Трите неща, които могат да срутят световния ред на САЩ
Нищо не трае постоянно. Всеки интернационален ред има своя край. Pax Romana стабилизира Голямото Средиземноморие, преди да се разпадне. Британският международен ред процъфтява през 19-ти век, само че се разпада вследствие на двете международни войни през 20-ти в. Днес, в един неустойчив свят, воден от безредна Америка, е мъчно да не се запитаме дали воденият от Съединени американски щати ред не е на път да изчезне. Това написа Хал Брандс - колумнист на Bloomberg Opinion и бележит професор в Училището за висши интернационалните проучвания към университета " Джонс Хопкинс ".
От 1945 година насам този ред е донесъл грамаден мир, разцвет и независимост. Той може да бъде разказан единствено като сразяващ триумф. Но натискът върху него - както от страна на неговите съперници, по този начин и от страна на неговия основател - нараства. Един от методите да се реши какъв брой съществени са станали рисковете е като се прегледат другите способи, по които един ред може да завърши.
Блестящият историк от Кеймбридж, Брендън Симс, допуска, че интернационалния ред нормално приключва по един от следните три метода: военно проваляне или пагубен неуспех на възпирането; стопански крах или разминаване сред политическите и икономическите правила на реда; срив на спазването на неговите основополагащи правила и правила.
Редът на Съединени американски щати се е потвърдил като извънредно резистентен, само че вероятността за неговия колапс нараства, защото Америка по едно и също време усилва рисковете във всяко едно от тези измерения. И до момента в който последните водачи, в това число президентът Доналд Тръмп, направиха значими стъпки за подсилване на реда, актуалните политики на Америка от ден на ден изострят тези рискове. Международният ред могат да изчезне от ликвидиране, безсилие или самоубийство. Днес е мъчно да се изключи някой от тези мрачни финали.
Как Америка пое ролята на водач
Редът е обвързван с разпоредбите и с тези, които ги основават. Международният ред се основава на общоприети правила или правила, предопределени да ръководят световното държание. Тези правила се основават и поддържат от могъщи артисти и институции. Редица сили са се стремели да структурират света по собствен усет. Но след Втората международна война американският ред е най-голямата и най-успешната игра в света. Урокът, който американските политици извлякоха от този спор, беше, че единствено една сигурна и просперираща система може да подсигурява личното благоденствие на Америка.
Затова Съединени американски щати построиха ред, учреден на релативно свободна търговия; господство на правата на индивида и демократичните ценности; попречване на експанзията и войната на великите сили; и институционализирано съдействие за справяне с общи проблеми. Вашингтон употребява несравнимата си военна и икономическа мощност, с цел да поддържа ориста на народи със сходно мислене. Америка, сподели президентът Хари Труман, " поема отговорността, която Всемогъщият Бог е предназначил " за " благополучието на света за генерации напред ".
Не се заблуждавайте: американските ползи са движещата мощ на това изпитание. Но защото Америка беше толкоз могъща и дефинираше тези ползи толкоз необятно, този план донесе исторически изгоди за огромна част от света. В десетилетията след войната демокрацията мина от застрашена към преобладаваща. Търговията процъфтяваше и виталният стандарт се увеличи внезапно, първо в свободния свят, а по-късно и в международен мащаб след рухването на комунизма. Светът, който претърпя две всепоглъщащи войни сред велики сили една след друга, избягваше нещо сходно от 1945 година насам. Съединени американски щати застанаха отпред на световен златен век. Въпреки това, натискът върху американския ред стана неосъществим за игнориране.
Ревизионистките сили - Китай, Русия, Иран, Северна Корея - оспорват система, която считат за рискова за своите нелиберални режими и репресивна по отношение на техните геополитически упоритости. Глобалният Юг се разочарова от западното владичество. Самите Съединени американски щати изглеждаха спорни през последните десетилетия във връзка с международното водачество. Заплахите за икономическото и военното им предимство станаха по-сериозни. Разгледайте съвсем всеки съдружник на Съединени американски щати и ще забележите убеждението, че американската мощ остава нужна - и угриженост, че редът след Втората международна война се изплъзва. И по този начин, какъв брой действителна е заплахата? Нека разгледаме трите метода, по които международният ред може да рухне.
