Провалена държава: Наръчник за разрива в Русия – Втора част
В средата на юли излезе новото проучване на Януш Бугайски " Провалена страна: Наръчник за разрива на Русия ". Той е старши теоретичен помощник във фонда " Джеймстаун " и създател на 21 книги за Русия, Европа и трансатлантическите връзки.
Faktor.bg ще разгласява в три елементи обобщение на книгата, излязло в “Mapping Russia’s Devolution ", ” преведено и препечатано с позволение от списание The Arc.
Януш Бугайски,
Назряващи битки за власт
Преди федералната конструкция да стартира да се разпада, Русия ще се изправи пред продължителна серпантина на безпорядък и неуправляемост, на ескалираща борба на елита за власт, а държавните институции ще станат очевидци на пропукване в управническата верига - неща, които бяха явни и се случиха през последните месеци от съществуването на Съветския съюз. Докато районните и централните елити се съревновават все по-енергично за намаляващите финансови запаси, някои институции може да престанат да действат изцяло. Ще се оправдаят опасенията на Кремъл във връзка с трайната преданост на елитите, които са се облагодетелствали от президентския надзор върху държавните активи. С намаляването на икономическите им изгоди тяхната преданост и обвързаност ще се топят, и това може да бъде предвестител на поредност от борби, отвличания, убийства и опити за потребление на силите за сигурност против политически и бизнес противници.
Политическата непоклатимост на Русия се крепи върху консенсуса на елита в поддръжката на Путин и задоволително огромното публично единодушие. Тя не зависи от публичната легитимност или непоклатимост на институциите. Путин съумя да балансира конкуриращи се политически, стопански кръгове и структури в региона на сигурността, като в същото време разчиташе на връзките си със службите за сигурност и лоялността на първичния си вътрешен кръг от Ленинград. По време на вътрешните битки за власт е малко евентуално да бъде излъчен явен победител, без значение дали той ще е модернизатор или различен закостенял автократ. По-вероятно е те да бъдат продължителни, насилствени и неубедителни. Не е наложително свалянето на Путин да постави завършек на битката за власт или да успокои гражданските митинги. Напротив, това ще изостри политическите борби и националните протести, тъй като доверието измежду висшите чиновници е незначително, а респектът на обществото към ръководещия хайлайф - най-малък.
Борбата за власт може да избухне сред конкуриращи се политически „ кланове “ или структури. Най-силните от тези „ кланове “ включват чиновници от държавната сигурност, силоваци, ръководители на държавни корпорации, олигарси, водачи на лоялни политически партии, индустриални лобита и районни ръководители. Тези спорове могат да станат очевидни, откакто консенсусът към Путин стартира да се разпада, или в случай че страната е изправена пред нескончаем стопански срив и възходяща конкуренция за все по-оскъдните запаси. Битките сред политически противници за стола на Путин ще подкопаят „ вертикала на властта “ и ще втвърдят фракциите в силите за вътрешна сигурност. Полицейските чиновници в някои райони евентуално ще останат неутрални или даже ще се причислят към обществените митинги, откакто гражданските демонстрации се разрастнат. Колкото и парадоксално да е, обилни пластове от популацията, които поддържат Путин, тъй като е обезпечил ред и предвидимост в страната, ще се извърнат против режима, когато той наподобява все по-слаб и примирителен. Когато несигурността и хаосът се разпространят в страната, а в Москва не се появи благонадежден правоприемник, редица обществени групи в обществото ще вперят взор в локалните и районни водачи, с вярата те да възстановят някакво сходство на ред в техните градове и райони.
Лоялността на елита към Кремъл не се основава на споделена идеология, а на официални стопански и политически привилегии. Част от елита ще загуби доверие в режима, когато ресурсите за корупция се изчерпят, интернационалната изолираност понижи приходите им и обществените безредици се разрастнат. Със свиването на националния стопански „ къс “ пирамидата на държавния патернализъм, облагодетелстваща характерни групи по ползи, ще става все по-нестабилна. Конфликтът в елита може да се материализира в понижаване на ресурсите към някои субекти, които се стремят да насочат обществените безредици против своите противници. Управляващата " Единна Русия " може да се разцепи, защото доста нейни районни членове не са се записали в партията поради идеологическа принадлежност или политическа преданост, а евентуално по опортюнистични аргументи и са подготвени да я изоставен, когато битките за власт отслабят централното ръководство. Системните опозиционни партии, в това число комунисти и либералдемократи, могат да заемат по-категорична позиция в рецензиите си към Кремъл, в случай че видят, че губят позиции. Регионалните структури на партийните организации също може да станат по-малко отстъпчиви към националните структури и биха могли да се отделят или да се оттеглен от лоялните към Москва. Това може да докара до фракционност, чистки и откровени спорове измежду ръководещите кръгове.
В разгара на несполучлива война и свиваща се стопанска система, коалиция от високопоставени чиновници и шефове по сигурността може да провежда „ дворцов прелом “ и да упрекна настоящия режим за проблемите на Русия. Въпреки това сходна ротация по „ вертикалата на властта “ няма да е от огромна изгода за нейното икономическо развиване, може да усили обществените разтърсвания и даже да провокира цивилен спорове и протести. Политическите фракции в Москва може да потърсят съдружници измежду районните елити, какъвто беше казусът по време на разпадането на Съюз на съветските социалистически републики при започване на 90-те години. И Горбачов, и Елцин насърчаваха районния суверенитет, с цел да отслабят позицията на своите противници и да подсилят обществената база, която стоеше зад тях. Подновяването на опитите за влияние върху републикански и районни водачи ще бъде още един предвестител за разпадането на страната.
