АПИ спря 18.5-милионния търг за следене на пътния трафик
Търгът за създаване, внедряване и поддръжка на система за следене и разбор на трафика по пътищата в страната е краткотрайно стопиран. Процедурата с планирана стойност от 18.5 млн. лева без Данък добавена стойност бе стартирана в средата на февруари, като даже двама участници подадоха предложения. Паралелно с това обаче постъпи тъжба в Комисията за защита на конкуренцията с претекст за незаконност и дискриминационни условия.
За какво става въпрос
Предметът на публичната поръчка, която започва в средата на февруари, е изцяло обмисляне, създаване и поддръжка на Единна Система за Проследяване и Анализ на Транспортните Потоци по републиканската пътна мрежа - автомагистрали, I-ви, II-ри и III-ти клас пътища.
Това би трябвало да се случи чрез система от видеокамери с аналитични функционалности (запис на номера, идентификация на вид транспортно средство, премерване на скорост), централна система за предпазване на метаданни, разбор на данните и обезпечаване на подобаващи програмни интерфейси сред Системата и други осведомителни системи в АПИ.
Същата има за цел да събира данни за натовареността по републиканската пътна мрежа и да прави разбор на модели на транспортните потоци за разнообразни типове транспортни средства “, се показва в документите.
Записано е, че поръчката се финансира от националния бюджет.
Любопитното в тази ситуация е, че през 2014 и 2015 година е построена същата система за автоматизирано събиране и разбор на данни за пътния трафик по републиканската пътна мрежа, включваща 320 автоматизирани устройства (АУЗПТ) и 9 устройства за следене на метеорологичната конюнктура (АУСМУ). Тези устройства покриват автомагистрали и пътища от I-ви, II-ри и III-ти клас и са въведени в употреба с протоколи сред 2014 и 2015 година
Автоматично устройство за запис на пътния трафик (АУЗПТ) е название за механически уреди, които автоматизирано събират и записват информация за пътния трафик – да вземем за пример брой транспортни средства, типове МПС, интензитет на придвижване, часове на прекосяване и така нататък Обикновено включват детектори, датчици, камери и програмен продукт за разбор.
Автоматично устройство за следене на метеорологичната конюнктура (АУСМУ) са станции или устройства, които събират данни за времето – температура, мокрота, видимост, превалявания, вятър, замръзване и други Такива данни са значими за ръководство на придвижването, зимна поддръжка и сигурност.
И двете са част от системи за интелигентно ръководство на трафика, като в тази ситуация са били построени от АПИ.
Системата обаче е към този момент морално и механически остаряла – съставените елементи ѝ са амортизирани, поддръжката от производителя е прекъсната, а невъзможността за ремонт води до високи разноски и затруднена работа.
Освен това, функционалностите ѝ са лимитирани и не разрешават съответен разбор на действителната натовареност на пътната мрежа, което попречва ефикасното ѝ потребление от страна на АПИ “, е записано в документите.
В новата поръчка заложеният период за гаранционна и техническа поддръжка на системата е 36 месеца, считано от датата на сключване на контракта. Така на процедура след 3 година АПИ още веднъж ще би трябвало да търси реализатор за същата активност, както се случва в този момент. Много от дейностите, които са заложени в новата система всъщност най-вероятно могат да се извършват и от тол системата.
Дейности, заложени в новата поръчка:
Дейност 1: Изготвяне на график и проект за осъществяване на дейностите по създаване на прилежаща инфраструктура, нужна за внедряването на системата;Дейност 2: Изграждане на централната съставния елемент, включваща създаване на ИТ инфраструктура и даване и инсталиране на софтуерни лицензи;Дейност 3: Разработка на новооснован програмен код и програмни интерфейси за потребностите на системата;Дейност 4: Изграждане на прилежащата инфраструктура за потребностите на системата в локациите на АПИ и интеграцията им с централната ИТ инфраструктура;Дейност 5: Техническа поддръжка на внедрената система;Дейност 6: Обучения на 10 служителя на АПИ (8 потребителя и 2 администратори) за работа с осъществените функционалности по дейностите.Подадени предложения
Интерес към процедурата демонстрират двама участници. На 19 март оферта е подадена от ДЗЗД „ Пътни системи 2025 “, с участници „ Балистик Сел “ ЕООД и „ Иновейшън Клауд “ АД. На 20 март пък постъпва оферта и от „ Контракс “ АД.
Ценовите предложения е трябвало да бъдат отворени на 21 март, само че тъкмо тогава търгът е спрян от АПИ.
Жалба в Комисия за защита на конкуренцията
Седмица преди АПИ да вземе решение да спре краткотрайно процедурата на 13 март в Комисията за защита на конкуренцията постъпва тъжба. Тя е от компанията „ Ита Инженеринг “ ООД, която твърди, че в процедурата има незаконосъобразни и дискриминационни условия. Така Комисия за защита на конкуренцията образува произвеждане на 18 март.
По създание компанията счита, че в документите за публичната поръчка са включени ограничаващи условия, изискващи показване на специфични документи още на стадий оферта, което съгласно „ Ита Инженеринг “ е незаконосъобразно.
Нещо повече – „ Ита Инженеринг “ споделя, че към този момент има съществуваща такава системата и акцентира, че сега работят автоматизирани записващи пътния трафик устройства (АУЗПТ), (автоматични устройства за следене на метеорологични условия (АУСМУ) и ТОЛ системата, които изцяло покриват условията и задачите на новата поръчка.
Според компанията е нецелесъобразно и е разхищение на обществени средства да се построява нова система на стойност 18.5 млн. лева, в случай че функционираща инфраструктура към този момент е налична и поддържана от АПИ.
Изтъква се, че 195 от точките за броене съответстват с локациите на ТОЛ рамките, върху които се планува новото съоръжение да бъде инсталирано, без предугаждане на нови рамки. Това, съгласно компанията, крие опасности за към този момент съществуващата инфраструктура (възможно разваляне или компрометиране).
Дружеството смята, че възложителят нарушава главната цел на Закона за публичните поръчки – дейно потребление на обществени средства – като разпорежда поръчка за създаване на система, която към този момент съществува и действа.
Компанията желае прекъсване на процедурата, базирайки се на тежки нарушавания на закона и евентуална щета както за себе си, по този начин и за публичния интерес. Подчертава се още, че публичният интерес от законосъобразно осъществяване на сходна значима поръчка е по-висок от възможната щета от прекъсването ѝ.
На 27 март Комисия за защита на конкуренцията се произнася и не утвърждава настояването за краткотрайно прекъсване на процедурата. В него се показва, че жалбоподателят не е показал съответни доказателства, че продължаването на процедурата ще докара до необратими вреди за него или за други евентуални участници.
Комисия за защита на конкуренцията отбелязва, че не може да се произнася всъщност на този стадий (т.е. дали има нарушения), тъй като това би довело до предрешаване на разногласието, което е неприемливо на стадий краткотрайна мярка.
Комисията приема, че публичната поръчка е стратегически значима – обвързвана е с разбор на трафика, сигурността на придвижването, подкрепя активността на Министерство на вътрешните работи и други институции. Според Комисия за защита на конкуренцията, прекъсването на процедурата би навредило на възложителя и обществото, защото ще затрудни наблюдението на транспортните потоци, определяне на натоварени направления, попречване на закононарушения, свързани с пътния трафик.
Комисия за защита на конкуренцията припомня, че възложителят няма право да подписа контракт, преди да влязат в действие всички решения по процедурата. В умозаключение, Антимонополният орган намира, че вредите от прекъсване на процедурата надвишават евентуалната изгода, заради което оставя настояването без почитание.
Въпреки определението на Комисия за защита на конкуренцията, АПИ не е възстановила поръчката, защото най-вероятно изчаква дефинитивно решение по проблема.
Агенция Пътна инфраструктура тъжба в Комисия за защита на конкуренцията тол система авто трафик следене на коли Министерство на районното развиване и благоустройството обжалване на поръчка
За какво става въпрос
Предметът на публичната поръчка, която започва в средата на февруари, е изцяло обмисляне, създаване и поддръжка на Единна Система за Проследяване и Анализ на Транспортните Потоци по републиканската пътна мрежа - автомагистрали, I-ви, II-ри и III-ти клас пътища.
Това би трябвало да се случи чрез система от видеокамери с аналитични функционалности (запис на номера, идентификация на вид транспортно средство, премерване на скорост), централна система за предпазване на метаданни, разбор на данните и обезпечаване на подобаващи програмни интерфейси сред Системата и други осведомителни системи в АПИ.
Същата има за цел да събира данни за натовареността по републиканската пътна мрежа и да прави разбор на модели на транспортните потоци за разнообразни типове транспортни средства “, се показва в документите.
Записано е, че поръчката се финансира от националния бюджет.
Любопитното в тази ситуация е, че през 2014 и 2015 година е построена същата система за автоматизирано събиране и разбор на данни за пътния трафик по републиканската пътна мрежа, включваща 320 автоматизирани устройства (АУЗПТ) и 9 устройства за следене на метеорологичната конюнктура (АУСМУ). Тези устройства покриват автомагистрали и пътища от I-ви, II-ри и III-ти клас и са въведени в употреба с протоколи сред 2014 и 2015 година
Автоматично устройство за запис на пътния трафик (АУЗПТ) е название за механически уреди, които автоматизирано събират и записват информация за пътния трафик – да вземем за пример брой транспортни средства, типове МПС, интензитет на придвижване, часове на прекосяване и така нататък Обикновено включват детектори, датчици, камери и програмен продукт за разбор.
Автоматично устройство за следене на метеорологичната конюнктура (АУСМУ) са станции или устройства, които събират данни за времето – температура, мокрота, видимост, превалявания, вятър, замръзване и други Такива данни са значими за ръководство на придвижването, зимна поддръжка и сигурност.
И двете са част от системи за интелигентно ръководство на трафика, като в тази ситуация са били построени от АПИ.
Системата обаче е към този момент морално и механически остаряла – съставените елементи ѝ са амортизирани, поддръжката от производителя е прекъсната, а невъзможността за ремонт води до високи разноски и затруднена работа.
Освен това, функционалностите ѝ са лимитирани и не разрешават съответен разбор на действителната натовареност на пътната мрежа, което попречва ефикасното ѝ потребление от страна на АПИ “, е записано в документите.
В новата поръчка заложеният период за гаранционна и техническа поддръжка на системата е 36 месеца, считано от датата на сключване на контракта. Така на процедура след 3 година АПИ още веднъж ще би трябвало да търси реализатор за същата активност, както се случва в този момент. Много от дейностите, които са заложени в новата система всъщност най-вероятно могат да се извършват и от тол системата.
Дейности, заложени в новата поръчка:
Дейност 1: Изготвяне на график и проект за осъществяване на дейностите по създаване на прилежаща инфраструктура, нужна за внедряването на системата;Дейност 2: Изграждане на централната съставния елемент, включваща създаване на ИТ инфраструктура и даване и инсталиране на софтуерни лицензи;Дейност 3: Разработка на новооснован програмен код и програмни интерфейси за потребностите на системата;Дейност 4: Изграждане на прилежащата инфраструктура за потребностите на системата в локациите на АПИ и интеграцията им с централната ИТ инфраструктура;Дейност 5: Техническа поддръжка на внедрената система;Дейност 6: Обучения на 10 служителя на АПИ (8 потребителя и 2 администратори) за работа с осъществените функционалности по дейностите.Подадени предложения
Интерес към процедурата демонстрират двама участници. На 19 март оферта е подадена от ДЗЗД „ Пътни системи 2025 “, с участници „ Балистик Сел “ ЕООД и „ Иновейшън Клауд “ АД. На 20 март пък постъпва оферта и от „ Контракс “ АД.