Да загубиш война
Един от пътищата към неуспеха минава през проваляне или опустошаване във война. Нищо не унищожава престижа на хегемонна мощ по този начин, както унизителното проваляне на бойното поле. Атинската империя се разпадна след загубата на Великата Пелопонеска война. Англия завоюва Първата международна война, само че в никакъв случай не се възвърне от следствията ѝ.
В продължение на десетилетия Америка беше единствената суперсила. Както ни подсети офанзивата против нуклеарната стратегия на Иран предишния месец, Пентагонът към момента има невиждани благоприятни условия за планиране на мощ. Но всеки, който счита, че Съединени американски щати са военно непобедими, не е обърнал задоволително внимание на някои обстоятелства. Пентагонът е изправен пред комплициран боен аритметичен проблем.
Многобройни провокации - от Русия в Европа, Иран и неговите пълномощници в Близкия изток, както и Китай и Северна Корея в Азия - изчерпват ресурсите на Съединени американски щати. Суперсила, чиято войска е разчетена да води една война в даден миг, постоянно е изложена на риск в свят на голям брой, взаимосвързани закани. Но заплахата от смазващо проваляне е най-концентрирана в Западния Пасифик. " Разузнавателните данни са доста ясни ", сподели министърът на военновъздушните сили Франк Кендъл през 2023 година " Китай се готви за война и по-специално за война със Съединените щати. " Китайската опасност е действителна " и може да бъде неизбежна ", означи министърът на защитата Пийт Хегсет тази година.
Това са единствено две от многото тревожни изказвания на американски чиновници. Пекин натрупва сили и репетира проекти, нужни за офанзива против Тайван или за пренареждане на Западния Пасифик. Той се надпреварва да построи нуклеарен боеприпас, който ще се равнява и може би ще надмине американския. Междувременно държавното управление на Си Дзинпин складира храна, гориво и други запаси. Си сигурно би предпочел да изгони Америка от Западния Пасифик по кротичък метод. Но той се готви за борба. Война сред Съединени американски щати и Китай би предизвикала пагубен стопански безпорядък и би донесла съществени опасности от нуклеарна ескалация. И в случай че Америка загуби - което е действителна опция - вредите за американския ред биха били големи.
Американските съюзи в Индо-Тихоокеанския район може да се разпаднат. Една разрушена американска войска би могла да се затрудни да поддържа реда в други елементи на света. " Траекторията би трябвало да се промени ", предизвести началникът на Индо-Тихоокеанското командване на Съединени американски щати, адмирал Самюъл Папаро: Америка не реагира със спешността, която изисква опасността.
Честно казано, има окуражаващи развития. Израел, с американска помощ, опустошава Иран и неговите съдружници от края на 2023 година Съединени американски щати и техните съдружници от Организацията на Северноатлантическия контракт използваха войната в Украйна, с цел да подтиснат съветското въздействие. Тръмп може да си припише известна заслуга за това, че е предиздвикал съдружниците да се съгласят да изразходват 3,5% от Брутният вътрешен продукт за защита и още 1,5% за свързани вложения. С течение на времето тези разноски ще укрепят военната позиция на демократичния свят.
Но световното пресилване остава действително, трендовете в Азия са плашещи и Съединени американски щати към момента работят по този начин, като че ли биха могли да изгубят Третата международна война. Военните разноски на Съединени американски щати са по-малко от 3,5% от Брутният вътрешен продукт, едни от най-ниските равнища от Втората международна война насам, и биха могли да паднат още повече през идната година. Запасите от муниции и противоракетна защита, съгласно известията, са ниски и изчерпани от скорошните конфликти в Близкия изток.
С умираща корабостроителна промишленост и бавна, нежна индустриална база, Америка би се затруднила да компенсира загубите, които е понесла в ранните стадии на войната. " Не можете да се измъкнете с изкуствен интелект от материалния недостиг ", твърди Папаро: Държава, която не може да възвърне загубите на бойното поле, няма да завоюва война на безсилие сред велики сили. Никой, даже Си Дзинпин, не знае тъкмо какъв брой способна е неопитната войска на Китай. Но с смяната на военния баланс в Тихия океан, нараства заплахата от злополука, разрушаваща реда.
Икономически колапс
Не е наложително интернационалният ред да се срине ненадейно. Той може да се срине и когато водещата мощ не може - или не желае - да поддържа икономическите механизми, които поддържат системата в деяние. Британският ред се разпадна, когато две международни войни доведоха империята до банкрут. Американският ред от дълго време се основава на два стопански стълба. Първият са просто икономическите и финансови средства за поддържане на световната мощност на Америка, в това число финансиране на военния потенциал за въздържане на ревизионистките закани.