Тъй като битката за власт става все по-ожесточена, военното командване на Русия от ден на ден ще се дистанцира от Кремъл. Това би било изключително явно, в случай че бяха мобилизирани въоръжените сили за усмиряване на публичните безредици. В процеса на държавния разпад, военните също могат да претърпят срив в своята йерархична конструкция, пропуквания по етнически и религиозни признаци, да се стигне до конфликти сред разнообразни етноси и евакуация на неруснаци, които служат отвън техните федерални райони. Военните жертви във войната против Украйна демонстрират, че неруснаците са доста свръхпредставени, значително тъй като армията предлага на по-бедното население опция за бъдеща кариера. Москва също по този начин се пробва да отклони виновността за военните си закононарушения, като я трансферира на националните малцинства в съветската войска, прикривайки ги зад максимата „ разделяй и владей “, с цел да бъдат освободени етническите руснаци от геноцид. Независимо от това, привличането на представители на други народи в непозната война и превръщането им в пушечно месо ще ускори гнева против Москва, а военните провали в Украйна ще създадат съветските въоръжени сили по-податливи на спорове и протести. Тъй като федералната рецесия се задълбочава и въоръжените сили се разпадат, новите оръжия, на които може да разчита Кремъл, са милицията, бунтовниците и нововъзникващите протодържави.
Възраждане на районите
С разрастването на безредиците ще стане явно районното възобновление в цялата страна. „ Федералната вертикала “ на Русия е прекомерно нежна, тъй като остава подвластна от лоялността на властовите елити в стеснен брой водещи райони, или такива със доста население или с развити промишлености и естествени запаси, изключително в региона на енергетиката. Стабилността на федералната конструкция ще бъде подложена на възходящ напън, изключително когато централният надзор отслабне заради спорове измежду елита и съществуване на бюджетен недостиг, който съществено подкопава дотациите за федералните субекти. Губернаторите могат да търсят социална легитимност на локално равнище, като предпочетат районния суверенитет. Някои губернатори също по този начин ще провидят, че акцията на Москва против формалните езици в републиките и проектите за районно сливане в допълнение ще лимитират тяхната власт и даже ще доведат до разформироване на републиканските институции и подчиняването им директно на Москва. Подобно развиване ще увеличи упоритостите измежду губернаторите и локалните законодателни органи за суверенитет и самоопределяне.
Исканията в етническите републики и райони, в които руснаците са болшинство, ще бъдат предизвикани от натрупването на публично неодобрение, в това число внезапно възходящи равнища на беднотия, намаляващи финансови дотации, влошаваща се локална инфраструктура, скъпи и несъответстващи транспортни връзки сред градовете, разногласия за използването на земята сред федералните и районните управляващи, отвод от опазването на околната среда, утежняване на здравните услуги, занемаряване на значими исторически обекти, нездравословни обществени политики, полицейска грубост, ширеща се корупция измежду администрацията и задълбочаващо се отчуждение на обществото при вземането на решения на централно равнище. Едновременно с това, в случай че бъде отстранена превъзходството на Москва, те могат да бъдат позитивно заредени с упования за материални облаги, легитимиране на етнонационалния статус и интернационално самопризнание.
Вероятно ще има разлики в районното самоутвърждаване, да вземем за пример водачите в етнически хомогенни републики, богати на запаси райони или административни единици, географски по-отдалечени от столицата, биха могли да разширят своите претенции и укрепват връзките си с близки непознати страни. Регионалните водачи ще основат известни провокации пред правната система на федералната страна и статута на нейните жители. Някои биха могли да търсят цялостното използване на правилата на федерализма или да предложат нови договорености по отношение на нейната конструкция, в посока разхлабване на връзките с Москва, в това число конфедерация или самостоятелност на общността. По-богатите райони с по-голям стопански капацитет и доста по-добро експортно портфолио ще стартират да изискват коренно понижаване на финансовия запас, който се превежда на централното държавно управление, или просто могат да спрат заплащанията. Такъв може да бъде казусът с петролните региони в Западен Сибир или богатата на минерали република Саха.
Когато центрираната в Москва вертикала стартира да ерозира, отговорността от ръководството ще стартира да се трансферира към районите. При огромни публични безредици регионалните шефове ще изпаднат в несъстоятелна позиция, тъй като Кремъл ще изисква от тях да потушават локалните митинги, а жителите ще ги притискат да извършват районните си отговорности. Опитите на районните управляващи да употребяват локалните митинги като разменна монета за продобиване на запаси от Москва към този момент няма да могат да дават упования резултат, при положение, че Центърът не може да си разреши да се преценява с настояванията, а локалната власт загуби контрола си над митингите. Губернаторите могат или да избегнат репресиите, или да обвинят Москва в извънредно остра реакция. Така или другояче, това ще затвърди отрицателното публично мнение към Центъра. Този развой ще разкрие надълбоко вкоренените районни недоволства против столицата на Русия, която е необятно възприемана като страна, колониален експлоататор с непоправимо корумпирана администрация. Хората от ден на ден ще се разпознават като поданици на избран район, а не като жители на цялата съветска страна.
