Позиция на Община Несебър относно отделянето на Обзор в отделна община
Позиция на Община Несебър по отношение на отделянето на Обзор в обособена община, включваща гр. Обзор и селата Баня, Емона, Раковсково, Приселци, Паницово и Козница
Уважаеми представители на медиите,
Изпращаме Ви ясната и изрично декларираната още предходната година позиция на Община Несебър по отношение на опазване на нейната целокупност. Предоставяме на Ваше внимание нашите причини, които считаме, че са основателни, стимулирани и подкрепени с обстоятелства, макар които бе позволено осъществяване на референдум за отделянето на Обзор в независима административна единица.
За да се образува нова община по смисъла на член 8 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България, би трябвало кумулативно да са налице следните предпоставки: популацията да е над 6000 души общо в обитаемоте места, които ще бъдат включени в общината; би трябвало съществуване на обитаемо място – обичаен сплотяващ център с построена обществена и техническа инфраструктура, осигуряваща обслужването на населението; включване на всички прилежащи обитаеми места, за които не съществуват условия за основаване на обособена община или които не могат да се причислят към друга прилежаща община; оптималната пътнотранспортна раздалеченост на обитаемоте места от центъра на общината не повече от 40 км.; опция за финансиране на разноските на новосъздаващата се община с доходи по смисъла на член 45, алинея 1, т. 1 от Закона за обществените финанси в размер не по-малко от половината от междинното им ниво за страната по данни от последния годишен доклад за осъществяването на бюджетите на общините.
При информация в ГРАО, броя на лицата с адрес по обитаемоте места Обзор и селата Баня, Емона, Раковсково, Приселци, Паницово и Козница през 2021 година са 2351. През 2022 година се регистрира спад в общия брой, който съгласно справката на ГРАО е 2334. Вземайки поради тези данни, Община Несебър смята, че не е налице първата причина за формиране на независима община, защото популацията на бъдещата община ще е по-малко от половината от изискуемия по закон най-малко.
Считаме също по този начин, че построената все още обществена инфраструктура освен, че няма да бъде усъвършенствана, а по-скоро се чака да се намали като качество, тъии90ю8ффг4й като Община Несебър не би имала съображение да подкрепя финансово съответните служби в чийто регион на активност е бъдещата Община Обзор, като да вземем за пример средства за подкрепяне на опазването на здравето, сметопочистване и сметоизвозване, озеленяването, обезпечаването на обществени придобивки и така нататък Именно заради невъзможността да покрива личните си разноски, бъдещата община не би могла да заделя средства, които все още обезпечава Община Несебър. По тази причина, с цел да бъдат обезпечени дейностите в същия размер, средствата следва да бъдат отпуснати от българската страна.
Община Несебър смята за належащо да означи, че дистанцията сред гр. Несебър и гр. Обзор е по-малко от 40 км.
Относно опцията за финансиране на разноските на новосъздаваща се община, Община Несебър декларира, на база приходно-разходната част за Обзор от през предходните години, че недостиг постоянно е съществувал, и се покрива от приходите на останалите обитаеми места от Община Несебър. Освен това при формиране на нова община в този момент съществуващата конструкция в Обзор и съставни селища би претърпяла съществени промени, със доста увеличение на числеността на щата и надлежно разноските за заплати и осигурителни вноски, за застраховане на всички действия и услуги, нужни за действие на община. За което считаме, че плануваните средства за работни заплати ще бъдат извънредно незадоволителни. Считаме, че условието на член 8, алинея 1 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България изрично не е изпълнено по т. 1 и т. 5.
Обособяването на нова община води до промени в Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ) на обитаемоте места от новата административна единица. Това значи смяна в идентификатора на недвижимите парцели и като разследване на това спомагателни разноски за притежателите на парцели. Разходите ще продължат с замяна на персоналните карти, шофьорски книжки и други документи във връзка с адресната регистрация. Следва да бъде основан областен съд.
На територията на бъдещата община Обзор няма и настоящо хранилище за битови боклуци. Към момента събирането и превозването на битови боклуци до уреди и съоръжения за тяхното отнасяне, поддържане на чистотата на териториите за публично прилагане в обитаемоте места и селищните формирания в Общината Несебър се прави от Общинско дружество „ БКСО ”.
По отношение на бъдещата Община Обзор: крайбрежната територия сред в.с.“Елените“, с. Емона, гр. Обзор и с. Баня се характеризира с висока консервационна стойност във връзка с биологичното многообразие. Тук попадат три знакови предпазени територии (ПЗ нос Емине, Защитена местност „ Иракли “ и Защитена местност „ Смирките “), оповестени за запазване на пясъчни дюни, естествени горски съобщества и залежи на редки растителни и скотски типове. Територията попада и в рамките на четири предпазени зони от екологичната мрежа „ Натура 2000 “ и е обект на запазване както от националното законодателство, по този начин и от интернационалните конвенции и съглашения.
Вземайки поради гореизложеното, Ви обръщаме внимание, че в землището на гр. Обзор, с. Баня и с. Емона има доста частни и то окрупнени терени, владеене на разнообразни компании. В плана за Общ организационен проект на Община Несебър, за опазване на територията и съблюдаване на всички ограничавания, произлизащи от екологична мрежа „НАТУРА“, за огромна част от териториите е планувано да се запазят като горски фонд, с цел да се запази и опази в оптималната степен естественото благосъстояние и разнообразие на региона. Не е мъчно да се стигне до извода, че корпоративно-частни ползи целят обособяването на нова община, в която ползвайки тези територии, да се преконфигурира салдото, тъй че забележителна част от тези терени да бъдат застроени.
В момента, благоустроените територии в Община Несебър са съредодотени в селищата, гравитиращи към Несебър, вл. к.к. „Слънчев бряг“. При едно бъдещо обособяване на Обзор в независима административна единица, процентът на урбанизирани територии в новообразуваната община би понижен до толкоз, че да разреши благоустрояване на огромна повърхност от оставащите свободни площи в землищата на обитаемоте места.
Освен това при обособяване на селища от Община Несебър, съществува риск от прекъсването и/или отсрочване реализацията на към този момент готови планове за реорганизация на съществуваща и създаване на нова канализационна мрежа, както и реорганизация за повишение успеваемостта на ПСОВ в землищата на Обзор и Бяла.
Позицията на Община Несебър е подбудена и от опасенията на жителите на с. Баня, с. Емона, с. Паницово и с. Козница по следните въпроси, отговори на които не е даден, нито преди, нито след извършения референдум, а точно:
1. Кой ще поеме разноските, свързани с смяна на актове за благосъстоятелност, персонални карти, шофьорски книжки и други документи?
2. Кой ще подсигурява на жителите на бъдещата община метода на напредване от едно обитаемо място до друго, както в рамките на бъдещата община, по този начин и до селища от други общини?
3. Как жителите на бъдещата община биха били облекчени при прилагане на нотариални услуги или отбрана на правата си по правосъден ред? Съгласно член 101 алинея 1 от ЗННД – Местата за нотариуси в избран регион не могат да бъдат по-малко от две. На 10 000 поданици в избран регион се открива едно място за нотариус. При съществуване на население от по – малко от 3 000 индивида не е ясно дали би се разкрило място за нотариус в бъдещата община Обзор.
Следва да бъде основан областен съд. Това е по този начин, защото компетентността на районния съд е обвързана с границите на общината. Разбира се, допустимо е правните разногласия да продължат да се преглеждат от Районен съд – гр. Несебър или различен областен съд на прилежаща община, само че в тази случай неразбираема остава задачата за отделяне на нова община, защото физическите и юридическите лица по никакъв метод няма да бъдат облекчени.
4. Как бъдещата община би обезпечила естественото развиване на дребните обитаеми места, включени в състава й, в случай, че няма изясненост по какъв начин самата тя би се издържала?
Община Несебър, във типа в който е през днешния ден, съществува като доста сполучлива и витална конструкция към този момент повече от 60 години. Всички тези години са време на напредък, придвижвания напред, непрестанен разцвет. Това е с помощта на общите старания, на обединената воля за смяна, на взаимната работа за богатството на жителите. Едва ли бихме постигнали тези резултати поотделно. Силни сме, когато сме дружно и това е неоспорима максима. Разделението значи намаляване на потенциала на общността и в последна сметка неспособност за реализиране на главните политиките в интерес на жителите.
