Заради задкулисни игри в Агенция „Митници“ България може да загуби 100 млн. лева европейско финансиране и да получи санкции
За да се отстрани използването на Закон за обществените поръчки, доставката на рентгеново оборудването е засекретена, била за разследваща активност
Има риск България да загуби безвъзмездното финансиране от Европейска комисия, за обезпечаване на рентгеново съоръжение за отбрана на външните граници. Проектът е за 100 милиона лева, от които 63 милиона лева безплатно европейско финансиране за съоръжение за митнически надзор. Въпреки експлицитните разпореждания на закона и разпоредбите на Европейска комисия, Агенция „ Митници “ е упълномощила поръчката непосредствено, без конкуренция на мексиканска телекомуникационна компания, която съгласно специалисти няма никакъв опит и референции в региона на оборудването за рентгенов надзор и поддръжка, няма и лиценз за радиационна сигурност от способените органи на България. Вместо очевидно, възлагането е направено по български - скрито, без да са поканени водещите международни и европейски производители в региона на рентгеново съоръжение. На всичко от горната страна за първи път в историята на Агенция „ Митници “ поръчка за доставка на сходно съоръжение се засекретява и то като разследваща активност. А задачата е ясна - да се отстрани използването на Закон за обществените поръчки и на европейските наставления за публични поръчки, в това число да се изключи използването на приложното поле на поръчки в региона на защитата и сигурността, както и на съответната европейска инструкция.
Шансът да си част от Европейски Съюз
През 2021 година с е основан Инструмент за финансова поддръжка за съоръжение за митнически надзор (CCEI), финансиран по Фонда за интегрирано ръководство на границите на Европейски Съюз, в подтекста на многогодишната финансова рамка за интервала 2021-2027 година
Създаването на Инструмента дава отговор на възходящия и наложителен приоритет за гарантиране на устойчиво ръководство на външните граници на Съюза и повишение на сигурността на всички страни-членки.
История на абсурда
От излиза наяве, че планът Агенция „ Митници “ 2021-BG-BCROSS на стойност 40 262 987,00 Евро без Данък добавена стойност започва на 1 ноември 2022, а финансовият принос на Европейска комисия е на стойност 32 210 389,60 Евро без Данък добавена стойност.
На 22 август 2023 година за социална поръчка по плана, учредена на Директива 2014/24/ЕС.
Въпреки огромните очаквания и упования, на 16 януари 2024 година процедурата е прекъсната с на Република България. По неразбираеми аргументи Агенция „ Митници “ осведоми съвсем месец по-късно за нейното преустановяване - едвам на 21 февруари 2024.
Неочаквано решение и възлагане без конкурентна процедура
Повече от 7 месеца след преустановяване на откритата процедура няма стартирана нова със същия или подобен предмет в Профила на купувача организация в уеб страницата на„ Митници “ в ЦАИС, а това ускорява заплахата от подмолни игри, както и риска страната ни да загуби милиони.
Заради неналичието на изясненост по проблема депутатът от ПП-ДБ Мартин Димитров насочва при започване на юли - какви ограничения са подхванати за обезпечаване на рентгеново съоръжение за отбрана на външните граници, има ли риск страната ни да загуби безвъзмездното финансиране в границите на милиони евро?
Седмица по-късно към този момент е реалност и. От него излиза наяве, че „ след преустановяване на горепосочената социална поръчка, с цел да бъде обезпечено нужното рентгеново съоръжение, по реда на член 149, алинея 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки Агенция „ Митници “ подписа контракт, в осъществяване на който чака до 30.06.2025 година да получи рентгеновото съоръжение според Грантовото съглашение. “ На пръв взор всичко наподобява безпроблемно и даже обнадеждаващо. Но вглеждане в детайлите демонстрира, че отговорът е манипулативен, прикрити са много условия, премълчани са обстоятелства, като всъщност е спестена и информацията за предисторията на подписване на контракта.
Юристи са безапелационни, че защото публичната поръчка е прекъсната от Върховен административен съд, възложителят Агенция „ Митници “ е била задължена да съблюдава напътствията във влязлото в действие решение на Върховен административен съд и да разгласи нова процедура за същата социална поръчка откакто в профил незаконосъобразността, установена от Комисия за защита на конкуренцията и Върховен административен съд. Вместо това Агенция „ Митници “ взема решение да излезе напълно от приложното поле на Закон за обществените поръчки и относимите европейски наставления и да откри малка врата, като разпореди поръчката отвън Закон за обществените поръчки.
Осигуряване на нужното съоръжение обаче може и би трябвало да стане посредством социална поръчка. Такива са и експлицитните инструкции на Европейска комисия по финансовия инструмент CCEI, такива са и условията на Финансовия правилник на Европейски Съюз.