Някои републикански и районни водачи ще претендират, че са дискриминирани във федералната конструкция и ще упорстват за същинска автономност. Подобно на федерална Югославия в навечерието на нейното раздробяване при започване на 90-те години на предишния век, няколко по-богати района ще изразят недоволството си от субсидирането на по-бедни региони, и ще настояват, че ще бъдат по-добре ръководени и по-проспериращи или в случай че се отделят от федерацията, или от по-бедните републики, по този начин както се отдели Северен Кавказ. Сепаратистките придвижвания, които способстваха за разпадането на руската комунистическа империя през 90-те години на предишния век, бяха отчасти или първоначално елитарни планове, предопределени да запазят повече запаси в ръцете на съюзните републики. А доста от водачите на тези републикански придвижвания за самостоятелност излязоха от руската върхушка.
Някои районни елити ще стигнат до заключението, че разноските за поддържане на преданост към Москва надвишават изгодите от това и ще избират да имат по-голям районен суверенитет. Когато локалните елити към този момент изгубят доверието си, че Кремъл може да бъде поръчител на тяхната политическа легитимност и да им обезпечи нужните пълномощия те ще утвърждават личната си власт, като се опират на достоверни републикански или районни водачи. След като йерархичната система на властта се разклати, публичните придвижвания и локалните управляващи в разнообразни републики, региони и области могат да синхронизират настояванията си към Москва, и могат да образуват междурегионални връзки за взаимна поддръжка. Ще стане забележим косвеният резултат, при който триумфът на някои федерални субекти в придобиването на по-голям суверенитет и невмешателство на централното държавно управление ще предизвикват и други републики и райони да упорстват за по-голяма автономност. Традиционната за Москва политика на разделяне, с цел да предизвика спорове сред етническите групи и провокира дезориентация у опозицията, ще се окаже по-малко сполучлива, там където етническите републикански водачи търсят обединения с представители на разнообразни национални общности и подкрепят други субекти в настояването за суверенитет.
Републикански водачи също по този начин ще изискат надзор върху естествените запаси и стопански активи на техните територии, настоявайки, че те са били незаслужено експлоатирани от Москва. Дори някои етнически области, като Ханти-Мансийския самостоятелен окръг – Югра в Тюменска област, могат да претендират за изключителна благосъстоятелност върху естествени запаси в райони, които са източник на забележителна част от облагите на Русия от нефт и природен газ. Докато федерацията претърпява вътрешни разтърсвания, районните държавни управления ще издигат искания за разнообразни стопански изгоди, в това число експортни привилегии, данъчни облекчения и специфични квоти за локални артикули, както и непосреден достъп до тръбопроводите за експорт на нефт и газ, които сега се управляват на федерално равнище.
Русия ще изживее същинско възобновление на голям брой придвижвания за самостоятелност, зародили по време на разпадането на Съветския съюз. В някои случаи членове на достоверни етнически общности ще претендират за правото си да играят преобладаваща роля в своите републики. Множество етноси могат да отстояват статута си на локално население, което от дълги години населява избрани територии, за разлика от скорошните преселници руснаци или други заселници. Етнически водачи също по този начин биха могли да оспорват преобладаващия московски разказ, че всички републики непринудено са влезнали в Царска Русия, Съветския съюз или Руската федерация. Елитите на разнообразни етноси може да стартират да търсят социална поддръжка, потвърждавайки че републиките са единствената татковина за по-малките народи, до момента в който руснаците имат доста по-голяма територия отвън тях. Подобни изказвания биха могли да доведат до прочут напън върху представители на миноритарните общности (малцинствени групи, нетитулярни етноси), изключително етнически руснаци, да изоставен републиките.
В някои елементи на страната може да се чакат междуетнически и междурелигиозни разногласия и даже яростни конфликти. Наред с икономическия крах и политическата неустановеност, ще се появят редица етнонационалистически придвижвания, като някои ще търсят изкупителни жертви, с цел да активизират общността. Представители на някои малцинствени етнически групи ще възнегодуват, че републиканските елити са толерирали личните си народи за сметка на други етноси и са взели участие в асимилация на малцинствата. Подобни изказвания биха могли да бъдат съответстващи във връзка с историческите, териториални и ресурсни искания на жителите в Северен Кавказ, и могат да подсилят стремежите както към обособяване, по този начин и към раздробяването на някои републики.
Кремъл се стреми да предизвиква съветския етнонационализъм в страната, с цел да смекчи недоволството от влошаващото се икономическо състояние, защото това би довело до тежки разтърсвания в страната. Разпалването на ксенофобия, расизъм, ислямофобия и антиимигрантски настроения може да подпали фитил, който Москва няма да може да угаси. Проучванията непрекъснато демонстрират, че етноцентриските и ксенофобски настроения са необятно публикувани в страната и се укрепват от антимигрантските настройки против служащите в Централна Азия и Северен Кавказ. Въпреки това обаче, потреблението на сходни настроения от ръководещата клика и повишаването на съветския етнонационализъм ще предизвикат антируски настроения измежду другите националности.
Според преброяването от 2010 година популацията на Русия е 142,9 милиона души. Около една пета, или близо 30 милиона души, принадлежат към неруски националности и този дял непрестанно нараства. Демографският спад на етническите руснаци основава провокации към обществената, политическа и териториална кохезия, което пък би насърчило придвижванията за автономност, обособяване и самостоятелност. Според данните от преброяването сред 1989 година и 2010 година в 14 от 21-те републики (с изключение на окупираната украинска територия Крим) етническите руснаци непрестанно понижават съразмерно на мажоритарната общественост (титулярната националност). В 13 републики етническите руснаци съставляват по-малко от половината от цялото население. В 9 републики етническите руснаци съставляват по-малко от една трета от цялото население. В 11 републики етническото съветско население е по-малко от това на мажоритарната общественост (титулярна националност). Освен това в Сибир, Урал, Тихоокеанския район и други области популацията е консолидирано въз основата на районна еднаквост, с изключение на общия език и генезис, което ще ги стимулира да се стремят към еманципиране на тяхната държавност, сходно на някогашните английски колонии.
Сценарии за разпада
Разривът в началото може да има лимитирани параметри. В пика на стопански разтърсвания и политически безпорядък, една или повече федерални единици могат да се отделят, ако вероятността да намерят съгласие с Москва е минимална. При този сюжет Кремъл би се съгласил на подобен излаз, с цел да избегне всеобщо принуждение, което може да обхване и други републики и райони. Чечня е главен кандидат за такова отделяне, защото към този момент са построени основите й като обособена страна, а в началото беше постигнала самостоятелност още през 90-те години на предишния век. Други републики могат да разгласят своя суверенитет без да се стига до цялостно разединение, или могат да последват образеца на Чечня, изключително тези, които са Северен Кавказ или Средна Волга. Това значи да се повтори обстановката от 1990 година, когато всички самостоятелни републики в РСФСР оповестиха своя суверенитет, въпреки и без да се отделят от федерацията.
Някои райони с преобладаващо съветско етническо население също могат да изискат статут на самостоятелни републики. Това ще включва региони и области, които са срещу асиметрична федерация на фона на възходящите апели за суверенитет и самоуправление, каквито се чуват в някои региони на Сибир и Тихоокеанския район. По-широка фрагментация ще настъпи, откакто самият режим стартира да се разпада в ядрото си вследствие на изострени борби за власт. Това може да бъде провокирано от недееспособността на Путин, неговото ликвидиране, елиминирането му от властта или неочакваната му естествена гибел. При по-мек сюжет президентството се поема от реформаторско или квазидемократично управление, което включва даже някои членове на политическата съпротива, с цел да успокои разочарованата общност. Въпреки това редом може да бъде проведен опит за прелом от противниците хардлайнери, които се стремят да запазят политическата конструкция, или пък желаят да запазят Путин отпред, или да го заменят с сходна властническа фигура. Подобен сюжет би напомнил за несполучливото завладяване на властта от руските хардлайнери през август 1991 година, който провокира разпадането на Съветския съюз. Някои етнонационални републики, както и регионите към Москва и Санкт Петербург, биха се противопоставили на един прелом, проведен от съветски империалисти-етатисти, тъй като районните управляващи биха предпочели да изчакат, с цел да са по-наясно, какъв ще бъде резултатът от него.
Федералната конструкция ще стане жертва и на борбата сред елитите в Русия. Административните сривове обаче може да не обиден еднообразно цялата страна. Някои федерални единици могат да упорстват за обособяване, а други - за необятна автономност и конфедерация. В някакъв сериозен миг Кремъл може да вземе решение да бъдат засилени централизацията и всеобщите репресии, с цел да резервира непокътната страната, а те сами по себе си може да провокират ответни остри реакции в редица елементи на федерацията. Ако пасивната опозиция не успее да смъкна режима, тогава като жизнерадостен вид може да се окаже въоръжената опозиция, без значение дали това ще бъде революция или въоръжени партизански придвижвания в райони, където недоволството е по-голямо. Като принуди опозицията да мине в конспиративност, режимът ще радикализира избрани групи, които ще стартират да правят саботажи, бомбени атентати и убийства, за да подкопаят още повече държавната власт. Кремъл може да се опита да активизира популацията, въвличайки го в огромна военна инвазия в някоя от разбунтували се републики, потвърждавайки, че се впуснала в „ антируски фракционизъм “ и е заплашила териториалната целокупност на страната. Общественото мнение обаче може да се окаже индиферентно към сходна военна борба и жителите да предпочетат няколко републики да се отделят от Руската федерация, с цел да бъде избегната продължителна война във федерацията след големите военни загуби в Украйна.
В някои елементи на страната колапсът на централната власт и вакуумът в районното ръководство може да докара до това контролът над районните държавни управления и стопански системи да попадне в ръцете на локалните служби по сигурност, въоръжената милиция или незаконни групировки. Като друга алтернатива или опция е районните управляващи да изискат изтеглянето на съветските войски, а в някои републики и райони локалните шефове да основават свои лични военни поделение и звена за сигурност, с цел да пазят новосъздадените страни, сходно на основаните въоръжени сили при започване на 90-те години в някогашните съюзни републики и в сепаратистките анклави в Молдова, Грузия и Азербайджан.
По време на продължителните разтърсвания по този начин както ще бъдат възродени съветският етнонационализъм и етатисткият империализъм и мобилизирани техните поддръжници, по този начин ще никнат като гъби и ще се разрастват етническият и районен фракционизъм в цялата страна. Руските националисти и империалисти могат да основават провокации пред централното държавно управление, само че и пред редица районни администрации. Някои националистически водачи могат да провеждат групи про-режима, с цел да предотвратят разпадането на страната или могат да се стремят да заменят държавното управление, налагайки един по-категоричен империалистически или етнонационалистически режим, който да избави целостта на страната и да отстрани съперниците. Националистите могат да основават милиционерски групи под претекст, че пазят съветския етнос в разнообразни републики, да се опълчват на районните придвижвания за самостоятелност, с цел да предотвратяват разпадането на федерацията. Конфликтът може да стане още по-непримирим поради религиозните разлики сред мюсюлманското и православното население, което да бъде употребявано като оръжие и от двете страни.
