Ще оцелее ли Столичният общински съвет, ако не може да си избере председател
Заседава, само че не работи. В това междинно положение е затънал Столичният общински съвет. Причината е, че след две гласувания той още не може да си избере ръководител. Означава ли това, че ще има нови избори?
Хем заседава, хем не тъкмо. Не може да си избере ръководител, а без ръководител не може да работи.
В тази обстановка се намира Столичният общински съвет (СОС) в своя нов състав след на 29 октомври . В него влязоха 61 съветници.
Най-много от тях - 23 , са от „ Продължаваме промяната - Демократична България “ (ПП-ДБ) и „ Спаси София “. Те не са задоволителни за болшинство. ГЕРБ-СДС има 14 общински съветници, а „ Българска социалистическа партия за България “ - 9 . „ Възраждане “ е с 8 , по трима са от „ ИТН “ и „ Синя София “, а един е от Вътрешна македонска революционна организация.
В този накълцан състав общинските съветници в София встъпиха в служба на 13 ноември , когато. На него имаха една задача - да си изберат ръководител. Това е фигурата, която управлява работата на целия общински съвет.
Заседанието обаче завърши, без да е определен ръководител. Кандидатите за поста бяха Борис Бонев от ПП-ДБ и „ Спаси София “, Диана Тонова от Българска социалистическа партия, Красимир Гълъбов от „ Възраждане “ и Пламен Данаилов от Има Такъв Народ.
Бонев и Тонова стигнаха до балотаж, на който събраха надлежно 23 и 9 гласа - толкоз, колкото са представителите на техните политически групи. За избор са нужни 31 гласа. Съветниците от ГЕРБ нито предложиха собствен претендент, нито участваха в гласуването.
Същото. Общинските съветници се събраха за повторно и отново не избраха ръководител.
На 30 ноември следва трети опит. Новоизбраният кмет на София Васил Терзиев предизвести, че в случай че въпросът не се реши до три месеца, ще има нови избори за общински съвет.
Проточването на процедурата стана мотив и за юридически спор - дали съветът е почнал да работи, или не.
Според едното пояснение съветът организира съвещания, даже и те всякога да са с единствена точка „ избор на ръководител “.Според другото тези съвещания " не се броят “, защото са единствено продължение на първото съвещание от 13 ноември.Законът разрешава на Общинската изборна комисия (ОИК) да разпусне общинския съвет, в случай че той не е заседавал в продължение на три месеца.Така, в случай че блокажът продължи до февруари, а ОИК одобри, че СОС не е заседавал, може да се стигне до нови избори за общински съвет.Последната догадка звучи необичайно, защото е явно, че СОС се е събирал повече от веднъж.
Защо изборът на ръководител е сложен
Трудният избор на ръководител не се дължи толкоз на това, че СОС е накълцан, счита Елена Калфова, лекар по политология и учител по локално самоуправление в Софийския университет.
Системата, по която се избират общинските препоръки, планува повече партии да имат представители в тях и да подписват съдружни съглашения. Това е обикновено и предстоящо.
Трудността се изяснява по-скоро с „ острото опълчване “ в обществото и сред политическите партии, сподели Калфова за Свободна Европа.
Макар че на национално равнище ПП-ДБ и ГЕРБ, на равнище столица ПП-ДБ - в една група със „ Спаси София “ на Борис Бонев, изрично отхвърлят да работят с ГЕРБ. В същото време чакат от ГЕРБ да поддържат техния претендент за ръководител.
За Свободна Европа от „ Спаси София “ споделиха, че на този стадий групата не разисква да отдръпна Бонев и да излезе с друга номинация. Не се разисква и вид за ротационно председателство, при което съветници от разнообразни групи - да вземем за пример ПП-ДБ (и „ Спаси София “) и ГЕРБ да се редуват на поста.
Такава ротационна формула за министър-председател е в действие в настоящето държавно управление след съглашение сред ПП-ДБ и ГЕРБ.
Свободна Европа потърси и общинския консултант от ГЕРБ Георги Георгиев, който беше ръководител на предходния СОС. Той сподели, че Бонев все по този начин няма да получи нужната поддръжка, с цел да бъде определен.
" Първата политическа мощ би трябвало да откри път към другите ", по тази причина съгласно Георгиев топката остава в полето на ПП-ДБ и " Спаси София ". Те би трябвало да трансформират държанието си и да заявят " ясно, а не плаващо болшинство ", с което ще работят.