В отговора на финансовия министър е спестена основна информация по отношение на:
1) Причината за подадените две тъжби, макар, че същите се цитират в отговора;
2) Причината за неспазване на влязлото в действие решение на Върховен административен съд, с което се удостоверява решението на КЗК;
3) Причините за непровеждане на нова законосъобразна процедура за социална поръчка;
4) Причините за неприлагане на европейското и национално законодателство в региона на публичните поръчки;
5) Причините за използване на реда на член 149, алинея 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки. Всъщност тъкмо избора на този член е хитрият ход, с който се заобикалят регламентите и разпоредбите. Според него законът не се ползва за поръчки в областите защита и сигурност, възлагани за задачите на разследващи действия...
Така Агенция „ Митници “ изключва:
1) Прилагането на Закон за обществените поръчки, макар че цената на поръчката надвишава неведнъж праговете на Закон за обществените поръчки, което прави наложително използването на Закон за обществените поръчки.
2) Прилагането на двете Директиви за публични поръчки –Директива 2014/24/ЕС и Директива 2009/81/ЕС.
Паралелно с това обаче Агенция „ Митници “ основава
казус в историята
за възлагане на доставка на рентгеново съоръжение,класифицирайки го като разследващо. Експерти в региона са безапелационни, че услугите, свързани с рентгеновото съоръжение, включени в предмета на поръчката (инсталация, стартиране в употреба, сервизна поддръжка) не са от такова естество и нямат общо с задачите на разследващите действия.
Заради неразбираемия отговор на финансовия министър, на 22 юли Мартин Димитров насочва, които разумно следват от неналичието на задоволително ясна аргументация в отговора й. В своето запитване, той изисква пояснение за повода, заради която Агенция „ Митници “ не е оповестила нова открита процедура за социална поръчка в сходство с решението на Върховен административен съд. Вместо това, Агенция „ Митници “ употребява изключенията за неприлагане на Закон за обществените поръчки по реда на член 149, ал.1, т.3 от Закон за обществените поръчки.
„ Зададох 2 въпроса по какъв начин по този начин Агенция „ Митници “ не организира социална поръчка за доставка на рентгеново съоръжение. Създава се риск да бъде изгубена европейската финансова помощ. Крайно време е разпоредбите на Европейска комисия да стартират да се съблюдават! От това има потребност България “, разяснява пред Faktor.bg депутатът.
Отговорът на второто му запитване обаче, поради идната лятна почивка на Народното събрание, се чака едвам при започване на септември, а всяко закъснение е сериозно за постигането на изясненост и бистрота по този значим план.
Според коментар на адвокати, Агенция „ Митници “ е класифицирала оборудването по плана като съоръжение за разследваща активност, с цел да изключи приложимостта на европейските наставления за публични поръчки и Закона за публичните поръчки (ЗОП).
Запознати източници, поискали да останат анонимни, разкриват пред Faktor.bg, че на 4 юни 2024 Агенция „ Митници “ е сключила контракт с записана в България компания за този огромен план, без да организира конкурентна процедура и без да предложения международните водачи и европейски производители на съоръжение за митнически надзор. Миноритарният притежател на компанията, с която Агенция " Митници " е сключила контракта, е австрийска телекомуникационна компания, имаща неприятна популярност с подкупване на политици в милиони евро, а мажоритарният притежател е мексиканска компания, следена от втория най-богат човек в света, белязан през години с корупция и съмнителна инвестиция в Беларус.
Тази определена по неразбираеми критерии компания е известна главно като снабдител на телекомуникационни услуги в България. Фирмата е с нулев опит и нулеви референции в региона на рентгеново съоръжение за митнически надзор и поддръжка, както и без лиценз за радиационна сигурност, според българския Закон за безвредно потребление на нуклеарната сила и Наредбата за радиационна сигурност. Твърди се дори, че към този момент е осъществено в началото заплащане в забележителен размер по този подписан небрежно и скрито контракт, който буди съществени подозрения за нарушение на процедурите и законодателството.
Последствия и въпроси от финтирането на закона
Факт е, че за последните повече от 23 години, по данни от ЦАИС и профила на купувача в уеб страницата на Агенция „ Митници “, нито една процедура на българските митници, обвързвана с рентгеново съоръжение, не е била класифицирана нито избрана като такава за разследваща активност. Експерти от сигурността също са безапелационни, че сходно съоръжение няма по какъв начин да бъде класифицирано за разследваща активност. Подобна процедура няма и на никое място по света.
