Върховният съд връща делото за разрешителното на ТЕЦ Марица изток

...
Върховният съд връща делото за разрешителното на ТЕЦ Марица изток
Коментари Харесай

Грийнпийс: ТЕЦ Марица изток 2“ ще може да се ползва с правото да замърсява над еконормите

Върховният съд връща делото за разрешителното на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ назад в Административния съд в Стара Загора, заяви Грийнпийс. Върховният административен съд (ВАС) отхвърля да вземе решение всъщност по делото за разрешителното на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. На основанието на официални нарушавания Върховен административен съд връща делото в Стара Загора за наново разглеждане от локалния административен съд.  Предмет на делото е изключението от нормите за замърсяване въздуха, залегнало в разрешителното на централата, издадено от Изпълнителната организация по околната среда (ИАОС) в края на 2018 година То разрешава на „ Марица изток 2 “ да отделя серен диоксид близо два пъти над допустимото и живак – над четири пъти,  без краен период и без проект за справяне с нездравословните излъчвания (т.нар. дерогации). Решението на Върховен административен съд, оповестено на 31 юли 2023 година, е дефинитивно и не предстои на обжалване. Съдебният спор ще продължи пред Административния съд в Стара Загора, чието решение още веднъж ще предстои на обжалване пред висшата инстанция. Докато правосъдният развой продължава обаче, Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ ще може да се употребява с правото да замърсява над еконормите.  Делото беше заведено от екологичните организации „ Грийнпийс “ – България и „ За Земята “ при започване на 2019 година Заради позволени основни нарушавания на съдопроизводствените правила Върховен административен съд постановява делото да бъде наново прегледано от различен състав на старозагорския съд, друг от този, който през 2019 година утвърди разрешителното с изключенията от екологичните правила. 
Защо е значимо? Производството на електрическа енергия в тецове на въглища е най-интензивното във връзка с парниковите газове, които усилват климатичната рецесия. То е обвързвано и с генерирането на замърсители на въздуха като живак, серен диоксид, фини прахови частици. Щетите, породени на човешкото здраве и околната среда, не се вземат поради в оценките за икономическото показване на централите и на практика се трансформират в тежест за цялото общество.  Освен Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “, още две централи в Маришкия басейн получиха сходни изключения от нормите за замърсяване – Топлоелектрическа централа „ Ей И Ес - Марица изток 1 “ и Топлоелектрическа централа „ КонтурГлобал - Марица изток 3 “. И в двата случая не са взети поради нито дерогациите на другите две централи, нито приносът на още две (ТЕЦ „ Брикел “ и Топлоелектрическа централа „ Марица 3 “).  След като работи на загуба в продължение на десетилетие, Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ означи рекордна облага от близо 1,2 милиарда лв. през 2022 година поради невиждано високите цени на енергоносителите в световен мащаб след пандемията и нахлуването на Русия в Украйна. В резултат държавната централа понижи фрапантно загубите си, само че не съумя да ги заличи: от 1,5 милиарда лв. към 2022 година в този момент възлизат на 580 млн. лв.. От началото на 2023 година с нормализирането на цените на силата Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ още веднъж изпитва усложнения да продава силата си поради високата ѝ индустриална цена.  В допълнение, разноските за спасяването на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ се трансферират на битовите консуматори – от 1 юли 2023 година цената на тока за бита се повишава повече от предстоящото поради заповед на енергийния министър Росен Христов от последните дни на поста му в служебния кабинет „ Гълъб Донев “. Тя постанова в микса за бита да бъдат включени спомагателни количества сила, създадена от държавната централа. За да тушира нарастване на крайната цена с 40%, Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР) понижава цените за транспорт по мрежата.  Тенденцията България да разчита на въглища за производството на близо половината от силата си внезапно се обърна за броени месеци под влияние на новите технологии и пазарното търсене. Делът на въглищата в енергийния микс през май пада с 58% на годишна база, България за първи път е чист вносител, а държавната централа работи с едвам 10% от мощността си в последната седмица на май. През юни производството на сила от въглища в страната бележи исторически най-малко – от приблизително 35% през първите пет месеца на годината пада до 17%, сочат данните на Европейската мрежа на операторите на електропреносни системи ENTSO-E. И икономическите индикатори, и високата здравна цена, и рисковото замърсяване на околната среда – всички причини сочат, че България към този момент не може да отсрочва планирането на ограничения за намаляването на зависимостта от въглища. Поемането по пътя на амбициозна енергийна промяна към този момент е незабавно.  