" Необявен претендент не може да се разиска ", сподели Георгиев в отговор ще поддържа ли ГЕРБ претендент, друг от Бонев, от същата групировка. Георгиев удостовери, че не се разисква ротация на ръководители, и сподели, че ГЕРБ няма своя номинация за поста, тъй като не взе участие в " обречени официални актове ".
Останалите две групи в съвета, които като брой съветници биха били задоволителни ПП-ДБ и „ Спаси София “ да реализират болшинство, са Българска социалистическа партия и „ Възраждане “. И двете имат лични претенденти за поста, и двете се опълчват на ПП-ДБ (и „ Спаси София “) и на ГЕРБ.
Възможността за ротационна формула не се разисква, тъй като „ никой не я е предложил “.Иван Таков
За Свободна Европа общинският консултант Иван Таков от Българска социалистическа партия сподели, че не личността на Бонев, а методът и политиките при избора на ръководител са повода групата да не поддържа различен с изключение на своя претендент. Таков осъди „ загубата на време “ към избора и сподели, че опцията за ротационна формула не се разисква, тъй като „ никой не я е предложил “.
Заседава ли общинският съвет
Според Закона за локалното самоуправление и локалната администрация (ЗМСМА) съвещанията на съвета (след първото) се привикват и управляват от ръководителя на СОС.
Според председателката на столичната ОИК Полина Витанова това условие е „ императивна наредба “. Нейното пояснение е, че в случай че съветът няма определен ръководител, няма и кой да го свика, с цел да заседава.
Тоест, СОС не е провеждал и няма да организира второ съвещание, до момента в който не избере ръководител.
От „ Спаси София “ потвърдиха, че съвещанието на СОС на 20 ноември и идното на 30 ноември не са второ и трето съвещание, а са удължение на първото.
За Елена Калфова обаче е явен факт, че общинските съветници заседават.
„ По-важният въпрос би трябвало да бъде по какъв начин ще се излезе от обстановката, а не разсъждението дали има едно, две или три съвещания “, сподели тя за Свободна Европа.
Може ли съвет без ръководител
От обстановката би трябвало да се излезе, тъй като съветът не може да работи, без да има ръководител.
„ Председателят е главната фигура, която управлява общинския съвет “, сподели Витанова.
Ако няма ръководител, общинският съвет не може да взима никакви решения.Елена Калфова
„ Ако няма ръководител, общинският съвет не може да взима никакви решения, защото няма кой да ги вкара в действие “, добави Калфова.
Председателят също така координира работата на непрекъснатите комисии, подкрепя съветниците в активността им и има представителни функционалности.
Може ли да има нови избори
В закона написа, че общинската изборна комисия може да приключи пълномощията на общинския съвет, в случай че той не е заседавал в продължение на три месеца или се събира по-малко от шест пъти в годината.
За да може СОС да се разпусне и да се насрочат нови избори, би трябвало съветът да не е имал съвещания, а не „ да заседава и да не може да си избере ръководител “, сподели Калфова. Според нея няма по какъв начин да има предварителни избори.
Дори ОИК след три месеца да реши, че не е имало съвещания, такова решение предстои на правосъдно оборване.
„ Това би била една доста дълга процедура, от която не виждам по какъв начин някоя партия, още по-малко жителите, биха имали изгода. Защото активността на Столична община ще бъде безусловно блокирана “, счита Калфова.
Все отново значимо е тълкуването на ОИК, тъй като тя може да приключи пълномощията на съвета. Мнението на председателката на комисията е, че съветът не заседава.
За Свободна Европа Витанова посочи, че това е персонална позиция и не може да планува тълкуването на цялата ОИК.
Ако след три месеца ръководител още не е определен, а останалите членове на ОИК се съгласят с Витанова, това ще е съображение общинският съвет да се разпусне.
Неясната процедура
Според Калфова самата процедура, по която се приключват пълномощията на общинския съвет, е неразбираема и комплицирана. Затова тя в никакъв случай не е достигала до сполучлив край в България.
Основният проблем е, че не е ясно кой тъкмо следи дали общинският съвет заседава задоволително постоянно. ОИК няма обвързване да прави това, удостовери Витанова.