Община Несебър смята, че нездравото домогване до власт и облагодетелстване на корпоративно-частния интерес за сметка на общността не би трябвало да се позволява.
Уважаеми представители на медиите,
Изпращаме Ви ясната и изрично декларираната още предходната година позиция на Община Несебър по отношение на опазване на нейната целокупност. Предоставяме на Ваше внимание нашите причини, които считаме, че са основателни, стимулирани и подкрепени с обстоятелства, макар които бе позволено осъществяване на референдум за отделянето на Обзор в независима административна единица.
За да се образува нова община по смисъла на член 8 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България, би трябвало кумулативно да са налице следните предпоставки: популацията да е над 6000 души общо в обитаемоте места, които ще бъдат включени в общината; би трябвало съществуване на обитаемо място – обичаен сплотяващ център с построена обществена и техническа инфраструктура, осигуряваща обслужването на населението; включване на всички прилежащи обитаеми места, за които не съществуват условия за основаване на обособена община или които не могат да се причислят към друга прилежаща община; оптималната пътнотранспортна раздалеченост на обитаемоте места от центъра на общината не повече от 40 км.; опция за финансиране на разноските на новосъздаващата се община с доходи по смисъла на член 45, алинея 1, т. 1 от Закона за обществените финанси в размер не по-малко от половината от междинното им ниво за страната по данни от последния годишен доклад за осъществяването на бюджетите на общините.
При информация в ГРАО, броя на лицата с адрес по обитаемоте места Обзор и селата Баня, Емона, Раковсково, Приселци, Паницово и Козница през 2021 година са 2351. През 2022 година се регистрира спад в общия брой, който съгласно справката на ГРАО е 2334. Вземайки поради тези данни, Община Несебър смята, че не е налице първата причина за формиране на независима община, защото популацията на бъдещата община ще е по-малко от половината от изискуемия по закон най-малко.
Считаме също по този начин, че построената все още обществена инфраструктура освен, че няма да бъде усъвършенствана, а по-скоро се чака да се намали като качество, тъии90ю8ффг4й като Община Несебър не би имала съображение да подкрепя финансово съответните служби в чийто регион на активност е бъдещата Община Обзор, като да вземем за пример средства за подкрепяне на опазването на здравето, сметопочистване и сметоизвозване, озеленяването, обезпечаването на обществени придобивки и така нататък Именно заради невъзможността да покрива личните си разноски, бъдещата община не би могла да заделя средства, които все още обезпечава Община Несебър. По тази причина, с цел да бъдат обезпечени дейностите в същия размер, средствата следва да бъдат отпуснати от българската страна.
Община Несебър смята за належащо да означи, че дистанцията сред гр. Несебър и гр. Обзор е по-малко от 40 км.
Относно опцията за финансиране на разноските на новосъздаваща се община, Община Несебър декларира, на база приходно-разходната част за Обзор от през предходните години, че недостиг постоянно е съществувал, и се покрива от приходите на останалите обитаеми места от Община Несебър. Освен това при формиране на нова община в този момент съществуващата конструкция в Обзор и съставни селища би претърпяла съществени промени, със доста увеличение на числеността на щата и надлежно разноските за заплати и осигурителни вноски, за застраховане на всички действия и услуги, нужни за действие на община. За което считаме, че плануваните средства за работни заплати ще бъдат извънредно незадоволителни. Считаме, че условието на член 8, алинея 1 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България изрично не е изпълнено по т. 1 и т. 5.
Обособяването на нова община води до промени в Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ) на обитаемоте места от новата административна единица. Това значи смяна в идентификатора на недвижимите парцели и като разследване на това спомагателни разноски за притежателите на парцели. Разходите ще продължат с замяна на персоналните карти, шофьорски книжки и други документи във връзка с адресната регистрация. Следва да бъде основан областен съд.
На територията на бъдещата община Обзор няма и настоящо хранилище за битови боклуци. Към момента събирането и превозването на битови боклуци до уреди и съоръжения за тяхното отнасяне, поддържане на чистотата на териториите за публично прилагане в обитаемоте места и селищните формирания в Общината Несебър се прави от Общинско дружество „ БКСО ”.
