Тодор Тодоров: Завишаваме критериите при обществените поръчк...
ТОДОР ТОДОРОВ, началник на
Дирекция „ Обществени поръчки “ в Община Пловдив отговори на въпросите на " Марица "
- Г-н Тодоров, не са редки случаите на обжалване на процедури за публични поръчки, което води до огромно закъснение на осъществяването на планове. Какви са аргументите - пропуски на администрацията при подготовката на поръчките или законът (ЗОП) е посредствен?
- Причините са сложни. От една страна, няма съвършен закон, а законът за публичните поръчки е един от най-често променяните и динамични, което се постанова от европейските наставления, заложени в основата на Закон за обществените поръчки. Така от началото на 2022 година в България е въведена електронизация на процедурите, за да има повече бистрота. При нас този развой към този момент е хибриден, като част от поръчките към момента се организират по класическия метод, само че се върви към цялостна електронизация. От друга страна, ние, чиновниците, вършим неточности при подготовката и оповестяването на поръчките. Понякога тъжби се подават единствено тъй като има единствено един спечелил, а останалите участници са недоволни, даже процедурата и да е извършена най-добре, без никакви детайли на дискриминация. Има и друга причина, когато понякога поръчките съдържат дискриминационни условия.
Те, съзнателно или не, затварят вратата към съответната процедура, като лимитират кръга на участниците.
- С каква цел? Да се избере най-хубав реализатор или да се даде преимущество на желана компания?
- При по-сложните и скъпи обекти възложителите се тормозят, че в случай че критериите за асортимент са мощно занижени, ще има прекалено много участници със слаба подготовка. Давам образец с поръчката за рационализация и уголемение на Пречиствателната станция. Видяхте какви комплицирани уреди са построени на този обект, каквито в България няма, само че до момента в който се стигне до първа копка, се наложи да извървим дълъг път на обжалване на процедурата поради заложените високи критерии. Но ако критериите са занижени, рискуваш поръчката да бъде извоювана от компания, решила занапред да се учи. Никой възложител не желае сериозен инфраструктурен план да го вземе компания без опит. Това ни стимулира да сложим по-тежки критерии за асортимент - действително реализиран оборот през последните няколко години в областта на поръчката, разполагаем брой машини, опит в сходни действия - най-малко един или два обекта, равнище сред активи и пасиви. В резултат, който не покрива тези високи критерии, незабавно ги апелира като дискриминационни. Моментът в действителност е внимателен, тъй като дребна компания няма по какъв начин да стане огромна, в случай че не направи огромен обект. Но би било рисковано да се наеме компания за пречиствателна станция за 450-хиляден град, която е правила сходни уреди в 20-30-хилядни градове. Все едно да възложиш автомагистрала на компания, ремонтирала път сред две селища. Въпреки всичко търсим баланс, тъй като жалбите забавят плановете.
- Поръчката за надграждане на електронната система в градския превоз е обжалвана от две компании с опит. Има ли късмет процедурата да продължи, или ще се наложи да подготвяте нови условия?
- Електроннобилетната система цели пасажерите да заплащат най-вече с телефона през приложения, както е на Запад, а хартиени билети да се продават по изключение, а също по този начин и електронно ръководство на паркиране в синя зона. Една от жалбите - на „ Телелинк бизнес сървисис “ ЕАД, която апелира изискванията, е отхвърлена в Комисия за защита на конкуренцията на 27 октомври. ЮПАСС губи в Комисия за защита на конкуренцията и подава тъжба във Върховен административен съд. Един от претекстовете им е срещу условието да показват още на търга заготовка на електронен читател за инспекция на паркирането. Другият е, че има несъгласия с Наредба от 2006 година на Министерството на финансите за вписване и отчитане на продажби посредством фискални устройства. Когато отворим офертите, участниците още веднъж могат да апелират класирането, тогава влизаме в една серпантина от обжалвания и тази поръчка скоро да не види бял свят. Голям план рядко минава без тъжби поради огромен веществен интерес.
- Какво е належащо за по-успешното осъществяване на публичните поръчки?
- Да се върви към безспорното електронно възлагане, в това число и при сключване на контракти. Пести време. Би било добре системата на публичните поръчки към другите системи и когато имаме определен реализатор, да вадим сами документите, които се изискват от него - че няма отговорности към страната, общината, че няма забавени заплати. Компаниите имат ангажимент в рамките до един месец да показват тези документи плюс декларация по отношение на ограниченията на Европейски Съюз, че нямат съветски капитали и съветско присъединяване, и едвам тогава се подписва контракт.