Край на втората част (Виж тук )
Faktor.bg ще разгласява в три елементи обобщение на книгата, излязло в “Mapping Russia’s Devolution ", ” преведено и препечатано с позволение от списание The Arc.
Януш Бугайски,
Назряващи битки за власт
Преди федералната конструкция да стартира да се разпада, Русия ще се изправи пред продължителна серпантина на безпорядък и неуправляемост, на ескалираща борба на елита за власт, а държавните институции ще станат очевидци на пропукване в управническата верига - неща, които бяха явни и се случиха през последните месеци от съществуването на Съветския съюз. Докато районните и централните елити се съревновават все по-енергично за намаляващите финансови запаси, някои институции може да престанат да действат изцяло. Ще се оправдаят опасенията на Кремъл във връзка с трайната преданост на елитите, които са се облагодетелствали от президентския надзор върху държавните активи. С намаляването на икономическите им изгоди тяхната преданост и обвързаност ще се топят, и това може да бъде предвестител на поредност от борби, отвличания, убийства и опити за потребление на силите за сигурност против политически и бизнес противници.
Политическата непоклатимост на Русия се крепи върху консенсуса на елита в поддръжката на Путин и задоволително огромното публично единодушие. Тя не зависи от публичната легитимност или непоклатимост на институциите. Путин съумя да балансира конкуриращи се политически, стопански кръгове и структури в региона на сигурността, като в същото време разчиташе на връзките си със службите за сигурност и лоялността на първичния си вътрешен кръг от Ленинград. По време на вътрешните битки за власт е малко евентуално да бъде излъчен явен победител, без значение дали той ще е модернизатор или различен закостенял автократ. По-вероятно е те да бъдат продължителни, насилствени и неубедителни. Не е наложително свалянето на Путин да постави завършек на битката за власт или да успокои гражданските митинги. Напротив, това ще изостри политическите борби и националните протести, тъй като доверието измежду висшите чиновници е незначително, а респектът на обществото към ръководещия хайлайф - най-малък.
Борбата за власт може да избухне сред конкуриращи се политически „ кланове “ или структури. Най-силните от тези „ кланове “ включват чиновници от държавната сигурност, силоваци, ръководители на държавни корпорации, олигарси, водачи на лоялни политически партии, индустриални лобита и районни ръководители. Тези спорове могат да станат очевидни, откакто консенсусът към Путин стартира да се разпада, или в случай че страната е изправена пред нескончаем стопански срив и възходяща конкуренция за все по-оскъдните запаси. Битките сред политически противници за стола на Путин ще подкопаят „ вертикала на властта “ и ще втвърдят фракциите в силите за вътрешна сигурност. Полицейските чиновници в някои райони евентуално ще останат неутрални или даже ще се причислят към обществените митинги, откакто гражданските демонстрации се разрастнат. Колкото и парадоксално да е, обилни пластове от популацията, които поддържат Путин, тъй като е обезпечил ред и предвидимост в страната, ще се извърнат против режима, когато той наподобява все по-слаб и примирителен. Когато несигурността и хаосът се разпространят в страната, а в Москва не се появи благонадежден правоприемник, редица обществени групи в обществото ще вперят взор в локалните и районни водачи, с вярата те да възстановят някакво сходство на ред в техните градове и райони.
Лоялността на елита към Кремъл не се основава на споделена идеология, а на официални стопански и политически привилегии. Част от елита ще загуби доверие в режима, когато ресурсите за корупция се изчерпят, интернационалната изолираност понижи приходите им и обществените безредици се разрастнат. Със свиването на националния стопански „ къс “ пирамидата на държавния патернализъм, облагодетелстваща характерни групи по ползи, ще става все по-нестабилна. Конфликтът в елита може да се материализира в понижаване на ресурсите към някои субекти, които се стремят да насочат обществените безредици против своите противници. Управляващата " Единна Русия " може да се разцепи, защото доста нейни районни членове не са се записали в партията поради идеологическа принадлежност или политическа преданост, а евентуално по опортюнистични аргументи и са подготвени да я изоставен, когато битките за власт отслабят централното ръководство. Системните опозиционни партии, в това число комунисти и либералдемократи, могат да заемат по-категорична позиция в рецензиите си към Кремъл, в случай че видят, че губят позиции. Регионалните структури на партийните организации също може да станат по-малко отстъпчиви към националните структури и биха могли да се отделят или да се оттеглен от лоялните към Москва. Това може да докара до фракционност, чистки и откровени спорове измежду ръководещите кръгове.
В разгара на несполучлива война и свиваща се стопанска система, коалиция от високопоставени чиновници и шефове по сигурността може да провежда „ дворцов прелом “ и да упрекна настоящия режим за проблемите на Русия. Въпреки това сходна ротация по „ вертикалата на властта “ няма да е от огромна изгода за нейното икономическо развиване, може да усили обществените разтърсвания и даже да провокира цивилен спорове и протести. Политическите фракции в Москва може да потърсят съдружници измежду районните елити, какъвто беше казусът по време на разпадането на Съюз на съветските социалистически републики при започване на 90-те години. И Горбачов, и Елцин насърчаваха районния суверенитет, с цел да отслабят позицията на своите противници и да подсилят обществената база, която стоеше зад тях. Подновяването на опитите за влияние върху републикански и районни водачи ще бъде още един предвестител за разпадането на страната.