По отношение на бъдещата Община Обзор: крайбрежната територия сред в.с.“Елените“, с. Емона, гр. Обзор и с. Баня се характеризира с висока консервационна стойност във връзка с биологичното многообразие. Тук попадат три знакови предпазени територии (ПЗ нос Емине, Защитена местност „ Иракли “ и Защитена местност „ Смирките “), оповестени за запазване на пясъчни дюни, естествени горски съобщества и залежи на редки растителни и скотски типове. Територията попада и в рамките на четири предпазени зони от екологичната мрежа „ Натура 2000 “ и е обект на запазване както от националното законодателство, по този начин и от интернационалните конвенции и съглашения.
Вземайки поради гореизложеното, Ви обръщаме внимание, че в землището на гр. Обзор, с. Баня и с. Емона има доста частни и то окрупнени терени, владеене на разнообразни компании. В плана за Общ организационен проект на Община Несебър, за опазване на територията и съблюдаване на всички ограничавания, произлизащи от екологична мрежа „НАТУРА“, за огромна част от териториите е планувано да се запазят като горски фонд, с цел да се запази и опази в оптималната степен естественото благосъстояние и разнообразие на региона. Не е мъчно да се стигне до извода, че корпоративно-частни ползи целят обособяването на нова община, в която ползвайки тези територии, да се преконфигурира салдото, тъй че забележителна част от тези терени да бъдат застроени.
В момента, благоустроените територии в Община Несебър са съредодотени в селищата, гравитиращи към Несебър, вл. к.к. „Слънчев бряг“. При едно бъдещо обособяване на Обзор в независима административна единица, процентът на урбанизирани територии в новообразуваната община би понижен до толкоз, че да разреши благоустрояване на огромна повърхност от оставащите свободни площи в землищата на обитаемоте места.
Освен това при обособяване на селища от Община Несебър, съществува риск от прекъсването и/или отсрочване реализацията на към този момент готови планове за реорганизация на съществуваща и създаване на нова канализационна мрежа, както и реорганизация за повишение успеваемостта на ПСОВ в землищата на Обзор и Бяла.
Позицията на Община Несебър е подбудена и от опасенията на жителите на с. Баня, с. Емона, с. Паницово и с. Козница по следните въпроси, отговори на които не е даден, нито преди, нито след извършения референдум, а точно:
1. Кой ще поеме разноските, свързани с смяна на актове за благосъстоятелност, персонални карти, шофьорски книжки и други документи?
2. Кой ще подсигурява на жителите на бъдещата община метода на напредване от едно обитаемо място до друго, както в рамките на бъдещата община, по този начин и до селища от други общини?
3. Как жителите на бъдещата община биха били облекчени при прилагане на нотариални услуги или отбрана на правата си по правосъден ред? Съгласно член 101 алинея 1 от ЗННД – Местата за нотариуси в избран регион не могат да бъдат по-малко от две. На 10 000 поданици в избран регион се открива едно място за нотариус. При съществуване на население от по – малко от 3 000 индивида не е ясно дали би се разкрило място за нотариус в бъдещата община Обзор.
Следва да бъде основан областен съд. Това е по този начин, защото компетентността на районния съд е обвързана с границите на общината. Разбира се, допустимо е правните разногласия да продължат да се преглеждат от Районен съд – гр. Несебър или различен областен съд на прилежаща община, само че в тази случай неразбираема остава задачата за отделяне на нова община, защото физическите и юридическите лица по никакъв метод няма да бъдат облекчени.
4. Как бъдещата община би обезпечила естественото развиване на дребните обитаеми места, включени в състава й, в случай, че няма изясненост по какъв начин самата тя би се издържала?
Община Несебър, във типа в който е през днешния ден, съществува като доста сполучлива и витална конструкция към този момент повече от 60 години. Всички тези години са време на напредък, придвижвания напред, непрестанен разцвет. Това е с помощта на общите старания, на обединената воля за смяна, на взаимната работа за богатството на жителите. Едва ли бихме постигнали тези резултати поотделно. Силни сме, когато сме дружно и това е неоспорима максима. Разделението значи намаляване на потенциала на общността и в последна сметка неспособност за реализиране на главните политиките в интерес на жителите.
Община Несебър смята, че нездравото домогване до власт и облагодетелстване на корпоративно-частния интерес за сметка на общността не би трябвало да се позволява.
Източник: novinata.bg
КОМЕНТАРИ