Решението на Съда на ЕС  След като първоинстанционния съд в Стара Загора не беше уверен от причините за нарушавания в издаването на разрешителното на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “, „ Грийнпийс “ – България и „ За Земята “ се обърнаха към Върховния административен съд. В рамките на това правосъдно произвеждане българският Върховен административен съд се съветва със Съда на Европейски Съюз, като направи питане към него. Отправянето на подобен тип запитвания — известни като преюдициални, е общоприета процедура, само че надалеч не е честа процедура на българските съдилища. Нейната цел е да обезпечи еднообразното пояснение и да унифицира практиката по приложението на правото на Европейски Съюз в страните членки. Причината за запитването е несъгласието сред Програмата за качеството на въздуха на Община Гълъбово и новите разрешителни на въглищните централи в района, в това число Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. Стратегическият общински документ би трябвало да включва съответни ограничения, посредством които да се оправи с наднорменото замърсяване в региона допустимо най-бързо, включително и излъчванията от Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “, само че институциите го третират като следващото алегорично бюрократично условие. На 9 март 2023 година Съдът на Европейски Съюз излезе с решение в интерес на правото на всеки да живее в чиста и здравословна околна среда по делото за замърсяването на въздуха от Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. 
Заключения в решението:  При разглеждането на искане за дерогация следва да се вземат поради всички относими научни данни за замърсяването, в това число кумулативния резултат с други източници на съответния замърсител – в тази ситуация, всички въглищни централи в региона на Маришкия басейн и битовото отопление. 
При разглеждането на искане за дерогация следва да се вземат поради и ограниченията, избрани в относимия проект за качество на въздуха, признат за съответната зона или агломерация – в тази ситуация, Плана за качеството на атмосферния въздух на Община Гълъбово.
Компетентният орган – българската Изпълнителна организация по околната среда, следва да откаже такава дерогация, когато тя може да способства за утежняването на качеството на околната среда, каквото би се случило вследствие на превишаването на нормите за качество на въздуха или да е в прорез с ограниченията в Плана за качеството на въздуха на Общината, които имат за цел да подсигуряват спазването на тези правила и да създадат допустимо най-кратък интервала на превишаването им. Нито едно от тези изводи не е спазено в процедурата по издаването на дерогацията на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. Дерогации
През 2017 година Европейската комисия (ЕК) сложи по-стриктни условия към огромните горивни централи за излъчванията на серен диоксид, живак, прахуляк и азотни оксиди. С влизането им в действие на 17 август 2021 година новите нормите би трябвало да бъдат отразени в обновени сложни разрешителни. Това основава съществени проблеми за централите в Маришкия басейн, които употребяват локалните нискокачествени лигнитни въглища с високо наличие на сяра, живак и прахуляк.  Топлоелектрическа централа „ Ей И Ес - Марица изток 1 “, Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “, Топлоелектрическа централа „ КонтурГлобал - Марица изток 3 “ и Топлоелектрическа централа „ Брикел “ желаеха пролонгация от спазването на новите условия – така наречен дерогация, с цел да избегнат огромните вложения в технологии за филтриране на нездравословните излъчвания. За задачата те дружно наеха консултанта „ Амек Фостър Уилър “ да оцени изгодите за обществото: дали резултатът от новите условия би бил пренебрежимо дребен за околната среда по отношение на в допълнение направените вложения за тяхното осъществяване. На базата на разбора на консултанта Изпълнителната организация по околна среда (ИАОС) даде на първите три централи безсрочни дерогации, а на „ Брикел “ издаде ново позволение с по-стриктни, само че още веднъж неизпълняващи европейското законодателство условия.  Докладът за Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ преглежда два метода за оценка на изгодите за околната среда и човешкото здраве от намаляването на излъчванията на централата, само че приема резултатите единствено от метода, при който те са близо 100 пъти по-ниски. Така стига до извода, че изгодите за околната среда и човешкото здраве, в случай че съблюдава еко нормите, са несъразмерно по-ниски от разноските. През декември 2018 година Изпълнителна агенция по околна среда издава ново позволение на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. С него държавната електроцентрала получава неопределен лиценз да не съблюдава новите условия за най-хубави техники и да изхвърля живак и серни оксиди няколко пъти над нормата (т.