Вторият дирек се състои от стопански договорености, които са в основата на стратегическите задължения: интернационалното икономическо водачество, търговски и капиталови връзки, които обвързват Вашингтон със съдружниците му и им дават общ интерес от запазването на света под американско водачество. И двата стълба са удивително издръжливи. Въпреки всички приказки за крах, делът на Америка в международния Брутният вътрешен продукт е почти същият, както през 70-те години на предишния век. Доларът господства в международната търговия и финанси.
Чуждестранните вложители от дълго време са подготвени да поддържат господството на $ и да финансират огромни дефицити на Съединени американски щати, тъй като тези съглашения оказват помощ на Вашингтон да финансира своите съюзнически задължения и военна мощност. И когато икономическите съглашения, които са в основата на този международен ред, остареят или се разбалансират, те нормално се предоговарят - както се случи, когато Съединени американски щати се отхвърлиха от златния стандарт през 1971 година и минаха към системата на плаващ валутен курс, която познаваме през днешния ден. Има обаче три действителни казуса пред икономическата конструкция на реда: разсипничество, протекционизъм и политизация. Всички те се утежняват. Първо - разсипничество. Преди четвърт век Съединени американски щати имаха бюджетен остатък.
Сега дефицитът не познава граници. Публично държаният дълг на Съединени американски щати е към 100% от Брутният вътрешен продукт. Скоро ще задмине 119-те %, които Америка доближи в края на Втората международна война. И в случай че равнищата на разноски и налози, залегнали в " Един огромен хубав закон " на Тръмп, станат непрекъснати, дългът може да надвиши 200% от Брутният вътрешен продукт до 2050 година С повишаването на дълга и дефицитите, лихвените заплащания и разноските по заеми ще се усилват, възпирайки растежа и изтласквайки разноските за защита.
В един миг продължаващото разсипничество може да подкопае хегемонията на $, отслабвайки световната мощност на Америка - да вземем за пример способността ѝ да постанова наказания - и изостряйки всички други нейни стопански проблеми. Няма надеждна формула за установяване къде тъкмо се намира този рисков предел - където непрекъснатата фискална непредпазливост в последна сметка прави световното водачество нерентабилно или по различен метод изисква смазваща геополитическа цена. Но Съединени американски щати наподобява са решени да схванат. Второ - протекционизъм. Съединени американски щати в никакъв случай не са се срамували да предоговарят икономическите връзки с сътрудниците си: Спомнете си бруталните търговски битки с Япония през 80-те години на предишния век.
Но изключителната податливост на Тръмп към цените може да има по-трайни, разрушителни последствия. Съюзниците на Съединени американски щати се оплакват, че тези цени затрудняват увеличението на разноските за защита. Колкото повече Съединени американски щати се карат за търговия със съдружниците си, толкоз повече подкопават груповата единодушие и резистентност, нужни за победа над меркантилистки Китай във всичко - от корабостроенето до изкуствения разсъдък. На конференция, на която неотдавна присъствах в Токио, преобладаващите тематики бяха, че Китай заплашва сигурността на Азия, а Америка заплашва просперитета на района. Сравнително отворената интернационална стопанска система в миналото е свързвала Америка и нейните съдружници. Високите цени и безкрайните търговски войни биха могли да ги разделят.
Трето - политизация. Кампанията на Тръмп против независимостта на Федералния запас заплашва да подкопае аполитичното, умело ръководство на американската стопанска система и да отслаби способността на Фед да работи като световен стабилизатор по време на рецесия. Безразсъдното потребление на цени от Тръмп в политически разногласия - по отношение на миграцията, опиатите или правните проблеми на неговите нелиберални спътници - прави Америка мотор за геоикономически катаклизми. Тръмп играе прекомерно свободно със международната стопанска система. Трудно е да си представим доста страни да поддържат такава суперсила дълго време.
Тръмп нарушава всички правила
Никоя система на интернационален ред не може да процъфтява, когато основните ѝ правила непрекъснато се нарушават или подценяват. След като стана ясно в края на Студената война, че Съветският съюз към този момент няма да постанова социалистически режими на Източна Европа, районният ред, който беше построил там, се разпадна.
