В разрез с европейското законодателство Върховния административен съд /ВАС/ се

В прорез с европейското законодателство Върховния административен съд /ВАС/ се произнася в изгода на частното сдружение , иззело основни държавни функционалности на Граничен контролно-пропусквателен пункт „ Капитан Андреево “. Това настояват от Фондация „ Антикорупционен фонд “ /АКФ/, които за следващ път насочват публичното внимание незаконосъобразно съгласно тях решение на съда.

Решението е в интерес на “Евролаб 2011 “ ЕООД , обвързвано със абсурда на Граничен контролно-пропусквателен пункт „ Капитан Андреево “ . От АКФ припомнят, че името на частното сдружение нашумя преди две години, когато е станало ясно, че то де факто е иззело от Българската организация по сигурност на храните /БАБХ/ функционалностите по реализиране на фитосанитарен надзор на граничния пункт. От април 2022 година БАБХ пробва да си върне контрола върху граничния пункт, а „ Евролаб 2011 “ оспорва пред разнообразни правосъдни инстанции.

Според шефа на АКФ Бойко Станкушев това е неприемливо:

„ След едно незаконосъобразно решение по проблема от юли предходната година, преди няколко дни Върховен административен съд още веднъж се произнесе в прорез със закона, възпрепятствайки опитите на БАБХ да отбрани ползите на жителите след години безучастие “.

Решението касае заповед на изпълнителния шеф на БАБХ, издадена през август 2022 година, съгласно която инспекциите по формален фитосанитарен, ветеринарно-медицински надзор и надзор на артикули от неживотински генезис и обвързваните товаро-разтоварни действия и лабораторни разбори ще се правят само от чиновници на БАБХ и с съоръжение на организацията .

Темата разяснява и правния специалист от АКФ Лора Георгиева :

„ Заповедта цели да спре порочна процедура, открита от години на „ Капитан Андреево “, а точно частно сдружение, което няма такива пълномощия и по едно и също време е представител и на вносители на храни, на процедура да има надзор върху реализирания от БАБХ надзор за качество и сигурност на храните “.

Предисторията, разказана от АКФ:

През февруари 2012г., в прорез със закона, БАБХ отдава чартърен на новоучреденото сдружение „ Стоп груп “ ЕООД (със настоящо название „ Интерпред еврологистик “ ЕООД) шест здания на територията на Граничен контролно-пропусквателен пункт „ Капитан Андреево “. АКФ в детайли проучва тези контракти в мнение от октомври 2022 година Сградите са обществена държавна благосъстоятелност с предопределение за реализиране на формален надзор на качеството и сигурността на храните. Законът категорично не разрешава даването им на трети лица и използването им с друго предопределение. Въпреки това сдружението – наемател ги употребява за „ подготовка “ за реализиране на физически инспекции на товарите и за разполагане на лаборатория, а на чиновниците на БАБХ е позволено да реализират формален надзор в тези здания, само че с посредничеството на чиновниците на частното сдружение.

Договорът за наем е със период 10 години и е преподписан предварително, в 22:26 часа на 31.12.2021 година с новоучреденото „ Евролаб 2011 “ ЕООД, с едноличен притежател Васил Димитров – дълготраен чиновник на „ Интерпред еврологистик “ ЕООД.
От февруари 2012 година до април 2022г., формалният надзор на храните се прави в нелегално наетите здания, а анализите на пробите за фитосанитарен надзор – единствено и само в частната лаборатория „ Евро лаб “, ситуирана в една от тези здания. Освен такси за лабораторните разбори, компанията събира и обилни по мярка такси за разтоварването и товаренето на стоките, подлежащи на надзор. Толерираната неразбираемо за какво процедура е в непосредствено несъгласие с Регламент (ЕС) 625/2017 на Европейския парламент и на Съвета и на Закона за ръководство на агрохранителната верига, според които БАБХ е способният държавен орган за реализиране на изчерпателен, ефикасен и пореден формален надзор по сигурност на храните.