Разпускането на съвета по този начин или другояче няма да докара до нищо и в случай че след три месеца има нов избор за общински съвет, резултатът ще бъде същият, предвижда Калфова. „ Освен жителите да са още по-сърдити, да гласоподават още по-малко и да има още по-раздробен общински съвет. “
Хем заседава, хем не тъкмо. Не може да си избере ръководител, а без ръководител не може да работи.
В тази обстановка се намира Столичният общински съвет (СОС) в своя нов състав след на 29 октомври . В него влязоха 61 съветници.
Най-много от тях - 23 , са от „ Продължаваме промяната - Демократична България “ (ПП-ДБ) и „ Спаси София “. Те не са задоволителни за болшинство. ГЕРБ-СДС има 14 общински съветници, а „ Българска социалистическа партия за България “ - 9 . „ Възраждане “ е с 8 , по трима са от „ ИТН “ и „ Синя София “, а един е от Вътрешна македонска революционна организация.
В този накълцан състав общинските съветници в София встъпиха в служба на 13 ноември , когато. На него имаха една задача - да си изберат ръководител. Това е фигурата, която управлява работата на целия общински съвет.
Заседанието обаче завърши, без да е определен ръководител. Кандидатите за поста бяха Борис Бонев от ПП-ДБ и „ Спаси София “, Диана Тонова от Българска социалистическа партия, Красимир Гълъбов от „ Възраждане “ и Пламен Данаилов от Има Такъв Народ.
Бонев и Тонова стигнаха до балотаж, на който събраха надлежно 23 и 9 гласа - толкоз, колкото са представителите на техните политически групи. За избор са нужни 31 гласа. Съветниците от ГЕРБ нито предложиха собствен претендент, нито участваха в гласуването.
Същото. Общинските съветници се събраха за повторно и отново не избраха ръководител.
На 30 ноември следва трети опит. Новоизбраният кмет на София Васил Терзиев предизвести, че в случай че въпросът не се реши до три месеца, ще има нови избори за общински съвет.
Проточването на процедурата стана мотив и за юридически спор - дали съветът е почнал да работи, или не.
Според едното пояснение съветът организира съвещания, даже и те всякога да са с единствена точка „ избор на ръководител “.Според другото тези съвещания " не се броят “, защото са единствено продължение на първото съвещание от 13 ноември.Законът разрешава на Общинската изборна комисия (ОИК) да разпусне общинския съвет, в случай че той не е заседавал в продължение на три месеца.Така, в случай че блокажът продължи до февруари, а ОИК одобри, че СОС не е заседавал, може да се стигне до нови избори за общински съвет.Последната догадка звучи необичайно, защото е явно, че СОС се е събирал повече от веднъж.
Защо изборът на ръководител е сложен
Трудният избор на ръководител не се дължи толкоз на това, че СОС е накълцан, счита Елена Калфова, лекар по политология и учител по локално самоуправление в Софийския университет.
Системата, по която се избират общинските препоръки, планува повече партии да имат представители в тях и да подписват съдружни съглашения. Това е обикновено и предстоящо.
Трудността се изяснява по-скоро с „ острото опълчване “ в обществото и сред политическите партии, сподели Калфова за Свободна Европа.
Макар че на национално равнище ПП-ДБ и ГЕРБ, на равнище столица ПП-ДБ - в една група със „ Спаси София “ на Борис Бонев, изрично отхвърлят да работят с ГЕРБ. В същото време чакат от ГЕРБ да поддържат техния претендент за ръководител.
За Свободна Европа от „ Спаси София “ споделиха, че на този стадий групата не разисква да отдръпна Бонев и да излезе с друга номинация. Не се разисква и вид за ротационно председателство, при което съветници от разнообразни групи - да вземем за пример ПП-ДБ (и „ Спаси София “) и ГЕРБ да се редуват на поста.
Такава ротационна формула за министър-председател е в действие в настоящето държавно управление след съглашение сред ПП-ДБ и ГЕРБ.
Свободна Европа потърси и общинския консултант от ГЕРБ Георги Георгиев, който беше ръководител на предходния СОС. Той сподели, че Бонев все по този начин няма да получи нужната поддръжка, с цел да бъде определен.
" Първата политическа мощ би трябвало да откри път към другите ", по тази причина съгласно Георгиев топката остава в полето на ПП-ДБ и " Спаси София ". Те би трябвало да трансформират държанието си и да заявят " ясно, а не плаващо болшинство ", с което ще работят.