нар. дерогация).  През януари 2019 година екологичните организации „ Грийнпийс “ – България и „ За Земята “ апелират дерогацията на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. Европейското законодателство разрешава краткотрайно отклоняване от нормите, единствено в случай че разноските за постигането им са несъразмерно високи по отношение на изгодите за околната среда и човешкото здраве. В случая с Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ разрешението е безсрочно, липсва всякаква гласност по отношение на оценката на изгодите по отношение на разноските, а засекретената такава не съдържа задоволителна обосновка за даването на изключение от еко нормите.  През март 2019 година решението на Изпълнителна агенция по околна среда за дерогация от нормите за живак и серен диоксид на „ Топлоелектрическа централа Марица Изток 2 “ влиза в съда. През септември 2020 година на първа инстанция Административният съд в Стара Загора удостоверява разрешението централата да работи безсрочно, без да съблюдава новите правила за нездравословни излъчвания на Европейския съюз. Въпреки че замърсяването от „ Топлоелектрическа централа Марица Изток 2 “ стига чак до Гърция, съдът заключва, че дейности от администрацията се изискват единствено при „ доста “ замърсяване на територията на прилежащата страна. През април 2021 година на първото съвещание на втората и последна инстанция във Върховния административен съд (ВАС) „ Грийнпийс “ – България и „ За Земята “ насочат искане Върховен административен съд да отнесе към Съда на Европейски Съюз въпроса дали законодателството в Европа позволява въглищните тецове да работят при условия, които способстват за влошеното качество на въздуха в околните селища.  През септември 2022 година генералният юрист на Съда на Европейски Съюз Джулиан Кокот разгласява мнение по делото за допустимите стойности на замърсяване на въздуха в района на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “. „ Превишените стойности на замърсяване със серен диоксид в района са нетърпимо нарушаване “, заключва тя.  През март 2023 година съдът на Европейски Съюз разгласява решението си по запитването на българския Върховен административен съд. Според заключението му, при разглеждането на искане за дерогация способният орган следва да вземе поради всички относими научни данни за замърсяването, в това число кумулативния резултат с други източници на съответния замърсител, както и ограниченията, избрани в относимия проект за качество на въздуха, признат за съответната зона или агломерация. Предвид тези данни, показва Съдът на Европейски Съюз, способният орган би трябвало да откаже такава дерогация, когато тя може да способства за превишаването на нормите за качество на въздуха или да е в прорез с ограниченията в съответния проект, които имат за цел да подсигуряват спазването на тези правила и да създадат допустимо най-кратък интервала на превишаването им.  През юли 2023 г. Върховният административен съд излиза с решение по делото за дерогацията на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “, разполагайки със мнението на Съда на Европейски Съюз. Поради позволени основни нарушавания на съдопроизводствените правила Върховен административен съд връща делото за ново разглеждане от различен състав на Административния съд в Стара Загора – първоинстанционния съд, който в началото удостовери разрешителното с изключенията от екологичните правила.
Замърсяване Според обновеното позволение, от 2021 година Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ може да изхвърля живак 30 μg/Nm3 при норма 7μg/Nm3 и серен диоксид 570 mg/Nm3 при норма от 130 mg/Nm3 (повече от четири пъти над нормите). Правилата обаче плануват изключение за централи, изгарящи локални лигнитни въглища, като Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ – норма от 320 mg/Nm3 вместо по-строгата 130 mg/Nm3.  Дерогацията на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ позволява степен на ликвидиране на серния диоксид от 97% за 10 от блоковете, и 97,5% за 2 от блоковете. При степен на ликвидиране на нездравословните газове централата няма съответно обвързване да реализира избрана централизация на замърсители в димните газове. Концентрацията на замърсители ще зависи от наличието на сяра и прахуляк във въглищата и при идентична степен на ликвидиране може да варира. Разрешителното на Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ върви с документ за техническа оценка. В него е посочено, че за Топлоелектрическа централа „ Марица изток 2 “ 97% степен на ликвидиране на серния диоксид дава отговор на 570 mg/Nm3 – близо два пъти над нормата за централа, изгаряща локални въглища.  
Източник: 3e-news.net

СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


Промоции

КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР