Върховният административен съд отмени като неправилно решение на Административен съд

ВАС върна за ново разглеждане делото за ГКПП „Капитан Андреево“, свързано с „Евролаб 2011“

Върховният административен съд анулира като погрешно решение на Административен съд София – град по административно дело № 4898 от 2022 година, обвързвано с контрола на плодове и зеленчуци на Граничен контролно-пропусквателен пункт „ Капитан Андреево “ и „ Евролаб 2011 “ . Върховните магистрати връщат делото за ново разглеждане от различен състав на същия съд, съгласно дадените инструкции.

Административно дело № 5408 от 2023 година е формирано пред Върховен административен съд по касационна тъжба, подадена от Изпълнителния шеф на Българска организация по сигурност на храните (БАБХ), постановено по административно дело № 4898/2022 година от АССГ. С него е оповестена нищожността негово писмо изх. № Градска канализация – 94/18.05.2022 година, с което е разпоредено проби от колета, съдържащи плодове и зеленчуци с генезис Турция , взети на Граничен контролно-пропусквателен пункт „ Капитан Андреево “ да се изпращат за осъществяване на лабораторни изпитвания в Централна лаборатория за химични изпитвания и надзор (ЦЛХИК) към БАБХ, считано от 20.05.2022 година

Върховните магистрати одобряват, че първоинстанционният съд е изяснил разногласието всъщност, като е събрал нужните и относими за противоречивия въпрос доказателства, само че в нарушаване на плануваните съдопроизводствени правила не е разискал същите поотделно и в цялост . Направеният от АССГ извод за липса на подготвеност на органа е голословен , защото не се поддържа от събраните по делото доказателства, което е довело и до материална незаконност на акта.

Не е противоречиво, че БАБХ, представлявана от своя изпълнителен шеф, по силата на член 7, алинея 1, т. 4 от Закона за ръководство на агрохранителната верига (ЗУАВ) е способен орган по смисъла на член 4 от Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година по отношение на формалния надзор и другите публични действия, осъществявани за да се подсигурява използването на законодателството в региона на храните и фуражите , разпоредбите по отношение на опазването на здравето на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна отбрана.

Именно в осъществяване на тези си пълномощия със заповед № РД11-974/17.05.2022 година и на съображение член 5, ал.1, т. 2 и алинея 2, т. 1 от Устройствения устав на БАБХ, даващи му пълномощия да управлява, провежда и управлява активността на организацията, които реализира като издава заповеди, разпоредби и други актове, в плануваните в нормативен акт случаи, Изпълнителния шеф на БАБХ е наредил определянето на ЦЛХИК със документ № 17 ЛИ от 07.10.2021 година, годен до 31.07.2024 година за осъществяване тествания на проби за задачите на формалния надзор, взети на утвърдените ГКП в осъществяване на условията на съответните регламенти и решения на Европейски Съюз, във връзка с контрола върху вноса на храни от неживотински генезис с генезис трети страни , както следва:

За изпитвания за останки от пестициди по Регламент за осъществяване (ЕС)2019/1793 на Комисията от 22.10.2019 година по отношение на краткотрайното усилване на формалния надзор и незабавните ограничения, уреждащи въвеждането в Съюза на някои артикули от трети страни за осъществяване на съответно изброени регламенти плодове и зеленчуци с генезис Република Турция и
За изпитвания за микотоксини по посочения Регламент храни с растителен генезис, обект на засилен надзор на ГКП при тяхното въвеждане на територията на Европейски Съюз. Със заповедта е разпоредено и запознаването с нея на заместител изпълнителните шефове на БАБХ, шефовете на дирекции „ Граничен надзор “ и „ Лабораторен надзор “ при Централно управление на БАБХ, както и шефа на ЦЛХИК за сведение и осъществяване.

Обстоятелството, че липсва заповед по алинея 4 на член 51 ЗУАВ според, която когато избрана лаборатория, включена в един или повече описи по алинея 2, не извършва условията на член 37, параграф 4 от Регламент (EС) 2017/625, ръководителят на съответното ведомство по член 7, алинея 1 със заповед я заличава от листата не води до извод за липса на подготвеност на органа да издаде обжалваното писмо , а следва да бъде съобразено при преценката за неговата правомерност.

Върховните магистрати одобряват, че писмото е издадено от Изпълнителния шеф на БАБХ в границите на предоставената му подготвеност.

Предвид изложеното касационният състав приема решението за погрешно и заради това делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от различен състав на същия съд, който да извърши цялостна инспекция за правомерност на акта, съгласно наредбата на член 168, ал.1 Административнопроцесуален кодекс на всички учредения по член 146 Административнопроцесуален кодекс.