Затова сходно решение на Агенция „ Митници “ провокира съществени въпроси по отношение на прозрачността, мотивацията и същинската причина да промени по този начин ненадейно метода, както и дали са взети поради всички опасности и последици от тези нейни дейности? А те са свързани със сигурността на границите на България и Европейски Съюз, само че и със съществуващата евентуална заплаха за страната ни Европейска комисия да изиска връщане на безвъзмездното финансиране, което е в големи размери за дребната ни страна, както и да наложи други финансови и административни наказания, като да вземем за пример да не отпуска друго финансиране на Агенция „ Митници “ до 2027, което е краят на действието на Инструмента, по който е финансиран този първи огромен план.
В подтекста на протичащото се у нас е и речта от 18 юли на Урсула фон дер Лайен, представена от Financial Times. Като приоритет през новия си мандат тя слага облекчение на разпоредбите за конкуренция и свързване на бюджета на Европейски Съюз с върховенството на правото. Фон дер Лайен акцентира, че националните заплащания от бюджета на Европейски Съюз ще бъдат обвързани със спазването на върховенството на правото и провеждането на структурни промени. Европейската комисия към този момент разполага с пълномощията да задържа избрани средства при нарушавания на тези правила.
Президентът на Европейска комисия прикани и за нов метод към политиката на конкуренция, който да поддържа фирмите в разширението им на световните пазари, като в същото време се подсигурява равнопоставеност.
Високите равнища на корупция в България, изключително в митниците и правосъдната система, са забележителна спънка за развиването и политическата непоклатимост на страната. България е сложена пред съществени тествания, откакто в края на предходната седмица Европейската комисия показа о, който проучва развиването в тази област във всички 27 страни членки на Европейския съюз. В частта, отдадена на България, се отбелязва, че страната към момента не е постигнала задоволителен прогрес в следствието и осъждането на случаи на корупция на високо равнище. Комисията упорства за по-висока успеваемост в това направление. Докладът акцентира, че корупцията е необятно публикувана у нас и правната промяна не е напреднала задоволително. В документа се подчертава особено на злоупотребите с публичните поръчки и непозволено потребление на средства от Европейски Съюз.
Така план за близо 100 млн. лева, почнал с огромни очаквания и упоритости за повишение качеството на митническия надзор в България, е на път да се сгромоляса, а обществото и сътрудниците ни от Европейски Съюз до останат за следващ път с горчивите подозрения за корупция.
Прикачени файлове
Има риск България да загуби безвъзмездното финансиране от Европейска комисия, за обезпечаване на рентгеново съоръжение за отбрана на външните граници. Проектът е за 100 милиона лева, от които 63 милиона лева безплатно европейско финансиране за съоръжение за митнически надзор. Въпреки експлицитните разпореждания на закона и разпоредбите на Европейска комисия, Агенция „ Митници “ е упълномощила поръчката непосредствено, без конкуренция на мексиканска телекомуникационна компания, която съгласно специалисти няма никакъв опит и референции в региона на оборудването за рентгенов надзор и поддръжка, няма и лиценз за радиационна сигурност от способените органи на България. Вместо очевидно, възлагането е направено по български - скрито, без да са поканени водещите международни и европейски производители в региона на рентгеново съоръжение. На всичко от горната страна за първи път в историята на Агенция „ Митници “ поръчка за доставка на сходно съоръжение се засекретява и то като разследваща активност. А задачата е ясна - да се отстрани използването на Закон за обществените поръчки и на европейските наставления за публични поръчки, в това число да се изключи използването на приложното поле на поръчки в региона на защитата и сигурността, както и на съответната европейска инструкция.
Шансът да си част от Европейски Съюз
През 2021 година с е основан Инструмент за финансова поддръжка за съоръжение за митнически надзор (CCEI), финансиран по Фонда за интегрирано ръководство на границите на Европейски Съюз, в подтекста на многогодишната финансова рамка за интервала 2021-2027 година
Създаването на Инструмента дава отговор на възходящия и наложителен приоритет за гарантиране на устойчиво ръководство на външните граници на Съюза и повишение на сигурността на всички страни-членки.
История на абсурда
От излиза наяве, че планът Агенция „ Митници “ 2021-BG-BCROSS на стойност 40 262 987,00 Евро без Данък добавена стойност започва на 1 ноември 2022, а финансовият принос на Европейска комисия е на стойност 32 210 389,60 Евро без Данък добавена стойност.
На 22 август 2023 година за социална поръчка по плана, учредена на Директива 2014/24/ЕС.
Въпреки огромните очаквания и упования, на 16 януари 2024 година процедурата е прекъсната с на Република България. По неразбираеми аргументи Агенция „ Митници “ осведоми съвсем месец по-късно за нейното преустановяване - едвам на 21 февруари 2024.