Тъй като битката за власт става все по-ожесточена, военното командване на Русия от ден на ден ще се дистанцира от Кремъл. Това би било изключително явно, в случай че бяха мобилизирани въоръжените сили за усмиряване на публичните безредици. В процеса на държавния разпад, военните също могат да претърпят срив в своята йерархична конструкция, пропуквания по етнически и религиозни признаци, да се стигне до конфликти сред разнообразни етноси и евакуация на неруснаци, които служат отвън техните федерални райони. Военните жертви във войната против Украйна демонстрират, че неруснаците са доста свръхпредставени, значително тъй като армията предлага на по-бедното население опция за бъдеща кариера. Москва също по този начин се пробва да отклони виновността за военните си закононарушения, като я трансферира на националните малцинства в съветската войска, прикривайки ги зад максимата „ разделяй и владей “, с цел да бъдат освободени етническите руснаци от геноцид. Независимо от това, привличането на представители на други народи в непозната война и превръщането им в пушечно месо ще ускори гнева против Москва, а военните провали в Украйна ще създадат съветските въоръжени сили по-податливи на спорове и протести. Тъй като федералната рецесия се задълбочава и въоръжените сили се разпадат, новите оръжия, на които може да разчита Кремъл, са милицията, бунтовниците и нововъзникващите протодържави.
Възраждане на районите
С разрастването на безредиците ще стане явно районното възобновление в цялата страна. „ Федералната вертикала “ на Русия е прекомерно нежна, тъй като остава подвластна от лоялността на властовите елити в стеснен брой водещи райони, или такива със доста население или с развити промишлености и естествени запаси, изключително в региона на енергетиката. Стабилността на федералната конструкция ще бъде подложена на възходящ напън, изключително когато централният надзор отслабне заради спорове измежду елита и съществуване на бюджетен недостиг, който съществено подкопава дотациите за федералните субекти. Губернаторите могат да търсят социална легитимност на локално равнище, като предпочетат районния суверенитет. Някои губернатори също по този начин ще провидят, че акцията на Москва против формалните езици в републиките и проектите за районно сливане в допълнение ще лимитират тяхната власт и даже ще доведат до разформироване на републиканските институции и подчиняването им директно на Москва. Подобно развиване ще увеличи упоритостите измежду губернаторите и локалните законодателни органи за суверенитет и самоопределяне.
Исканията в етническите републики и райони, в които руснаците са болшинство, ще бъдат предизвикани от натрупването на публично неодобрение, в това число внезапно възходящи равнища на беднотия, намаляващи финансови дотации, влошаваща се локална инфраструктура, скъпи и несъответстващи транспортни връзки сред градовете, разногласия за използването на земята сред федералните и районните управляващи, отвод от опазването на околната среда, утежняване на здравните услуги, занемаряване на значими исторически обекти, нездравословни обществени политики, полицейска грубост, ширеща се корупция измежду администрацията и задълбочаващо се отчуждение на обществото при вземането на решения на централно равнище. Едновременно с това, в случай че бъде отстранена превъзходството на Москва, те могат да бъдат позитивно заредени с упования за материални облаги, легитимиране на етнонационалния статус и интернационално самопризнание.
Вероятно ще има разлики в районното самоутвърждаване, да вземем за пример водачите в етнически хомогенни републики, богати на запаси райони или административни единици, географски по-отдалечени от столицата, биха могли да разширят своите претенции и укрепват връзките си с близки непознати страни. Регионалните водачи ще основат известни провокации пред правната система на федералната страна и статута на нейните жители. Някои биха могли да търсят цялостното използване на правилата на федерализма или да предложат нови договорености по отношение на нейната конструкция, в посока разхлабване на връзките с Москва, в това число конфедерация или самостоятелност на общността. По-богатите райони с по-голям стопански капацитет и доста по-добро експортно портфолио ще стартират да изискват коренно понижаване на финансовия запас, който се превежда на централното държавно управление, или просто могат да спрат заплащанията. Такъв може да бъде казусът с петролните региони в Западен Сибир или богатата на минерали република Саха.
Когато центрираната в Москва вертикала стартира да ерозира, отговорността от ръководството ще стартира да се трансферира към районите. При огромни публични безредици регионалните шефове ще изпаднат в несъстоятелна позиция, тъй като Кремъл ще изисква от тях да потушават локалните митинги, а жителите ще ги притискат да извършват районните си отговорности. Опитите на районните управляващи да употребяват локалните митинги като разменна монета за продобиване на запаси от Москва към този момент няма да могат да дават упования резултат, при положение, че Центърът не може да си разреши да се преценява с настояванията, а локалната власт загуби контрола си над митингите. Губернаторите могат или да избегнат репресиите, или да обвинят Москва в извънредно остра реакция. Така или другояче, това ще затвърди отрицателното публично мнение към Центъра. Този развой ще разкрие надълбоко вкоренените районни недоволства против столицата на Русия, която е необятно възприемана като страна, колониален експлоататор с непоправимо корумпирана администрация. Хората от ден на ден ще се разпознават като поданици на избран район, а не като жители на цялата съветска страна.
Някои републикански и районни водачи ще претендират, че са дискриминирани във федералната конструкция и ще упорстват за същинска автономност. Подобно на федерална Югославия в навечерието на нейното раздробяване при започване на 90-те години на предишния век, няколко по-богати района ще изразят недоволството си от субсидирането на по-бедни региони, и ще настояват, че ще бъдат по-добре ръководени и по-проспериращи или в случай че се отделят от федерацията, или от по-бедните републики, по този начин както се отдели Северен Кавказ. Сепаратистките придвижвания, които способстваха за разпадането на руската комунистическа империя през 90-те години на предишния век, бяха отчасти или първоначално елитарни планове, предопределени да запазят повече запаси в ръцете на съюзните републики. А доста от водачите на тези републикански придвижвания за самостоятелност излязоха от руската върхушка.