Дирекция „ Обществени поръчки “ в Община Пловдив отговори на въпросите на " Марица "
- Г-н Тодоров, не са редки случаите на обжалване на процедури за публични поръчки, което води до огромно закъснение на осъществяването на планове. Какви са аргументите - пропуски на администрацията при подготовката на поръчките или законът (ЗОП) е посредствен?
- Причините са сложни. От една страна, няма съвършен закон, а законът за публичните поръчки е един от най-често променяните и динамични, което се постанова от европейските наставления, заложени в основата на Закон за обществените поръчки. Така от началото на 2022 година в България е въведена електронизация на процедурите, за да има повече бистрота. При нас този развой към този момент е хибриден, като част от поръчките към момента се организират по класическия метод, само че се върви към цялостна електронизация. От друга страна, ние, чиновниците, вършим неточности при подготовката и оповестяването на поръчките. Понякога тъжби се подават единствено тъй като има единствено един спечелил, а останалите участници са недоволни, даже процедурата и да е извършена най-добре, без никакви детайли на дискриминация. Има и друга причина, когато понякога поръчките съдържат дискриминационни условия.
Те, съзнателно или не, затварят вратата към съответната процедура, като лимитират кръга на участниците.
- С каква цел? Да се избере най-хубав реализатор или да се даде преимущество на желана компания?
- При по-сложните и скъпи обекти възложителите се тормозят, че в случай че критериите за асортимент са мощно занижени, ще има прекалено много участници със слаба подготовка. Давам образец с поръчката за рационализация и уголемение на Пречиствателната станция. Видяхте какви комплицирани уреди са построени на този обект, каквито в България няма, само че до момента в който се стигне до първа копка, се наложи да извървим дълъг път на обжалване на процедурата поради заложените високи критерии. Но ако критериите са занижени, рискуваш поръчката да бъде извоювана от компания, решила занапред да се учи. Никой възложител не желае сериозен инфраструктурен план да го вземе компания без опит. Това ни стимулира да сложим по-тежки критерии за асортимент - действително реализиран оборот през последните няколко години в областта на поръчката, разполагаем брой машини, опит в сходни действия - най-малко един или два обекта, равнище сред активи и пасиви. В резултат, който не покрива тези високи критерии, незабавно ги апелира като дискриминационни. Моментът в действителност е внимателен, тъй като дребна компания няма по какъв начин да стане огромна, в случай че не направи огромен обект. Но би било рисковано да се наеме компания за пречиствателна станция за 450-хиляден град, която е правила сходни уреди в 20-30-хилядни градове. Все едно да възложиш автомагистрала на компания, ремонтирала път сред две селища. Въпреки всичко търсим баланс, тъй като жалбите забавят плановете.
- Поръчката за надграждане на електронната система в градския превоз е обжалвана от две компании с опит. Има ли късмет процедурата да продължи, или ще се наложи да подготвяте нови условия?
- Електроннобилетната система цели пасажерите да заплащат най-вече с телефона през приложения, както е на Запад, а хартиени билети да се продават по изключение, а също по този начин и електронно ръководство на паркиране в синя зона. Една от жалбите - на „ Телелинк бизнес сървисис “ ЕАД, която апелира изискванията, е отхвърлена в Комисия за защита на конкуренцията на 27 октомври. ЮПАСС губи в Комисия за защита на конкуренцията и подава тъжба във Върховен административен съд. Един от претекстовете им е срещу условието да показват още на търга заготовка на електронен читател за инспекция на паркирането. Другият е, че има несъгласия с Наредба от 2006 година на Министерството на финансите за вписване и отчитане на продажби посредством фискални устройства. Когато отворим офертите, участниците още веднъж могат да апелират класирането, тогава влизаме в една серпантина от обжалвания и тази поръчка скоро да не види бял свят. Голям план рядко минава без тъжби поради огромен веществен интерес.
- Какво е належащо за по-успешното осъществяване на публичните поръчки?
- Да се върви към безспорното електронно възлагане, в това число и при сключване на контракти. Пести време. Би било добре системата на публичните поръчки към другите системи и когато имаме определен реализатор, да вадим сами документите, които се изискват от него - че няма отговорности към страната, общината, че няма забавени заплати. Компаниите имат ангажимент в рамките до един месец да показват тези документи плюс декларация по отношение на ограниченията на Европейски Съюз, че нямат съветски капитали и съветско присъединяване, и едвам тогава се подписва контракт.
Източник: marica.bg
КОМЕНТАРИ