" Необявен претендент не може да се разиска ", сподели Георгиев в отговор ще поддържа ли ГЕРБ претендент, друг от Бонев, от същата групировка. Георгиев удостовери, че не се разисква ротация на ръководители, и сподели, че ГЕРБ няма своя номинация за поста, тъй като не взе участие в " обречени официални актове ".
Останалите две групи в съвета, които като брой съветници биха били задоволителни ПП-ДБ и „ Спаси София “ да реализират болшинство, са Българска социалистическа партия и „ Възраждане “. И двете имат лични претенденти за поста, и двете се опълчват на ПП-ДБ (и „ Спаси София “) и на ГЕРБ.
Възможността за ротационна формула не се разисква, тъй като „ никой не я е предложил “.Иван Таков
За Свободна Европа общинският консултант Иван Таков от Българска социалистическа партия сподели, че не личността на Бонев, а методът и политиките при избора на ръководител са повода групата да не поддържа различен с изключение на своя претендент. Таков осъди „ загубата на време “ към избора и сподели, че опцията за ротационна формула не се разисква, тъй като „ никой не я е предложил “.
Заседава ли общинският съвет
Според Закона за локалното самоуправление и локалната администрация (ЗМСМА) съвещанията на съвета (след първото) се привикват и управляват от ръководителя на СОС.
Според председателката на столичната ОИК Полина Витанова това условие е „ императивна наредба “. Нейното пояснение е, че в случай че съветът няма определен ръководител, няма и кой да го свика, с цел да заседава.
Тоест, СОС не е провеждал и няма да организира второ съвещание, до момента в който не избере ръководител.
От „ Спаси София “ потвърдиха, че съвещанието на СОС на 20 ноември и идното на 30 ноември не са второ и трето съвещание, а са удължение на първото.
За Елена Калфова обаче е явен факт, че общинските съветници заседават.
„ По-важният въпрос би трябвало да бъде по какъв начин ще се излезе от обстановката, а не разсъждението дали има едно, две или три съвещания “, сподели тя за Свободна Европа.
Може ли съвет без ръководител
От обстановката би трябвало да се излезе, тъй като съветът не може да работи, без да има ръководител.
„ Председателят е главната фигура, която управлява общинския съвет “, сподели Витанова.
Ако няма ръководител, общинският съвет не може да взима никакви решения.Елена Калфова
„ Ако няма ръководител, общинският съвет не може да взима никакви решения, защото няма кой да ги вкара в действие “, добави Калфова.
Председателят също така координира работата на непрекъснатите комисии, подкрепя съветниците в активността им и има представителни функционалности.
Може ли да има нови избори
В закона написа, че общинската изборна комисия може да приключи пълномощията на общинския съвет, в случай че той не е заседавал в продължение на три месеца или се събира по-малко от шест пъти в годината.
За да може СОС да се разпусне и да се насрочат нови избори, би трябвало съветът да не е имал съвещания, а не „ да заседава и да не може да си избере ръководител “, сподели Калфова. Според нея няма по какъв начин да има предварителни избори.
Дори ОИК след три месеца да реши, че не е имало съвещания, такова решение предстои на правосъдно оборване.
„ Това би била една доста дълга процедура, от която не виждам по какъв начин някоя партия, още по-малко жителите, биха имали изгода. Защото активността на Столична община ще бъде безусловно блокирана “, счита Калфова.
Все отново значимо е тълкуването на ОИК, тъй като тя може да приключи пълномощията на съвета. Мнението на председателката на комисията е, че съветът не заседава.
За Свободна Европа Витанова посочи, че това е персонална позиция и не може да планува тълкуването на цялата ОИК.
Ако след три месеца ръководител още не е определен, а останалите членове на ОИК се съгласят с Витанова, това ще е съображение общинският съвет да се разпусне.
Неясната процедура
Според Калфова самата процедура, по която се приключват пълномощията на общинския съвет, е неразбираема и комплицирана. Затова тя в никакъв случай не е достигала до сполучлив край в България.
Основният проблем е, че не е ясно кой тъкмо следи дали общинският съвет заседава задоволително постоянно. ОИК няма обвързване да прави това, удостовери Витанова.
Разпускането на съвета по този начин или другояче няма да докара до нищо и в случай че след три месеца има нов избор за общински съвет, резултатът ще бъде същият, предвижда Калфова. „ Освен жителите да са още по-сърдити, да гласоподават още по-малко и да има още по-раздробен общински съвет. “
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