ВАС прогласи нищожност на Наредбата за водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи
Върховният административен съд прогласи незначителност на Наредбата за водноспасителната активност и обезопасяването на водните площи, призната с Постановление на Министерски съвет № 182 от 24.07.1996 година, обнародван в Държавен вестник, бр. 65/31.07.1996 година, анулирана с Постановление на Министерски съвет № 82 от 3.04.2024 година
Върховните магистрати одобряват, че оспорената разпоредба не се основава на закон или декрет и не е издадена за споразумяване на публични връзки, съгласно законите и които не са уредени в тях. Това се удостоверява и от показаното по делото мнение на Съвета по законодателство при Министерство на правораздаването, в което категорично е посочено, че показаният за координиране план на Наредбата не дава отговор на условието и в него не е посочено законовото съображение, според член 114 от Конституцията, въз основа и в осъществяване на което Министерският съвет приема Наредбата. Това обосновава извод за неналичието на материална подготвеност на Министерския съвет да одобри оспорената Наредба, което обосновава съществуването на най-тежкия недостатък незначителност на оспорения акт (В този смисъл решение № 3344 от 25.03.2015 година на Върховен административен съд по адм. д. № 10340/2014 година, ІІ о., докладчик арбитър Георги Чолаков и др.).
Действително с член 78а от Закона за здравето, признат Дъждовни води бр. 40 от 2012 година планува " Изискванията към водноспасителната активност и обезопасяването на водните площи и басейните за публично прилагане да се дефинират с разпоредба на Министерския съвет “. Съгласно член 142 алинея 1 Административнопроцесуален кодекс, сходството на административния акт с материалния закон се преценя все още на издаването му, надлежно административния орган следва да има подготвеност за издаване на административния акт все още на издаването му, а не повече от десетилетие по-късно. Да се одобри противоположното би означавало да се допусне издаването на административни актове, в това число нормативни такива, от некомпетентни органи, които след това да се санират, което е неприемливо и би се отразило на правната сигурност.
Решението по административно дело № 2611 от 2024 година предстои на обжалване пред петчленен състав на Върховен административен съд.
Върховните магистрати одобряват, че оспорената разпоредба не се основава на закон или декрет и не е издадена за споразумяване на публични връзки, съгласно законите и които не са уредени в тях. Това се удостоверява и от показаното по делото мнение на Съвета по законодателство при Министерство на правораздаването, в което категорично е посочено, че показаният за координиране план на Наредбата не дава отговор на условието и в него не е посочено законовото съображение, според член 114 от Конституцията, въз основа и в осъществяване на което Министерският съвет приема Наредбата. Това обосновава извод за неналичието на материална подготвеност на Министерския съвет да одобри оспорената Наредба, което обосновава съществуването на най-тежкия недостатък незначителност на оспорения акт (В този смисъл решение № 3344 от 25.03.2015 година на Върховен административен съд по адм. д. № 10340/2014 година, ІІ о., докладчик арбитър Георги Чолаков и др.).
Действително с член 78а от Закона за здравето, признат Дъждовни води бр. 40 от 2012 година планува " Изискванията към водноспасителната активност и обезопасяването на водните площи и басейните за публично прилагане да се дефинират с разпоредба на Министерския съвет “. Съгласно член 142 алинея 1 Административнопроцесуален кодекс, сходството на административния акт с материалния закон се преценя все още на издаването му, надлежно административния орган следва да има подготвеност за издаване на административния акт все още на издаването му, а не повече от десетилетие по-късно. Да се одобри противоположното би означавало да се допусне издаването на административни актове, в това число нормативни такива, от некомпетентни органи, които след това да се санират, което е неприемливо и би се отразило на правната сигурност.
Решението по административно дело № 2611 от 2024 година предстои на обжалване пред петчленен състав на Върховен административен съд.
Източник: varna24.bg
КОМЕНТАРИ