Славчо Нейков Експерт по енергийна политика И така – кой

Славчо Нейков Експерт по енергийна политика И по този начин – кой замеси каймата? Дългоочакваните публични мнения на Европейската комисия по плана на План за възобновяване и резистентност, подаден в Брюксел в средата на октомври т.г., са факт от няколко дни и бяха оповестени в медиите (виж например ). Всъщност, значително наличието им не е изненада в нито една област – включително и във връзка с енергийния бранш. Дали българските оферти, заложени в Плана, са направени „ на кайма “ (по забавното определение госпожа Мика Зайкова) е въпрос на тълкования. По същия метод стои и въпросът кой действително замеси каймата – дали европейските институции или тези късогледи български политици, които години наред май заради неведение и самовлюбеност пренебрегваха международни трендове и се опитваха да залъгват хората за положението на енергийния бранш, в това число и в името на малко повече гласове на избори. Още по тематиката Екология 14 дек 2021 25 окт 2021 2 авг 2021 Междувременно, същите тези политици, като се изключи че оставиха страната без настояща енергийна тактика, сътвориха и невиждана юридическа неразбория в няколко посоки – и с несъответстващи промени „ на кило “ в Закона за енергетиката и в други закони, и с вандалска кадрова политика от страна и на изпълнителната власт, и на Парламента. Към това можем да прибавим и серия от дейности, понамирисващи на нещо, за което обществото използва думата „ корупция “ и за които към момента няма нито забележима отчетност, нито забележими стъпки най-малко в границите на това, което се назовава досъдебно произвеждане (да си спомним например стиропора за едни два милиарда лв. национална пара по така наречен „ саниране “ и резултата от него в народен проект и др.). На фона на цялата тази обстановка спомагателен бонус е вторият водещ акцент в позицията на Европейската комисия по показания проект – върховенството на закона. Извън тематиките, свързани със правосъдната система и нуждата от реформирането й, този акцент е директно обвързван и с енергийния бранш, за което също неведнъж съм изразявал позицията си (вижте и ). Създаването на условия за едностранно нарушение на разпоредбите по отношение на законно издадени лицензии (напр. посредством признатия на напред Закон за индустриалните паркове), както и ударите върху частните енергийни сдружения и редом глезене на държавните, са елементарно проследими. Към това елементарно можем да прибавим и посягането върху законно подписани контракти, както и опитите за едностранното им преустановяване, включително и посредством законови ремонти. Това е кардинален въпрос, само че неговата конкретика е директно обвързвана с дълготрайните контракти с така наречен американски централи, за които също е ставало дума неведнъж. Темата обаче още веднъж заслужава особено внимание – изключително в този момент – и то преди да стартират възможни следващи опити за тълкования и голословни юридически извършения. А те са неизбежни, като се вземат поради мненията на Европейска комисия в подтекста на Плана по отношение на въглищата. И какво в действителност сподели Европейска комисия за дълготрайните контракти В своите мнения (т.49) Европейска комисия отбелязва заложения ангажимент за цялостна либерализация на пазара на едро през 2022 година В този подтекст тя прибавя, че въпросът с предварителното преустановяване на визираните дълготрайни контракти остава с известна доза безспокойство точно по отношение на тази либерализация. Комисията обаче категорично прибавя, че в случай че те не бъдат прекъснати предварително (т.е. преди 2024 година за „ Контурглобал Марица – Изток 3 “ и 2026 за " Ей и Ес - 3С Марица изток 1 " ), България би трябвало да разясни този метод в подтекста на пазарните промени. На този декор и изразените условности, в случай че съпоставим позицията на Европейска комисия с други промени, които се чакат, ще видим една голяма разлика – и тя е в неналичието на решителност. Така Комисията е безусловно ясна и строго официална в изразените упования за фиксиране на дата по отношение на прекратяване използването на въглища (т.42 – дати за това „ би трябвало да бъдат посочени “ в Плана), по отношение на прекратяване ролята на НЕК като публичен снабдител (т.72 - категорично посочените упования от Европейска комисия са управляващите публично да потвърдят прекратяване на