Министерство за Освобождаване на Неудобните
През тази врата на " Граф Игнатиев " минават годишно над 60 млн. лева
© Цветелина Белутова Представете си, че имате на разположение дребна и незнайна държавна институция, която раздава десетки милиони евро годишно без да ревизира обширно какво се случва с тези пари и без да влиза във фокуса на публичното внимание. Внезапно, в нея избухва скандал и излиза наяве, че от години там битуват спорове на ползи, за най-малко един от които държавният бюджет ще бъде ощетен с милион и половина лв.. Какво вършиме?
Министерство на образованието е избрало най-лесния вид: освобождава тези, които са разкрили спора на ползи и прави всичко допустимо да го не помни.
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Този печален, само че изцяло действителен образец се е разиграл тези дни в Центъра за развиване на човешките запаси (ЦРЧР), който е конструкция на послушание на министерството. Ролята му е да разпределя към 60 млн. лева годишно, които България получава по програмата за обучение, образование, юноша и спорт " Еразъм + "
Преди няколко месеца " Капитал " описа по какъв начин в прям спор на ползи, една от оценителките на Центъра е одобрявала планове на бъдещия си брачен партньор. Имаше и сигнал, подаден от самата дирекция " Проверка на място и мониторинг " в ЦРЧР, в който се разказва този спор на ползи. Европейската комисия, МОН и Дирекция " Одит на средствата от Европейски Съюз " (ОСЕС) към финансовото министерство оповестиха, че текат инспекции и по тази причина не може да се разяснява по въпроса.
Няколко месеца по-късно, резултатът е, че бюджетът на програмата " Еразъм+ " евентуално ще претърпи вреда за 830 хиляди евро за 2018 година, а вътрешните проверители, които алармираха за спора, са освободени.
Как се понижава " извънредно значима " дирекция
Един от проверителите, които са били освободени - Калин Байчев, се свърза с " Капитал ", с цел да заяви че дружно с друга негова колежка са махнати от дирекцията. " Ние бяхме първите, които се осмелиха да подадат сигнала за нарушаванията в ЦРЧР. В процеса на работа докладвахме за откритите нарушавания в отчети от осъществени инспекции. В момента нито един от чиновниците, взели участие в тези разкрития, не работят в тази дирекция, с изключение на един, който не е на непрекъсната служба, а по заменяне. Двама ни редуцираха, като формалната причина беше новата конструкция, а различен чиновник напусна в резултат на спор с управлението ", споделя Байчев.
От МОН оспорват това. " Категорично не дава отговор на истината изказванието, че в Центъра се освобождават чиновници, които подават сигнали и/или разкриват нередности ", споделят от там. След което обаче излиза наяве, че промени в дирекцията е имало. " Вследствие на промените в Устройствения устав на ЦРЧР е освободен единствено един от чиновниците, подали сигнала, само че по аргументи, които не са свързани със сигнала, а с ежедневната му работа. Един от чиновниците, подал сигнал, е напуснал по лично предпочитание доста преди публикуването на плана за изменение на Устройствения устав. Останалите двама от подалите сигнала, не престават работата си в ЦРЧР, в същата дирекция, само че в различен отдел ", декларират от министерството.
Новият устав беше гласуван от Министерски съвет през юни, половин година след идването на Петьо Кънев - чиновникът от МОН, оглавяващ Центъра, за който министър Красимир Вълчев сподели, че е " краткотрайно решение ". Изненадващо, в правилника е планувано... понижаване на броя на хората, които дават отговор за инспекциите. Причината били " намалелите функционалности " на дирекцията, споделят от министерството.
Това опонира на личното им изявление, което изяснява, че дирекцията е от " извънредно значим и стратегически темперамент " и че " осъществените инспекции демонстрират, че е нужен вътрешен надзорен орган, който да управлява и одитира всички структури, стратегии, действия и процеси в Центъра, да разпознава и прави оценка рисковете в организацията, да прави оценка адекватността и успеваемостта на системите за финансово ръководство и надзор и да дава рекомендации за възстановяване на дейностите в организацията ".
В секция " Контакти " на уеб страницата на Центъра излиза наяве, че все още всички хора в дирекцията са нови и са преместени от други дирекции. Дори плануваните пет бройки не са запълнени и има единствено четири имена - един началник, двама старши специалисти и един младши.