Неочаквано решение и възлагане без конкурентна процедура
Повече от 7 месеца след преустановяване на откритата процедура няма стартирана нова със същия или подобен предмет в Профила на купувача организация в уеб страницата на„ Митници “ в ЦАИС, а това ускорява заплахата от подмолни игри, както и риска страната ни да загуби милиони.
Заради неналичието на изясненост по проблема депутатът от ПП-ДБ Мартин Димитров насочва при започване на юли - какви ограничения са подхванати за обезпечаване на рентгеново съоръжение за отбрана на външните граници, има ли риск страната ни да загуби безвъзмездното финансиране в границите на милиони евро?
Седмица по-късно към този момент е реалност и. От него излиза наяве, че „ след преустановяване на горепосочената социална поръчка, с цел да бъде обезпечено нужното рентгеново съоръжение, по реда на член 149, алинея 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки Агенция „ Митници “ подписа контракт, в осъществяване на който чака до 30.06.2025 година да получи рентгеновото съоръжение според Грантовото съглашение. “ На пръв взор всичко наподобява безпроблемно и даже обнадеждаващо. Но вглеждане в детайлите демонстрира, че отговорът е манипулативен, прикрити са много условия, премълчани са обстоятелства, като всъщност е спестена и информацията за предисторията на подписване на контракта.
Юристи са безапелационни, че защото публичната поръчка е прекъсната от Върховен административен съд, възложителят Агенция „ Митници “ е била задължена да съблюдава напътствията във влязлото в действие решение на Върховен административен съд и да разгласи нова процедура за същата социална поръчка откакто в профил незаконосъобразността, установена от Комисия за защита на конкуренцията и Върховен административен съд. Вместо това Агенция „ Митници “ взема решение да излезе напълно от приложното поле на Закон за обществените поръчки и относимите европейски наставления и да откри малка врата, като разпореди поръчката отвън Закон за обществените поръчки.
Осигуряване на нужното съоръжение обаче може и би трябвало да стане посредством социална поръчка. Такива са и експлицитните инструкции на Европейска комисия по финансовия инструмент CCEI, такива са и условията на Финансовия правилник на Европейски Съюз.
В отговора на финансовия министър е спестена основна информация по отношение на:
1) Причината за подадените две тъжби, макар, че същите се цитират в отговора;
2) Причината за неспазване на влязлото в действие решение на Върховен административен съд, с което се удостоверява решението на КЗК;
3) Причините за непровеждане на нова законосъобразна процедура за социална поръчка;
4) Причините за неприлагане на европейското и национално законодателство в региона на публичните поръчки;
5) Причините за използване на реда на член 149, алинея 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки. Всъщност тъкмо избора на този член е хитрият ход, с който се заобикалят регламентите и разпоредбите. Според него законът не се ползва за поръчки в областите защита и сигурност, възлагани за задачите на разследващи действия...
Така Агенция „ Митници “ изключва:
1) Прилагането на Закон за обществените поръчки, макар че цената на поръчката надвишава неведнъж праговете на Закон за обществените поръчки, което прави наложително използването на Закон за обществените поръчки.
2) Прилагането на двете Директиви за публични поръчки –Директива 2014/24/ЕС и Директива 2009/81/ЕС.
Паралелно с това обаче Агенция „ Митници “ основава
казус в историята
за възлагане на доставка на рентгеново съоръжение,класифицирайки го като разследващо. Експерти в региона са безапелационни, че услугите, свързани с рентгеновото съоръжение, включени в предмета на поръчката (инсталация, стартиране в употреба, сервизна поддръжка) не са от такова естество и нямат общо с задачите на разследващите действия.
Заради неразбираемия отговор на финансовия министър, на 22 юли Мартин Димитров насочва, които разумно следват от неналичието на задоволително ясна аргументация в отговора й. В своето запитване, той изисква пояснение за повода, заради която Агенция „ Митници “ не е оповестила нова открита процедура за социална поръчка в сходство с решението на Върховен административен съд. Вместо това, Агенция „ Митници “ употребява изключенията за неприлагане на Закон за обществените поръчки по реда на член 149, ал.1, т.3 от Закон за обществените поръчки.
„ Зададох 2 въпроса по какъв начин по този начин Агенция „ Митници “ не организира социална поръчка за доставка на рентгеново съоръжение. Създава се риск да бъде изгубена европейската финансова помощ. Крайно време е разпоредбите на Европейска комисия да стартират да се съблюдават! От това има потребност България “, разяснява пред Faktor.bg депутатът.