тази роля на НЕК през третото тримесечие на 2022 г.) и др. За обоснованата европейска нерешителност Всъщност, Европейска комисия има цялостно съображение да е задоволително внимателна във връзка с дълготрайните контракти с американските централи и упованията те да бъдат прекъснати предварително. Не инцидентно Комисията изобщо не е безапелационна в изрече си – и аргументите за това са няколко. На първо място това е визираното към този момент господство на закона – едностранни дейности от страна на страната в това отношение биха били в жестоко нарушаване и на европейското, и на интернационалното право. И юридическите последствия от сходни недомислени стъпки сигурно ще са съществени – както във финансов, по този начин и в репутационен проект. Това очевидно се схваща добре и от българските институции, тъй като с изключение на заканите за едностранни дейности от името на страната имаше и основаване на работна група от трима министри, и законопроект – единствено че те към този момент са в предишното. Нека обаче за миг да оставим правото встрани и да погледнем още веднъж една друга – не по-малко важна-причина, обвързвана с ролята на визираните сдружения за енергийния бранш на България - несъмнено, и тя сигурно се регистрира от Комисията и стимулира нейната нерешителност в позицията й във връзка с дълготрайните контракти. А връзката сред това национално измерение с европейската енергийна политика е повече от ясна. В основата на енергийните промени стоят хората и това в границите на Европейски Съюз неведнъж е заявявано (виж и доста други). А от такава позиция двете сдружения: - обезпечават към 18% от създаваната в страната електрическа енергия и по този начин дават своя значителен дан за енергийната сигурност на страната; - работят с локални суровини; - играят значима обществена роля посредством директна и непряка претовареност и целеви стратегии за обществено подкрепяне, които имат голямо значение на локално ниво; - имат сериозна визия за развиване на нови технологии, които са в цялостно сходство с концепцията на Зелената сделка; - имат основно значение за поддържане стабилността на електроенергийната система посредством мрежовите услуги, които дават на ЕСО и др. И нещо доста значимо – двете американски централи нямат никакви проблеми в екологичен проект в процеса на своята активност. Така, в случай че още веднъж се върнем към мненията на Европейска комисия по Плана, незабавно се вижда значимостта на този акцент и респ. изпъкването на положението на американските централи в посочения подтекст по отношение на други индустриални мощности (изрично – т.43 и др.). И няколко открити въпроса по тематиката От позиция на енергийното развиване годините, в които изтичат дълготрайните контракти, чукат на вратата – 2024 и 2026 са безусловно „ на следващия ден “ поради серията от въпроси, които на този стадий нямат никакъв – в действителност никакъв - отговор. Всъщност, извънредно време е акцентът да бъде подложен в неговия най-съществен подтекст – какво става с тях след приключване на тези контракти?! Да имаш повече от 1500 мегавата конфигурирани и действително работещи мощности, които и към днешна дата не основават никакви проблеми от позиция на екологията и изменение на климата, и да нямаш ясна визия за бъдещето им, което към този момент е тук, не наподобява добре. А процесът на формулиране на това бъдеще няма да е по никакъв начин елементарен нито в юридически, нито в учредителен, нито в софтуерен проект. Затова съответната връзка с вложителите е основна – да си напомним, че става дума за реномирани международни компании, чийто опит би трябвало да бъде употребен. Само че това допуска и съответното им отнасяне на равнопоставени сътрудници, които работят в границите на законно подписани и настоящи контракти. И е извънредно време държавните институции да стартират интензивно тъкмо такава връзка с тях – новото държавно управление има действителен късмет да стартира структурирани дейности и в това отношение. А другояче, не мога да се стърпя и в границите на шегата да слага един въпрос в подтекста на позицията на Европейска комисия по тематиката за дълготрайните контракти. Как например се изяснява референцията към тези на американските централи, чието предварително преустановяване съгласно Европейска комисия би трябвало да бъде обект на разбор, а дълготрайните контракти с ВЕИ се подтикват (изрично – т.50)?!