143 000 българи са чиновници на тлъста заплата
Чиновниците в страната не понижават, застаряват, само че множеството извършват дилемите си над условията на оценяващите ги и надлежно заплатите им се усилват. Това са част от изводите в годишния отчет за положението на администрацията през 2021 година (в прикачения файл), признат на последното за юни съвещание на държавното управление.
Част от администрациите покачват качеството на работа, макар че 50% от тях работят с над петгодишни компютри. Едновременно с това има и странности: водещата административна конструкция - Министерският съвет, до неотдавна е плащала на по един чиновник за разнасяне на пратките на всеки от етажите на постройката.
Числеността по щат към 31 декември 2021 година е 143 381 бройки. От тях заети са 131 970 (жените са с 1603 повече), а незаетите - 11 411. Това значи, че 8% от щатните бройки са свободни. Работните места, за които не се е намерил претендент повече от шест месеца, са 5 540. На трима чиновници в централната администрация се пада един на локално равнище.
Реално заетите чиновници са 132 326, защото има законови хипотези, при които на една и съща щатна численост може да бъде назначен повече от един - да вземем за пример на половин работен ден. Две трети са с контракти за служебно правно отношение, което значи, че са със статут на държавни чиновници и всичките им осигуровки са за сметка на държавния бюджет - привилегия, която още съществува, само че ръководството на " Промяната " имаше желание да отстрани.
Две трети от работещите в администрацията са с висше обучение, като най-вече са приключилите " Стопански науки " (28 890, или 21.83% от всички служители). Хората с обучение в региона на техническите науки са 12 594, или 9.52%, а юристите са трети по бройка - 10 729, или 8.11%.
Според възрастовата конструкция минимум са действително заетите чиновници на възраст до 29 години, до момента в който всеки десети е на най-малко 60 години.
От данните в държавните отчети за последните 10 години се вижда, че броят на служителите, предвиждани в устройствените правилници, не понижава в годините, само че също и това, че щатовете наподобяват раздути, откакто годишно остават незаети по към 11 хиляди работни места.
" Докладът в действителност надалеч не разкрива същинските проблеми, които се крият надълбоко под повърхността. Така да вземем за пример структурата на Министерски съвет не е помръдвала от 1998 година и в нея заварихме близо 200 души, работещи в общата администрация, 62 от които назначени в канцеларията, в това число вътрешни куриери на всеки етаж. Затова една от първите ни задания бе да изготвим план за изцяло преструктуриране.
До няколко седмици имаме подготвеност да усъвършенстваме с над 15% от общия брой чиновници, като оптимизацията в общата администрация е над 28%, или общо 68 щатни бройки ", съобщи за " Дневник " вицепремиерът по дейно ръководство в оставка Калина Константинова.
Добави, че макар оптимизацията, с новия организационен устав ще се вкарват основни стратегически функционалности в 3 нови звена - по-добро контролиране за целенасочена работа в посока облекчение на административната тежест, стратегическото обмисляне и координацията с останалите ведомства, които напълно кореспондират и с отправените от Организацията за икономическо сътрудничество и раз рекомендации в последния им отчет.
300 млн. лв. за оптимизация и резултати
Преди образуването на актуалното държавно управление в оставка проектът на " Продължаваме промяната " беше тази година централната администрация поетапно да намалее с 30 хиляди души, или близо една трета. Според съдружното съглашение за ръководство на страната администрацията трябваше да бъде съкратена с най-малко 15% в интервала 2021 - 2025 година, само че капацитетът изглеждаше по-голям поради поръчката за мощна цифровизация на административните услуги.
В държавния бюджет за тази година за ограничения за оптимизация са планувани 297 млн. лв., само че до каква степен това може да се извърши зависи от това дали обединението под някаква форма ще се закрепи.
Едновременно с това бизнесът възразява да се наливат пари в бранш, който самосъхранява числеността си, до момента в който ползвателите на услугите му понижават, а технологиите разрешават " икономисване " на физическите бройки.
" Не виждаме стъпки в посока на декларираното желание за усъвършенстване числеността на държавната администрация. Напротив - планува се повишаване на разноските за личен състав по консолидираната фискална стратегия.
Нереалистично е при понижаване на популацията, регистрирано с последното национално броене през 2021 година, с 1 млн. души централната държавна администрация да е в същия размер като през 2011 година (предходното национално преброяване) ", написа в мнение до властта Българската стопанска камара, а мотивът е неотдавна утвърдената актуализация на държавния бюджет.
БСК припомня, че през тези 10 години технологиите за даване на обществени услуги са напреднали и доста от тях биха могли да се дават по електронен път, което би понижило и корупцията. Това прочее освен не се оспорва от кабинета " Петков ", само че поръчките са за пробив в сегашната система.
В отговор на парламентарен въпрос отпреди дни на вицепремиера по дейно ръководство Калина Константинова се споделя, че досегашните старания на ръководещите са били да приведат положението на администрацията в сходство с новата конструкция на държавното управление - нови министерства и смяна в подчинението на някои звена.