Отговорът на второто му запитване обаче, поради идната лятна почивка на Народното събрание, се чака едвам при започване на септември, а всяко закъснение е сериозно за постигането на изясненост и бистрота по този значим план.
Според коментар на адвокати, Агенция „ Митници “ е класифицирала оборудването по плана като съоръжение за разследваща активност, с цел да изключи приложимостта на европейските наставления за публични поръчки и Закона за публичните поръчки (ЗОП).
Запознати източници, поискали да останат анонимни, разкриват пред Faktor.bg, че на 4 юни 2024 Агенция „ Митници “ е сключила контракт с записана в България компания за този огромен план, без да организира конкурентна процедура и без да предложения международните водачи и европейски производители на съоръжение за митнически надзор. Миноритарният притежател на компанията, с която Агенция " Митници " е сключила контракта, е австрийска телекомуникационна компания, имаща неприятна популярност с подкупване на политици в милиони евро, а мажоритарният притежател е мексиканска компания, следена от втория най-богат човек в света, белязан през години с корупция и съмнителна инвестиция в Беларус.
Тази определена по неразбираеми критерии компания е известна главно като снабдител на телекомуникационни услуги в България. Фирмата е с нулев опит и нулеви референции в региона на рентгеново съоръжение за митнически надзор и поддръжка, както и без лиценз за радиационна сигурност, според българския Закон за безвредно потребление на нуклеарната сила и Наредбата за радиационна сигурност. Твърди се дори, че към този момент е осъществено в началото заплащане в забележителен размер по този подписан небрежно и скрито контракт, който буди съществени подозрения за нарушение на процедурите и законодателството.
Последствия и въпроси от финтирането на закона
Факт е, че за последните повече от 23 години, по данни от ЦАИС и профила на купувача в уеб страницата на Агенция „ Митници “, нито една процедура на българските митници, обвързвана с рентгеново съоръжение, не е била класифицирана нито избрана като такава за разследваща активност. Експерти от сигурността също са безапелационни, че сходно съоръжение няма по какъв начин да бъде класифицирано за разследваща активност. Подобна процедура няма и на никое място по света.
Затова сходно решение на Агенция „ Митници “ провокира съществени въпроси по отношение на прозрачността, мотивацията и същинската причина да промени по този начин ненадейно метода, както и дали са взети поради всички опасности и последици от тези нейни дейности? А те са свързани със сигурността на границите на България и Европейски Съюз, само че и със съществуващата евентуална заплаха за страната ни Европейска комисия да изиска връщане на безвъзмездното финансиране, което е в големи размери за дребната ни страна, както и да наложи други финансови и административни наказания, като да вземем за пример да не отпуска друго финансиране на Агенция „ Митници “ до 2027, което е краят на действието на Инструмента, по който е финансиран този първи огромен план.
В подтекста на протичащото се у нас е и речта от 18 юли на Урсула фон дер Лайен, представена от Financial Times. Като приоритет през новия си мандат тя слага облекчение на разпоредбите за конкуренция и свързване на бюджета на Европейски Съюз с върховенството на правото. Фон дер Лайен акцентира, че националните заплащания от бюджета на Европейски Съюз ще бъдат обвързани със спазването на върховенството на правото и провеждането на структурни промени. Европейската комисия към този момент разполага с пълномощията да задържа избрани средства при нарушавания на тези правила.
Президентът на Европейска комисия прикани и за нов метод към политиката на конкуренция, който да поддържа фирмите в разширението им на световните пазари, като в същото време се подсигурява равнопоставеност.
Високите равнища на корупция в България, изключително в митниците и правосъдната система, са забележителна спънка за развиването и политическата непоклатимост на страната. България е сложена пред съществени тествания, откакто в края на предходната седмица Европейската комисия показа о, който проучва развиването в тази област във всички 27 страни членки на Европейския съюз. В частта, отдадена на България, се отбелязва, че страната към момента не е постигнала задоволителен прогрес в следствието и осъждането на случаи на корупция на високо равнище. Комисията упорства за по-висока успеваемост в това направление. Докладът акцентира, че корупцията е необятно публикувана у нас и правната промяна не е напреднала задоволително. В документа се подчертава особено на злоупотребите с публичните поръчки и непозволено потребление на средства от Европейски Съюз.
Така план за близо 100 млн. лева, почнал с огромни очаквания и упоритости за повишение качеството на митническия надзор в България, е на път да се сгромоляса, а обществото и сътрудниците ни от Европейски Съюз до останат за следващ път с горчивите подозрения за корупция.
Прикачени файлове
Източник: faktor.bg
КОМЕНТАРИ