Някои районни елити ще стигнат до заключението, че разноските за поддържане на преданост към Москва надвишават изгодите от това и ще избират да имат по-голям районен суверенитет. Когато локалните елити към този момент изгубят доверието си, че Кремъл може да бъде поръчител на тяхната политическа легитимност и да им обезпечи нужните пълномощия те ще утвърждават личната си власт, като се опират на достоверни републикански или районни водачи. След като йерархичната система на властта се разклати, публичните придвижвания и локалните управляващи в разнообразни републики, региони и области могат да синхронизират настояванията си към Москва, и могат да образуват междурегионални връзки за взаимна поддръжка. Ще стане забележим косвеният резултат, при който триумфът на някои федерални субекти в придобиването на по-голям суверенитет и невмешателство на централното държавно управление ще предизвикват и други републики и райони да упорстват за по-голяма автономност. Традиционната за Москва политика на разделяне, с цел да предизвика спорове сред етническите групи и провокира дезориентация у опозицията, ще се окаже по-малко сполучлива, там където етническите републикански водачи търсят обединения с представители на разнообразни национални общности и подкрепят други субекти в настояването за суверенитет.
Републикански водачи също по този начин ще изискат надзор върху естествените запаси и стопански активи на техните територии, настоявайки, че те са били незаслужено експлоатирани от Москва. Дори някои етнически области, като Ханти-Мансийския самостоятелен окръг – Югра в Тюменска област, могат да претендират за изключителна благосъстоятелност върху естествени запаси в райони, които са източник на забележителна част от облагите на Русия от нефт и природен газ. Докато федерацията претърпява вътрешни разтърсвания, районните държавни управления ще издигат искания за разнообразни стопански изгоди, в това число експортни привилегии, данъчни облекчения и специфични квоти за локални артикули, както и непосреден достъп до тръбопроводите за експорт на нефт и газ, които сега се управляват на федерално равнище.
Русия ще изживее същинско възобновление на голям брой придвижвания за самостоятелност, зародили по време на разпадането на Съветския съюз. В някои случаи членове на достоверни етнически общности ще претендират за правото си да играят преобладаваща роля в своите републики. Множество етноси могат да отстояват статута си на локално население, което от дълги години населява избрани територии, за разлика от скорошните преселници руснаци или други заселници. Етнически водачи също по този начин биха могли да оспорват преобладаващия московски разказ, че всички републики непринудено са влезнали в Царска Русия, Съветския съюз или Руската федерация. Елитите на разнообразни етноси може да стартират да търсят социална поддръжка, потвърждавайки че републиките са единствената татковина за по-малките народи, до момента в който руснаците имат доста по-голяма територия отвън тях. Подобни изказвания биха могли да доведат до прочут напън върху представители на миноритарните общности (малцинствени групи, нетитулярни етноси), изключително етнически руснаци, да изоставен републиките.
В някои елементи на страната може да се чакат междуетнически и междурелигиозни разногласия и даже яростни конфликти. Наред с икономическия крах и политическата неустановеност, ще се появят редица етнонационалистически придвижвания, като някои ще търсят изкупителни жертви, с цел да активизират общността. Представители на някои малцинствени етнически групи ще възнегодуват, че републиканските елити са толерирали личните си народи за сметка на други етноси и са взели участие в асимилация на малцинствата. Подобни изказвания биха могли да бъдат съответстващи във връзка с историческите, териториални и ресурсни искания на жителите в Северен Кавказ, и могат да подсилят стремежите както към обособяване, по този начин и към раздробяването на някои републики.
Кремъл се стреми да предизвиква съветския етнонационализъм в страната, с цел да смекчи недоволството от влошаващото се икономическо състояние, защото това би довело до тежки разтърсвания в страната. Разпалването на ксенофобия, расизъм, ислямофобия и антиимигрантски настроения може да подпали фитил, който Москва няма да може да угаси. Проучванията непрекъснато демонстрират, че етноцентриските и ксенофобски настроения са необятно публикувани в страната и се укрепват от антимигрантските настройки против служащите в Централна Азия и Северен Кавказ. Въпреки това обаче, потреблението на сходни настроения от ръководещата клика и повишаването на съветския етнонационализъм ще предизвикат антируски настроения измежду другите националности.
Според преброяването от 2010 година популацията на Русия е 142,9 милиона души. Около една пета, или близо 30 милиона души, принадлежат към неруски националности и този дял непрестанно нараства. Демографският спад на етническите руснаци основава провокации към обществената, политическа и териториална кохезия, което пък би насърчило придвижванията за автономност, обособяване и самостоятелност. Според данните от преброяването сред 1989 година и 2010 година в 14 от 21-те републики (с изключение на окупираната украинска територия Крим) етническите руснаци непрестанно понижават съразмерно на мажоритарната общественост (титулярната националност). В 13 републики етническите руснаци съставляват по-малко от половината от цялото население. В 9 републики етническите руснаци съставляват по-малко от една трета от цялото население. В 11 републики етническото съветско население е по-малко от това на мажоритарната общественост (титулярна националност). Освен това в Сибир, Урал, Тихоокеанския район и други области популацията е консолидирано въз основата на районна еднаквост, с изключение на общия език и генезис, което ще ги стимулира да се стремят към еманципиране на тяхната държавност, сходно на някогашните английски колонии.