До 31 май ведомствата е трябвало да предложат съответно понижение на щатните бройки, само че в последна сметка концепции са показани единствено от пет министерства - на превоза и известията (оглавявано от министър на " Продължаваме промяната " ), околната среда и водите (от представител на " Демократична България), вътрешните работи ( " Продължаваме промяната " ), на електронното ръководство и на правораздаването ( " Демократична България " ).
" Функцията на общата администрация е спомагателна - чиновниците, назначени в нея, следва да подкрепят работата на профилираната администрация. Не инцидентно от години се разисква въвеждането на така наречен споделени услуги, които да обслужват няколко администрации.
Подобен обход е обсъждан доста години, само че в никакъв случай не са предприемани действителни стъпки в тази посока. За сметка на това единствено за 6 месеца, или едвам 1/8 от нашия мандат, ние успяхме да въведем звено за споделени услуги в областта на човешките запаси в администрацията на Министерския съвет, което обслужва Министерството на нововъведенията и растежа и Министерството на електронното ръководство. Това значи, че 12 чиновници в звеното обслужват администрации с общо 1153 чиновници ", разяснява пред " Дневник " вицепремиерът Константинова.
През август ще проработи и центърът за споделени счетоводни услуги в администрацията на Министерския съвет, който ще обслужва Министерството на финансите, 28 регионални администрации, 2 държавни комисии и всички второстепенни разпоредители с бюджет към АМС, като центърът ще размени над 40 обособени звена и ще усъвършенства над 650 000 лева за заплати на година.
" На фона на всички тежки рецесии, които посрещнахме с този кабинет, и на това замръзнало във времето положение на администрацията ние подготвихме и извънредно амбициозна регистрова промяна. Внесохме законопроект за основаване на Държавна организация по вписванията, която ще сплоти и интегрира най-ключовите първоначални регистри за физически и юридически лица, парцели и кадастър, от които зависи съвсем целия търговски и цивилен оборот и цялото електронно ръководство в страната.
Това е една от най-важните промени за ефикасното ръководство на страната, която можеше към този момент да е реалност, в случай че не беше натискана спирачката на този кабинет ", уточни още Константинова.
По думите й тази промяна е извънредно неуместна, тъй като ще пресече голям брой схеми за имотни измами. По планирани данни тези промени ще икономисват по 30 млн. лева от такси на жителите и бизнеса и над 5 млн. човекочаса ще бъдат спестени от очакване за обработка и издаване на документи.
Ръст с 10% на заплатите
Според годишния отчет на Европейската комисия за 2021 година за възнагражденията и пенсиите на чиновниците от страните, членки на Европейски Съюз, за чиновниците от централната администрация в България се следи растеж от 10.4% на действителните чисти хонорари към 1 юли 2021 година по отношение на юли 2020 година
Част от администрациите покачват качеството на работа, макар че 50% от тях работят с над петгодишни компютри. Едновременно с това има и странности: водещата административна конструкция - Министерският съвет, до неотдавна е плащала на по един чиновник за разнасяне на пратките на всеки от етажите на постройката.
Числеността по щат към 31 декември 2021 година е 143 381 бройки. От тях заети са 131 970 (жените са с 1603 повече), а незаетите - 11 411. Това значи, че 8% от щатните бройки са свободни. Работните места, за които не се е намерил претендент повече от шест месеца, са 5 540. На трима чиновници в централната администрация се пада един на локално равнище.
Реално заетите чиновници са 132 326, защото има законови хипотези, при които на една и съща щатна численост може да бъде назначен повече от един - да вземем за пример на половин работен ден. Две трети са с контракти за служебно правно отношение, което значи, че са със статут на държавни чиновници и всичките им осигуровки са за сметка на държавния бюджет - привилегия, която още съществува, само че ръководството на " Промяната " имаше желание да отстрани.
Две трети от работещите в администрацията са с висше обучение, като най-вече са приключилите " Стопански науки " (28 890, или 21.83% от всички служители). Хората с обучение в региона на техническите науки са 12 594, или 9.52%, а юристите са трети по бройка - 10 729, или 8.11%.
Според възрастовата конструкция минимум са действително заетите чиновници на възраст до 29 години, до момента в който всеки десети е на най-малко 60 години.
От данните в държавните отчети за последните 10 години се вижда, че броят на служителите, предвиждани в устройствените правилници, не понижава в годините, само че също и това, че щатовете наподобяват раздути, откакто годишно остават незаети по към 11 хиляди работни места.
" Докладът в действителност надалеч не разкрива същинските проблеми, които се крият надълбоко под повърхността. Така да вземем за пример структурата на Министерски съвет не е помръдвала от 1998 година и в нея заварихме близо 200 души, работещи в общата администрация, 62 от които назначени в канцеларията, в това число вътрешни куриери на всеки етаж. Затова една от първите ни задания бе да изготвим план за изцяло преструктуриране.
До няколко седмици имаме подготвеност да усъвършенстваме с над 15% от общия брой чиновници, като оптимизацията в общата администрация е над 28%, или общо 68 щатни бройки ", съобщи за " Дневник " вицепремиерът по дейно ръководство в оставка Калина Константинова.