Ценовите предложения е трябвало да бъдат отворени на 21 март, само че тъкмо тогава търгът е спрян от АПИ.
Жалба в Комисия за защита на конкуренцията
Седмица преди АПИ да вземе решение да спре краткотрайно процедурата на 13 март в Комисията за защита на конкуренцията постъпва тъжба. Тя е от компанията „ Ита Инженеринг “ ООД, която твърди, че в процедурата има незаконосъобразни и дискриминационни условия. Така Комисия за защита на конкуренцията образува произвеждане на 18 март.
По създание компанията счита, че в документите за публичната поръчка са включени ограничаващи условия, изискващи показване на специфични документи още на стадий оферта, което съгласно „ Ита Инженеринг “ е незаконосъобразно.
Нещо повече – „ Ита Инженеринг “ споделя, че към този момент има съществуваща такава системата и акцентира, че сега работят автоматизирани записващи пътния трафик устройства (АУЗПТ), (автоматични устройства за следене на метеорологични условия (АУСМУ) и ТОЛ системата, които изцяло покриват условията и задачите на новата поръчка.
Според компанията е нецелесъобразно и е разхищение на обществени средства да се построява нова система на стойност 18.5 млн. лева, в случай че функционираща инфраструктура към този момент е налична и поддържана от АПИ.
Изтъква се, че 195 от точките за броене съответстват с локациите на ТОЛ рамките, върху които се планува новото съоръжение да бъде инсталирано, без предугаждане на нови рамки. Това, съгласно компанията, крие опасности за към този момент съществуващата инфраструктура (възможно разваляне или компрометиране).
Дружеството смята, че възложителят нарушава главната цел на Закона за публичните поръчки – дейно потребление на обществени средства – като разпорежда поръчка за създаване на система, която към този момент съществува и действа.
Компанията желае прекъсване на процедурата, базирайки се на тежки нарушавания на закона и евентуална щета както за себе си, по този начин и за публичния интерес. Подчертава се още, че публичният интерес от законосъобразно осъществяване на сходна значима поръчка е по-висок от възможната щета от прекъсването ѝ.
На 27 март Комисия за защита на конкуренцията се произнася и не утвърждава настояването за краткотрайно прекъсване на процедурата. В него се показва, че жалбоподателят не е показал съответни доказателства, че продължаването на процедурата ще докара до необратими вреди за него или за други евентуални участници.
Комисия за защита на конкуренцията отбелязва, че не може да се произнася всъщност на този стадий (т.е. дали има нарушения), тъй като това би довело до предрешаване на разногласието, което е неприемливо на стадий краткотрайна мярка.
Комисията приема, че публичната поръчка е стратегически значима – обвързвана е с разбор на трафика, сигурността на придвижването, подкрепя активността на Министерство на вътрешните работи и други институции. Според Комисия за защита на конкуренцията, прекъсването на процедурата би навредило на възложителя и обществото, защото ще затрудни наблюдението на транспортните потоци, определяне на натоварени направления, попречване на закононарушения, свързани с пътния трафик.
Комисия за защита на конкуренцията припомня, че възложителят няма право да подписа контракт, преди да влязат в действие всички решения по процедурата. В умозаключение, Антимонополният орган намира, че вредите от прекъсване на процедурата надвишават евентуалната изгода, заради което оставя настояването без почитание.
Въпреки определението на Комисия за защита на конкуренцията, АПИ не е възстановила поръчката, защото най-вероятно изчаква дефинитивно решение по проблема.
Агенция Пътна инфраструктура тъжба в Комисия за защита на конкуренцията тол система авто трафик следене на коли Министерство на районното развиване и благоустройството обжалване на поръчка
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