно ", изяснява във Facebook един от вносителите на плана - Божидар Божанов. И продължава, че " неналичието на анонимност, при нашите институции, основава риск подателят на сигнала да бъде унизен, макар всички отбрани, които планува законът, тъй като съвършена отбрана няма ". А това понижава вероятността сигналът да бъде подаден. Затова на помощ идват технологиите - сигналите да се анонимизират сега на подаване, като антикорупционната комисия да не може да вижда кой е адресант, само че данните да могат да се деанонимизират от съда, в случай че е нужно завеждане на дело за вреди. Това става с асиметрична криптография - данните се криптират с ключ на АССГ, и по-късно единствено той може да ги декриптира. По този метод сигналът не е неизвестен, само че подателят е предпазен от това някой чиновник да " изпее " данните към високопоставено корумпирано лице. В същото време недобронамерените податели на сигнали не могат да злоупотребяват, изяснява Божанов.
Законопроектът на Демократична България транспонира евродиректива от 2019 година Законът има за цел да обезпечи отбраната на лицата в обществения и частния бранш, които подават сигнали или обществено оповестяват информация за нарушавания на българското законодателство или актове на Европейския съюз, станала им известна при или във връзка осъществяване на трудовите или служебните им отговорности или в различен работен подтекст.
Проектът регламентира основаването на канали за вътрешно подаване на информация за нарушавания, канали за външно подаване (към антикорупционната комисия КПКОНПИ) и обществено обявяване на информация за нарушавания. Задължени да основат такива канали са работодателите в обществения бранш, работодателите в частния бранш с 50 и повече служащи или чиновници, работодателите в частния бранш, в случай че активността им попада в приложното поле на избрани актовете на Европейския съюз.
Законът ще се ползва за сигнали или обществено обявяване на информация за нарушавания при публичните поръчки, финансовите услуги, артикули и пазари и предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма, сигурността и сходство на продуктите, сигурността на превоза, опазването на околната среда, радиационната отбрана и нуклеарната сигурност, сигурността на храните и фуражите, здравето на животните и хуманното отношение към тях, публичното здраве, отбраната на потребителите и така нататък
Защита се поставя от момента на подаването на сигнала или общественото обявяване на нарушаване. Като сигнализиращият може да е да вземем за пример служащ или държавен чиновник, доброволец или стажант, съучастник или акционер, претендент за работа и прочие Защита се дава и на хора, които оказват помощ на сигнализиращото лице в процеса на подаване на сигнал, хора, които са свързани със сигнализиращия и могат да бъдат подложени на ответни дейности заради сигнализирането, юридически лица, в които сигнализиращото лице има дялово присъединяване, за които работи, или с които е обвързвано по различен метод в работен подтекст.
Защита се показва в възбрана за ответни дейности за възмездие, които могат да бъдат под формата на уволняване, намаление в служба, налагане на дисциплинарни ограничения, предварително преустановяване или повреждане на контракт и други
Ясната юридическа възбрана в закона за предприемане на ответни дейности за възмездие би имала значим възпиращ резултат и би била в допълнение подсилена от наредбите за персонална отговорност и наказания за причинителите на ответни дейности за възмездие, считат вносителите. В случай на нарушаване на възбраната за ответни дейности за възмездие е планувана право на обезщетение на лицето, подало сигнал за нарушаване или обществено обявило информация за претърпените имуществени и неимуществени вреди.
Законопроектът планува отбраната да се дава и на лица, които вършат тази информация публично притежание, като да вземем за пример я оповестяват посредством онлайн платформи или обществени мрежи или на медиите и т. н. По този метод за първи път в българското законодателство се основават специфични правила при обществено обявяване на информация за нарушавания, се споделя в претекстовете към плана.
САНКЦИИ
Когато е открито, че лицето умишлено е подало сигнал или е обявило обществено погрешна информация, то се санкционира с санкция от 3000 до 7000 лв.. Когато задължените субекти не основат канали за вътрешна сигнализация, ги грози санкция от 1000 до 5000 лв.. Когато става дума за компания, глобата е от 5000 до 20 000 лева При наново нарушаване санкциите скачат на от 5000 до 10 000 лева, а или имуществената глоба става от 10 000 до 30 000.
За лицата, които не си правят работата по закона, санкцията е от 400 до 4000 лева
За дейности по възмездие на подателите на сигнали, санкцията е от 2000 до 8000 лева
Актовете за определяне на нарушаванията се сформират от КПКОНПИ.
Източник: dunavmost.com
КОМЕНТАРИ