„ Можем единствено да гадаем какво е било качеството на контрола върху внасяните в продължение на години хранителни артикули от страни отвън Европейския съюз, “ сподели Георгиева. „ В този ред на мисли, заповедта на изпълнителния шеф на БАБХ е стимулирана от нуждата от незабавни ограничения, свързани с сигурността на храните. “

“Евролаб 2011 “ оспорва заповедта пред Административен съд – София-град (АССГ), който намира жалбата за неоснователна. Казусът стига до Върховен административен съд, където правосъден състав с ръководител Любомир Гайдов, и членове Еманоил Митев и Емил Димитров взема решение в интерес на частното сдружение, което някои медии свързват с Христофорос Аманатидис – Таки, търсен в предишното по съмнения за разпространяване на опиати.
„ Докато АССГ е разгледал проблема всъщност, направил е обстоен разбор на използваното българското и европейско законодателство и е постановил решение, което – както би следвало да бъде – е изцяло в сходство с духа и буквата на закона, Върховен административен съд вземат решение в интерес на „ Евролаб “ единствено въз основата на процедурни учредения, “ сподели Георгиева. „ Игнорирани са наложителни европейски правила, както и текстове от българското законодателство, които ясно регламентират пълномощията на БАБХ. “
Според Регламент (ЕС) 625/2017 на Европейския парламент и на Съвета, БАБХ е органът, който дава отговор за обезпечаването на ефикасен формален надзор и дейностите по осъществяването му, като взимане на проби, товаро-разтоварна активност и други, следва да се правят единствено от чиновници и с съоръжение на организацията, в случай че самата БАБХ не реши да делегира част от отговорностите си на трети лица. Оператори като „ Евролаб 2011 “ нямат никакви независими права, в противен случай имат отговорности да съблюдават наложените от органите на формален надзор (в случая БАБХ) правила за реализиране на този надзор.

„ Със или без оспорваната от „ Евролаб 2011 “ в съда заповед, това е редът, по който следва да се реализира формалният надзор, “ сподели Георгиева. „ Самата заповед е издадена за превъзмогване на ситуацията на редовно неспазване на закона. “
В продължение на няколко месеца преди издаването на заповедта, БАБХ прави опити да реализира контролната активност в цялостен размер и да събира откритите от закона държавни такси. От април 2022г. БАБХ подхваща стъпки да приключи договорите за наем, както и фактическия монопол на „ Евролаб 2011 “ по лабораторно проучване. „ Евролаб 2011 “ се опълчва физически и по правосъден ред.
Решението на Върховен административен съд от декември не е първото в интерес на частното сдружение. Отменената заповед е издадена след незаконосъобразно определение на правосъдната институция от 19-ти юли 2022г., с което тя задължава БАБХ да приключи възпрепятстването на чиновници на „ Евролаб 2011 “ да правят товаро-разтоварна активност на границата.

Както АКФ разказа в детайли в мнение, Върховен административен съд се произнася по три каузи по проблема, които са прегледани от съвсем еднакъв съдийски състав за рекордните три дни по време на правосъдната почивка. Буди подозрение фактът по какъв начин делата са формирани, разпределени и решени на едни и същи дати, макар че жалбите, по които са формирани са постъпили в съда на разнообразни дати в интервал от над 20 дни.
Освен разпределянето на делата, което най-вероятно не се е случило на инцидентен принцип, анализът на издадените правосъдни актове също демонстрира основни несъответствия с настоящото законодателство. Съдът е почел тъжба по реда на член 250 от Административнопроцесуален кодекс при липса на законови предпоставки за уважаването ѝ. На 4-ти август 2022 година АКФ сезира Инспектората към Висшия правосъден съвет, който обаче не откри нередности в работата на Върховен административен съд.

„ Казусът „ Капитан Андреево “ подхранва сериозното отношение към приемането ни като пълновръстен член на Шенгенското пространство и изяснява за какво съгласно някои анализатори България дава отговор на определението за превзета страна. Всяко закъснение в прекратяването на сходни порочни практики има нежелани последствия за здравето на жителите и националната сигурност и с решенията си Върховен административен съд по-скоро пречи на БАБХ да отбрани обществения интерес, “ сподели Станкушев. “