Американският ред включва съществени правила, от свободата на общото богатство и противодействието на разпространяването на нуклеарни оръжия до отбраната на правата на индивида и възбраните за завладяване на територия от съседа. Въпреки че Америка от време на време се е отдавала на хегемонно двуличие, нейното покровителство за тези правила е помогнало за основаването на относително цивилизован, проспериращ свят.
Днес, за жалост, тези правила се подценяват както от неприятни, по този начин и от положителни хора. Свободата на мореплаване е подложена на офанзива от Червено море, където хутите тероризират корабоплаването, до Западния Пасифик, където Пекин претендира за по-голямата част от Южнокитайско море, до Арктика, където Русия твърди, че интернационалните води по Северния морски път са нейни. Стандартите за правата на индивида се утежняват: отношението на Китай към уйгурите е тип корист в промишлен мащаб, която би трябвало от дълго време да е светиня от предишното. Възходът на междудържавните войни и териториалните заграбвания допуска, че възпирането против експанзията понижава.
Междувременно администрацията на Съединени американски щати, която е амбивалентна във връзка с демократичните правила вкъщи, е заела двусмислена позиция във връзка с отбраната на основни правила в чужбина. Тръмп ускори режима на неразпространение, като удари нуклеарните уреди на Иран. Той оказа по-силен (макар и по-кратък) отпор на хутите от президента Джо Байдън. Ако Тръмп откри метод да поддържа Украйна, той ще продължи и прецедента, който Байдън сътвори, като поддържа възбраната за териториално придобиване със мощ. За страдание, Тръмп освен отслаби поддръжката на Съединени американски щати за демокрацията и човешките права в чужбина, само че и работи по способи, които оспорват същата тази жизненоважна норма.
Президентът размишляваше върху завземането на Панамския канал, анексирането на Канада и анексирането на Гренландия (на процедура самостоятелна територия на съдружника в НАТО Дания) срещу волята на жителите ѝ. Той сподели, че Съединени американски щати биха могли да употребяват стопански напън или военна мощ, с цел да разширят територията си. Нормата против териториалното уголемение е толкоз фундаментална, че нейният колапс може да потопи света назад в ужасния безпорядък на минали столетия. Ако самата Америка наруши този принцип, тя ще стане съизвършител в гибелта на личния си ред.
Краят на света, какъвто го познаваме
Президентът Бил Клинтън споделяше, че доста хора са изгубили пари, залагайки против Америка. Същото важи и за американския ред. В началото на 60-те години на предишния век, не какъв да е, а Хенри Кисинджър твърди, че Америка и системата, която тя е основала, се насочват към злополука. В десетилетията по-късно краят на американския ред постоянно е бил предсказван, само че в никакъв случай не е настъпвал. Фактът, че редът е оживял генерации наред, е доказателство за огромната му резистентност и огромните старания, които Америка и нейните съдружници са положили, с цел да го защитят, когато е бил застрашен. Но не си мислете, че положителните неща ще траят постоянно или че Съединени американски щати са ваксинирани против заплахите, които са разрушили остарелия ред.
Никога не е елементарно да се разграничи къде заплахите се трансформират в произшествия - къде страданието на заплашен ред става съдбовно. Америка сигурно ще съжали за този миг, когато той настъпи. Международните порядки се развиват; смяната е потребна. Но окончателният завършек на един ред, без значение дали е кротичък или принудителен, нормално е епично историческо събитие. Страната, която е в най-хубава позиция да оформи постамериканската епоха, е Китай, който има изцяло противоположна визия за това по какъв начин светът би трябвало да действа.
Каквото и да размени един ред, ръководен релативно просветено от релативно просветена суперсила, съвсем несъмнено няма да е толкоз положително за света - или за Америка - колкото системата, която познаваме от 1945 година Този ред може да откри своя край в изострен, кървясъл конфликт в Западния Пасифик. Или в дълга рецесия, породена от възходящото разхищаване и протекционизъм. Или в тъжното срутване към маловажност, вследствие на непрекъснатата ерозия на разпоредбите. Или може би, краят на американския ред ще се случи някой ден на пресечната точка на тези три рискови пътя.
Историята ни споделя, че има доста способи, по които редовете се разпадат. Тревожен маркер за сегашния миг е, че Америка се стреми към всички тях по едно и също време.