Сценарии за разпада
Разривът в началото може да има лимитирани параметри. В пика на стопански разтърсвания и политически безпорядък, една или повече федерални единици могат да се отделят, ако вероятността да намерят съгласие с Москва е минимална. При този сюжет Кремъл би се съгласил на подобен излаз, с цел да избегне всеобщо принуждение, което може да обхване и други републики и райони. Чечня е главен кандидат за такова отделяне, защото към този момент са построени основите й като обособена страна, а в началото беше постигнала самостоятелност още през 90-те години на предишния век. Други републики могат да разгласят своя суверенитет без да се стига до цялостно разединение, или могат да последват образеца на Чечня, изключително тези, които са Северен Кавказ или Средна Волга. Това значи да се повтори обстановката от 1990 година, когато всички самостоятелни републики в РСФСР оповестиха своя суверенитет, въпреки и без да се отделят от федерацията.
Някои райони с преобладаващо съветско етническо население също могат да изискат статут на самостоятелни републики. Това ще включва региони и области, които са срещу асиметрична федерация на фона на възходящите апели за суверенитет и самоуправление, каквито се чуват в някои региони на Сибир и Тихоокеанския район. По-широка фрагментация ще настъпи, откакто самият режим стартира да се разпада в ядрото си вследствие на изострени борби за власт. Това може да бъде провокирано от недееспособността на Путин, неговото ликвидиране, елиминирането му от властта или неочакваната му естествена гибел. При по-мек сюжет президентството се поема от реформаторско или квазидемократично управление, което включва даже някои членове на политическата съпротива, с цел да успокои разочарованата общност. Въпреки това редом може да бъде проведен опит за прелом от противниците хардлайнери, които се стремят да запазят политическата конструкция, или пък желаят да запазят Путин отпред, или да го заменят с сходна властническа фигура. Подобен сюжет би напомнил за несполучливото завладяване на властта от руските хардлайнери през август 1991 година, който провокира разпадането на Съветския съюз. Някои етнонационални републики, както и регионите към Москва и Санкт Петербург, биха се противопоставили на един прелом, проведен от съветски империалисти-етатисти, тъй като районните управляващи биха предпочели да изчакат, с цел да са по-наясно, какъв ще бъде резултатът от него.
Федералната конструкция ще стане жертва и на борбата сред елитите в Русия. Административните сривове обаче може да не обиден еднообразно цялата страна. Някои федерални единици могат да упорстват за обособяване, а други - за необятна автономност и конфедерация. В някакъв сериозен миг Кремъл може да вземе решение да бъдат засилени централизацията и всеобщите репресии, с цел да резервира непокътната страната, а те сами по себе си може да провокират ответни остри реакции в редица елементи на федерацията. Ако пасивната опозиция не успее да смъкна режима, тогава като жизнерадостен вид може да се окаже въоръжената опозиция, без значение дали това ще бъде революция или въоръжени партизански придвижвания в райони, където недоволството е по-голямо. Като принуди опозицията да мине в конспиративност, режимът ще радикализира избрани групи, които ще стартират да правят саботажи, бомбени атентати и убийства, за да подкопаят още повече държавната власт. Кремъл може да се опита да активизира популацията, въвличайки го в огромна военна инвазия в някоя от разбунтували се републики, потвърждавайки, че се впуснала в „ антируски фракционизъм “ и е заплашила териториалната целокупност на страната. Общественото мнение обаче може да се окаже индиферентно към сходна военна борба и жителите да предпочетат няколко републики да се отделят от Руската федерация, с цел да бъде избегната продължителна война във федерацията след големите военни загуби в Украйна.
В някои елементи на страната колапсът на централната власт и вакуумът в районното ръководство може да докара до това контролът над районните държавни управления и стопански системи да попадне в ръцете на локалните служби по сигурност, въоръжената милиция или незаконни групировки. Като друга алтернатива или опция е районните управляващи да изискат изтеглянето на съветските войски, а в някои републики и райони локалните шефове да основават свои лични военни поделение и звена за сигурност, с цел да пазят новосъздадените страни, сходно на основаните въоръжени сили при започване на 90-те години в някогашните съюзни републики и в сепаратистките анклави в Молдова, Грузия и Азербайджан.
По време на продължителните разтърсвания по този начин както ще бъдат възродени съветският етнонационализъм и етатисткият империализъм и мобилизирани техните поддръжници, по този начин ще никнат като гъби и ще се разрастват етническият и районен фракционизъм в цялата страна. Руските националисти и империалисти могат да основават провокации пред централното държавно управление, само че и пред редица районни администрации. Някои националистически водачи могат да провеждат групи про-режима, с цел да предотвратят разпадането на страната или могат да се стремят да заменят държавното управление, налагайки един по-категоричен империалистически или етнонационалистически режим, който да избави целостта на страната и да отстрани съперниците. Националистите могат да основават милиционерски групи под претекст, че пазят съветския етнос в разнообразни републики, да се опълчват на районните придвижвания за самостоятелност, с цел да предотвратяват разпадането на федерацията. Конфликтът може да стане още по-непримирим поради религиозните разлики сред мюсюлманското и православното население, което да бъде употребявано като оръжие и от двете страни.
Край на втората част (Виж тук )
Източник: faktor.bg
КОМЕНТАРИ