Вършим си работата, само че ще се снишим малко...
Какво постанова да смениш цяла една дирекция? Например, в случай че не си прави работата. Това би бил годен мотив за ЦРЧР и МОН, само че изисква те да признаят, че до момента е имало толкоз огромни проблеми с споровете на ползи и подбора на планове в институцията, че контролът се е провалил тотално. Те освен не вършат нищо такова, а в противен случай - оспорват даже очевидните нарушавания. Тъй като Министерство на образованието се скри зад това, че е пратило документите на прокуратурата, " Капитал " изиска от ОСЕС резултата от неговия одит на системите в ЦРЧР.
Направена в края на предходната и началото на тази година, инспекцията обръща особено внимание на случая с оценителя Ася Панджерова и нейния брачен партньор Димитър Кръстев, чиито компании стоят зад доста от плановете. ОСЕС заявава в прав текст, че " плановете, оценени от Ася Панджерова, са оценени в обстановка на спор на ползи, и не би трябвало да бъдат финансирани. Разходи в размер на 633 хиляди евро да бъдат оттеглени от годишния доклад на Еразъм+ и 32 хиляди евро за 2017 година " След това преглеждат и плановете, оценени от друга оценителка - Христина Бойчева, която е записана като координатор на един от печелившите планове на сдружение, ръководено от бащата на Кръстев. Изводът, не изключително изненадващо, е че " Бойчева също е в спор на ползи съгласно ОСЕС и вследствие на това планове за 202 хиляди евро, оценени от нея, би трябвало да бъдат оттеглени от доклада на Еразъм + за 2018 година "
Общата сума е 835 хиляди евро, които би трябвало съгласно инспекторите да бъдат отписани от годишния доклад на " Еразъм+ " за 2018 година Става дума за изцяло прекъсване и връщане на заплащания, разпределени по голям брой планове.
Вместо да похвали личните си контролни механизми, които са засекли казуса и да прегледа дирекциите, които са го позволили, Центърът продължава да твърди, че нищо не може да се направи, преди да се получи мнението на прокуратурата, ОЛАФ, Министерство на вътрешните работи и КПКОНПИ, до които е пратен сигналът. Дори в отговорите си до " Капитал " от МОН оповестяват, че са спрени всички заплащания по плановете, само че не споделят нищо за направените разкрития, нито за мащаба на проблемите в Центъра. " От получената досега противоположна връзка излиза наяве, че не са налице задоволително данни за осъществено закононарушение по Наказателния кодекс, липсва справедлив симптом за закононарушение и не става въпрос за осъществено закононарушение от лица, заемащи висша обществена служба ", декларират оттова.
Това е неясно закопаване на главата и обикновен административен трик за тичане от отговорност и прави чест на ОСЕС, че го показва в прав текст. " Националните организации са виновни за прецизно съблюдаване на използваното европейско и национално законодателство и за включването в докладите единствено на използвани разноски... в тази ситуация нарушаването е открит спор на ползи по смисъла на Основния финансов правилник на Европейски Съюз. " Центърът, споделят инспекторите, не следва да чака други институции, които да свършат личната му работа.
...и ще продължим
В отчета на ОСЕС има и други забавни моменти. Например, излиза наяве, че Центърът освен не е подхванал нищо по въпроса за спора на ползи, само че е имал рекомендации по тази точка от инспекторите още през 2015 година поради " незадоволителни контроли по отношение на процедурите за попречване на споровете на ползи ". Тогава рекомендациите не са били признати, което е и резултирало в последвалите нарушавания. Центърът не управлява и по какъв начин бенефициентите разпределят получените пари, дали вършат публични поръчки и при какви условия. Хаосът е толкоз огромен, че даже всички подписани контракти в тази институция не са въведени в европейската система EPlusLink.
Въпрос на обикновена логичност да се допусна, че някой е имал интерес от тази обстановка. Промените в центъра и правилника биха могли да са стъпка в изчистването на тази трагична безнаказаност с публични пари. Но като се вземе поради, че да вземем за пример шефът на дирекцията, която дава отговор за оценителите и плановете (където явно са позволени огромните провали) не е заменена, а малцината хора, които са показали проблемите са махнати, посоката е много ясна. И тя не е към пречистване.
© Цветелина Белутова Представете си, че имате на разположение дребна и незнайна държавна институция, която раздава десетки милиони евро годишно без да ревизира обширно какво се случва с тези пари и без да влиза във фокуса на публичното внимание. Внезапно, в нея избухва скандал и излиза наяве, че от години там битуват спорове на ползи, за най-малко един от които държавният бюджет ще бъде ощетен с милион и половина лв.. Какво вършиме?
Министерство на образованието е избрало най-лесния вид: освобождава тези, които са разкрили спора на ползи и прави всичко допустимо да го не помни.
Абонирайте се за Капитал Четете безкрайно и подкрепяте напъните ни да пишем по значимите тематики Този печален, само че изцяло действителен образец се е разиграл тези дни в Центъра за развиване на човешките запаси (ЦРЧР), който е конструкция на послушание на министерството. Ролята му е да разпределя към 60 млн. лева годишно, които България получава по програмата за обучение, образование, юноша и спорт " Еразъм + "
Преди няколко месеца " Капитал " описа по какъв начин в прям спор на ползи, една от оценителките на Центъра е одобрявала планове на бъдещия си брачен партньор. Имаше и сигнал, подаден от самата дирекция " Проверка на място и мониторинг " в ЦРЧР, в който се разказва този спор на ползи. Европейската комисия, МОН и Дирекция " Одит на средствата от Европейски Съюз " (ОСЕС) към финансовото министерство оповестиха, че текат инспекции и по тази причина не може да се разяснява по въпроса.
Няколко месеца по-късно, резултатът е, че бюджетът на програмата " Еразъм+ " евентуално ще претърпи вреда за 830 хиляди евро за 2018 година, а вътрешните проверители, които алармираха за спора, са освободени.
Как се понижава " извънредно значима " дирекция
Един от проверителите, които са били освободени - Калин Байчев, се свърза с " Капитал ", с цел да заяви че дружно с друга негова колежка са махнати от дирекцията. " Ние бяхме първите, които се осмелиха да подадат сигнала за нарушаванията в ЦРЧР. В процеса на работа докладвахме за откритите нарушавания в отчети от осъществени инспекции. В момента нито един от чиновниците, взели участие в тези разкрития, не работят в тази дирекция, с изключение на един, който не е на непрекъсната служба, а по заменяне. Двама ни редуцираха, като формалната причина беше новата конструкция, а различен чиновник напусна в резултат на спор с управлението ", споделя Байчев.
От МОН оспорват това. " Категорично не дава отговор на истината изказванието, че в Центъра се освобождават чиновници, които подават сигнали и/или разкриват нередности ", споделят от там. След което обаче излиза наяве, че промени в дирекцията е имало. " Вследствие на промените в Устройствения устав на ЦРЧР е освободен единствено един от чиновниците, подали сигнала, само че по аргументи, които не са свързани със сигнала, а с ежедневната му работа. Един от чиновниците, подал сигнал, е напуснал по лично предпочитание доста преди публикуването на плана за изменение на Устройствения устав. Останалите двама от подалите сигнала, не престават работата си в ЦРЧР, в същата дирекция, само че в различен отдел ", декларират от министерството.
Новият устав беше гласуван от Министерски съвет през юни, половин година след идването на Петьо Кънев - чиновникът от МОН, оглавяващ Центъра, за който министър Красимир Вълчев сподели, че е " краткотрайно решение ". Изненадващо, в правилника е планувано... понижаване на броя на хората, които дават отговор за инспекциите. Причината били " намалелите функционалности " на дирекцията, споделят от министерството.
Това опонира на личното им изявление, което изяснява, че дирекцията е от " извънредно значим и стратегически темперамент " и че " осъществените инспекции демонстрират, че е нужен вътрешен надзорен орган, който да управлява и одитира всички структури, стратегии, действия и процеси в Центъра, да разпознава и прави оценка рисковете в организацията, да прави оценка адекватността и успеваемостта на системите за финансово ръководство и надзор и да дава рекомендации за възстановяване на дейностите в организацията ".
В секция " Контакти " на уеб страницата на Центъра излиза наяве, че все още всички хора в дирекцията са нови и са преместени от други дирекции. Дори плануваните пет бройки не са запълнени и има единствено четири имена - един началник, двама старши специалисти и един младши.
Вършим си работата, само че ще се снишим малко...
Какво постанова да смениш цяла една дирекция? Например, в случай че не си прави работата. Това би бил годен мотив за ЦРЧР и МОН, само че изисква те да признаят, че до момента е имало толкоз огромни проблеми с споровете на ползи и подбора на планове в институцията, че контролът се е провалил тотално. Те освен не вършат нищо такова, а в противен случай - оспорват даже очевидните нарушавания. Тъй като Министерство на образованието се скри зад това, че е пратило документите на прокуратурата, " Капитал " изиска от ОСЕС резултата от неговия одит на системите в ЦРЧР.
Направена в края на предходната и началото на тази година, инспекцията обръща особено внимание на случая с оценителя Ася Панджерова и нейния брачен партньор Димитър Кръстев, чиито компании стоят зад доста от плановете. ОСЕС заявава в прав текст, че " плановете, оценени от Ася Панджерова, са оценени в обстановка на спор на ползи, и не би трябвало да бъдат финансирани. Разходи в размер на 633 хиляди евро да бъдат оттеглени от годишния доклад на Еразъм+ и 32 хиляди евро за 2017 година " След това преглеждат и плановете, оценени от друга оценителка - Христина Бойчева, която е записана като координатор на един от печелившите планове на сдружение, ръководено от бащата на Кръстев. Изводът, не изключително изненадващо, е че " Бойчева също е в спор на ползи съгласно ОСЕС и вследствие на това планове за 202 хиляди евро, оценени от нея, би трябвало да бъдат оттеглени от доклада на Еразъм + за 2018 година "
Общата сума е 835 хиляди евро, които би трябвало съгласно инспекторите да бъдат отписани от годишния доклад на " Еразъм+ " за 2018 година Става дума за изцяло прекъсване и връщане на заплащания, разпределени по голям брой планове.
Вместо да похвали личните си контролни механизми, които са засекли казуса и да прегледа дирекциите, които са го позволили, Центърът продължава да твърди, че нищо не може да се направи, преди да се получи мнението на прокуратурата, ОЛАФ, Министерство на вътрешните работи и КПКОНПИ, до които е пратен сигналът. Дори в отговорите си до " Капитал " от МОН оповестяват, че са спрени всички заплащания по плановете, само че не споделят нищо за направените разкрития, нито за мащаба на проблемите в Центъра. " От получената досега противоположна връзка излиза наяве, че не са налице задоволително данни за осъществено закононарушение по Наказателния кодекс, липсва справедлив симптом за закононарушение и не става въпрос за осъществено закононарушение от лица, заемащи висша обществена служба ", декларират оттова.
Това е неясно закопаване на главата и обикновен административен трик за тичане от отговорност и прави чест на ОСЕС, че го показва в прав текст. " Националните организации са виновни за прецизно съблюдаване на използваното европейско и национално законодателство и за включването в докладите единствено на използвани разноски... в тази ситуация нарушаването е открит спор на ползи по смисъла на Основния финансов правилник на Европейски Съюз. " Центърът, споделят инспекторите, не следва да чака други институции, които да свършат личната му работа.
...и ще продължим
В отчета на ОСЕС има и други забавни моменти. Например, излиза наяве, че Центърът освен не е подхванал нищо по въпроса за спора на ползи, само че е имал рекомендации по тази точка от инспекторите още през 2015 година поради " незадоволителни контроли по отношение на процедурите за попречване на споровете на ползи ". Тогава рекомендациите не са били признати, което е и резултирало в последвалите нарушавания. Центърът не управлява и по какъв начин бенефициентите разпределят получените пари, дали вършат публични поръчки и при какви условия. Хаосът е толкоз огромен, че даже всички подписани контракти в тази институция не са въведени в европейската система EPlusLink.
Въпрос на обикновена логичност да се допусна, че някой е имал интерес от тази обстановка. Промените в центъра и правилника биха могли да са стъпка в изчистването на тази трагична безнаказаност с публични пари. Но като се вземе поради, че да вземем за пример шефът на дирекцията, която дава отговор за оценителите и плановете (където явно са позволени огромните провали) не е заменена, а малцината хора, които са показали проблемите са махнати, посоката е много ясна. И тя не е към пречистване.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