Добави, че макар оптимизацията, с новия организационен устав ще се вкарват основни стратегически функционалности в 3 нови звена - по-добро контролиране за целенасочена работа в посока облекчение на административната тежест, стратегическото обмисляне и координацията с останалите ведомства, които напълно кореспондират и с отправените от Организацията за икономическо сътрудничество и раз рекомендации в последния им отчет.
300 млн. лв. за оптимизация и резултати
Преди образуването на актуалното държавно управление в оставка проектът на " Продължаваме промяната " беше тази година централната администрация поетапно да намалее с 30 хиляди души, или близо една трета. Според съдружното съглашение за ръководство на страната администрацията трябваше да бъде съкратена с най-малко 15% в интервала 2021 - 2025 година, само че капацитетът изглеждаше по-голям поради поръчката за мощна цифровизация на административните услуги.
В държавния бюджет за тази година за ограничения за оптимизация са планувани 297 млн. лв., само че до каква степен това може да се извърши зависи от това дали обединението под някаква форма ще се закрепи.
Едновременно с това бизнесът възразява да се наливат пари в бранш, който самосъхранява числеността си, до момента в който ползвателите на услугите му понижават, а технологиите разрешават " икономисване " на физическите бройки.
" Не виждаме стъпки в посока на декларираното желание за усъвършенстване числеността на държавната администрация. Напротив - планува се повишаване на разноските за личен състав по консолидираната фискална стратегия.
Нереалистично е при понижаване на популацията, регистрирано с последното национално броене през 2021 година, с 1 млн. души централната държавна администрация да е в същия размер като през 2011 година (предходното национално преброяване) ", написа в мнение до властта Българската стопанска камара, а мотивът е неотдавна утвърдената актуализация на държавния бюджет.
БСК припомня, че през тези 10 години технологиите за даване на обществени услуги са напреднали и доста от тях биха могли да се дават по електронен път, което би понижило и корупцията. Това прочее освен не се оспорва от кабинета " Петков ", само че поръчките са за пробив в сегашната система.
В отговор на парламентарен въпрос отпреди дни на вицепремиера по дейно ръководство Калина Константинова се споделя, че досегашните старания на ръководещите са били да приведат положението на администрацията в сходство с новата конструкция на държавното управление - нови министерства и смяна в подчинението на някои звена.
До 31 май ведомствата е трябвало да предложат съответно понижение на щатните бройки, само че в последна сметка концепции са показани единствено от пет министерства - на превоза и известията (оглавявано от министър на " Продължаваме промяната " ), околната среда и водите (от представител на " Демократична България), вътрешните работи ( " Продължаваме промяната " ), на електронното ръководство и на правораздаването ( " Демократична България " ).
" Функцията на общата администрация е спомагателна - чиновниците, назначени в нея, следва да подкрепят работата на профилираната администрация. Не инцидентно от години се разисква въвеждането на така наречен споделени услуги, които да обслужват няколко администрации.
Подобен обход е обсъждан доста години, само че в никакъв случай не са предприемани действителни стъпки в тази посока. За сметка на това единствено за 6 месеца, или едвам 1/8 от нашия мандат, ние успяхме да въведем звено за споделени услуги в областта на човешките запаси в администрацията на Министерския съвет, което обслужва Министерството на нововъведенията и растежа и Министерството на електронното ръководство. Това значи, че 12 чиновници в звеното обслужват администрации с общо 1153 чиновници ", разяснява пред " Дневник " вицепремиерът Константинова.
През август ще проработи и центърът за споделени счетоводни услуги в администрацията на Министерския съвет, който ще обслужва Министерството на финансите, 28 регионални администрации, 2 държавни комисии и всички второстепенни разпоредители с бюджет към АМС, като центърът ще размени над 40 обособени звена и ще усъвършенства над 650 000 лева за заплати на година.
" На фона на всички тежки рецесии, които посрещнахме с този кабинет, и на това замръзнало във времето положение на администрацията ние подготвихме и извънредно амбициозна регистрова промяна. Внесохме законопроект за основаване на Държавна организация по вписванията, която ще сплоти и интегрира най-ключовите първоначални регистри за физически и юридически лица, парцели и кадастър, от които зависи съвсем целия търговски и цивилен оборот и цялото електронно ръководство в страната.
Това е една от най-важните промени за ефикасното ръководство на страната, която можеше към този момент да е реалност, в случай че не беше натискана спирачката на този кабинет ", уточни още Константинова.
По думите й тази промяна е извънредно неуместна, тъй като ще пресече голям брой схеми за имотни измами. По планирани данни тези промени ще икономисват по 30 млн. лева от такси на жителите и бизнеса и над 5 млн. човекочаса ще бъдат спестени от очакване за обработка и издаване на документи.
Ръст с 10% на заплатите
Според годишния отчет на Европейската комисия за 2021 година за възнагражденията и пенсиите на чиновниците от страните, членки на Европейски Съюз, за чиновниците от централната администрация в България се следи растеж от 10.4% на действителните чисти хонорари към 1 юли 2021 година по отношение на юли 2020 година
Източник: lupa.bg
КОМЕНТАРИ